中國福建網(wǎng)5月24日訊 省十一屆人大常委會第九次會議昨天高票通過《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》，省人大常委會在會后召開新聞發(fā)布會頒布此法規(guī)，法規(guī)于昨日起施行。
以地方立法形式促進兩岸農(nóng)業(yè)合作，在全國尚屬首例。這也是國務(wù)院出臺支持福建加快建設(shè)海西若干意見后，我省通過的首部涉臺地方性法規(guī)。法規(guī)有八大創(chuàng)新之處，臺胞來閩投資農(nóng)業(yè)將享受全方位扶持。
明確閩臺合作的“大農(nóng)業(yè)”概念
法規(guī)明確，閩臺農(nóng)業(yè)合作是雙向、雙贏、全面的。這里所指的“農(nóng)業(yè)”是“大農(nóng)業(yè)”概念，即包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
參與合作臺胞可享本省居民同等待遇
法規(guī)規(guī)定，從事閩臺農(nóng)業(yè)合作的臺胞與本省居民享有同等投資待遇，享受同等優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。臺胞可申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標志使用權(quán)，中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、福建省著名商標和福建省名牌產(chǎn)品等，經(jīng)認定后享受縣以上政府優(yōu)惠政策；可申報評審農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和職業(yè)技能鑒定；在農(nóng)業(yè)保險、救濟救助方面，與本省居民、企業(yè)享受同等待遇。設(shè)立閩臺農(nóng)業(yè)合作專項資金
法規(guī)明確了政府的服務(wù)和保障職責，規(guī)定省政府應(yīng)將閩臺農(nóng)業(yè)合作納入本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，地方各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強對閩臺農(nóng)業(yè)合作的服務(wù)。省政府設(shè)立閩臺農(nóng)業(yè)合作專項資金，市、縣（區(qū)）政府根據(jù)需要設(shè)立閩臺農(nóng)業(yè)合作專項資金，這筆資金列入同級財政預(yù)算。法規(guī)還對信息、工商、海關(guān)、檢驗檢疫等部門的服務(wù)保障職責作了具體規(guī)定。
鼓勵合作9種新型農(nóng)業(yè)項目
法規(guī)明確了鼓勵從事的閩臺農(nóng)業(yè)合作項目，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，良種引進、繁育、試驗、示范和推廣，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，新型農(nóng)用工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)，國家和本省鼓勵的其他項目。從事以上合作項目的享受國家和本省相應(yīng)的扶持政策。法規(guī)還規(guī)定，鼓勵本省科技人員、經(jīng)營管理人員和教學人員赴臺開展農(nóng)業(yè)合作與交流活動。臺胞還可代理閩臺農(nóng)業(yè)合作招商業(yè)務(wù)，舉辦農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動，依法發(fā)起或參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等。
縣以上政府可設(shè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園
法規(guī)對臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和閩臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的設(shè)立和資金支持等作了具體規(guī)定。經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省政府批準，縣以上政府可設(shè)立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和閩臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，此園（區(qū)）享受政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目的資金支持。對臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的用地規(guī)模和布局，縣以上政府在土地利用總體規(guī)劃中予以統(tǒng)籌安排。
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農(nóng)業(yè)合作用地用海有保障
土地、林地、海域是閩臺農(nóng)業(yè)合作的生產(chǎn)要素，保障其有效使用，法規(guī)有三方面規(guī)定。一是閩臺農(nóng)業(yè)合作項目需使用農(nóng)村家庭承包經(jīng)營土地的，可按依法自愿有償原則，通過流轉(zhuǎn)方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；需使用其他農(nóng)村集體土地的，可通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得荒山、荒灘等土地承包經(jīng)營權(quán)。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員可依法以集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)或者海域使用權(quán)入股與臺灣同胞合作從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。三是閩臺農(nóng)業(yè)合作項目需要使用海域的，可依法申請取得海域使用權(quán)。抵押貸款手段更靈活
為解決臺胞反映強烈的貸款和融資難問題，法規(guī)在抵押貸款手段方面給予了更靈活的政策。法規(guī)規(guī)定，臺胞可依法將其生產(chǎn)設(shè)備，交通運輸工具，建筑物和其他土地附著物，建設(shè)用地使用權(quán)，以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒山、荒灘等土地承包經(jīng)營權(quán)，海域使用權(quán)等作為抵押財產(chǎn)，向金融機構(gòu)申請貸款。臺胞可依照國家有關(guān)規(guī)定成立專業(yè)性擔保公司，為臺胞提供融資擔保服務(wù)。
多種措施保障投資者權(quán)益
法規(guī)以多項條款對閩臺農(nóng)業(yè)合作投資者的合法權(quán)益保障作了規(guī)定。禁止向閩臺農(nóng)業(yè)合作企業(yè)違法集資、征收財物、攤派費用或違法要求履行其他義務(wù)。除法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府規(guī)定或授權(quán)外，任何單位或個人不得到閩臺農(nóng)業(yè)合作企業(yè)檢查，不得強制這些企業(yè)參加培訓班或評比活動。相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營者合法權(quán)益受侵時，可向有關(guān)部門反映，或向臺胞投訴協(xié)調(diào)機構(gòu)投訴，有關(guān)部門和臺胞投訴協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)在30日內(nèi)給予答復和處理。（據(jù)福州日報）
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人行福州中心支行日前發(fā)布2009年第一季度福建省金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，一季度，全省金融機構(gòu)新增貸款1214.27億元，相當于去年全年增量的83.56%。銀行業(yè)有關(guān)人士分析認為，銀行業(yè)貸款增量創(chuàng)歷史新高，表明適度寬松的貨幣政策效應(yīng)明顯。
今年初以來，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，我省金融機構(gòu)按照國家和省委省政府擴大內(nèi)需的要求，配合積極的財政政策，認真落實適度寬松的貨幣政策，引導貨幣信貸總量適度增長和信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度，金融市場持續(xù)平穩(wěn)運行，企業(yè)資金狀況進一步好轉(zhuǎn)，社會信心得到提振，市場預(yù)期得到改善。
一季度，在我省保增長、保民生、保穩(wěn)定一攬子政策措施的帶動下，銀行信貸出現(xiàn)前所未有的快速增長。3月末，本外幣各項貸款余額11106.13億元，同比增長23.74%。
專家認為，信貸投放較多，有利于保增長。銀行業(yè)經(jīng)過股份制改革后風險控制能力大大增強，因此不會帶來資產(chǎn)質(zhì)量的下降。來自省銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)支持了這一觀點。3月末，全省銀行不良貸款率為1.82%，比年初下降0.29個百分點。
在關(guān)注信貸總量的同時，我省金融機構(gòu)貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。受金融危機環(huán)境下銀行業(yè)風險控制意愿增強影響，票據(jù)融資業(yè)務(wù)大幅增長，政府導向的基礎(chǔ)設(shè)施和項目貸款增加較多。
一季度，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)對省級重點項目累計發(fā)放貸款240.9億元，并且，省級重點項目信貸資金主要投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目，二者信貸投入分別占總投入的65.56%和28.45%；全省銀行業(yè)金融機構(gòu)共對40個福建省新增中央投資項目累計發(fā)放貸款20.73億元，新增中央投資項目信貸資金主要投向高速公路、節(jié)能減排和生態(tài)工程、農(nóng)村民生工程，三者合計占新增中央投資項目信貸資金投入的97.57%。
業(yè)內(nèi)人士認為，這是我省銀行業(yè)對促進擴內(nèi)需、保增長政策措施的貫徹落實，持續(xù)加大對海西建設(shè)尤其是工業(yè)的支持力度，金融政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合進一步增強的直接體現(xiàn)。
中央擴內(nèi)需政策出臺后，人行福州中心支行引導金融機構(gòu)重點對近期福建省緊急啟動的已核準審批的建設(shè)項目，及時跟進相關(guān)金融服務(wù)，主動做好與財政和企業(yè)資金的銜接配套，加快信貸投放力度。同時，推進政銀企合作，依托福建省政銀企會商電子信息平臺，及時了解搜集重點項目建設(shè)情況，促進重點項目資金需求信息與銀行信貸資金供應(yīng)的對接。2008年11月，與省經(jīng)貿(mào)委、省銀監(jiān)局聯(lián)合出臺《關(guān)于支持工業(yè)項目建設(shè) 協(xié)調(diào)落實解決工業(yè)項目貸款和流動資金有關(guān)問題的通知》，引導金融機構(gòu)積極主動關(guān)注和支持308項工業(yè)項目建設(shè)，促進我省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一季度，我省工業(yè)貸款新增281.13億元（含票據(jù)貼現(xiàn)），同比多增78.61億元，為工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的資金支撐。
與此同時，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)還積極拓展票據(jù)融資，增加對企業(yè)尤其中小企業(yè)的資金支持。
票據(jù)融資是金融機構(gòu)支持中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要手段。隨著票據(jù)融資利率的不斷走低，越來越多企業(yè)通過票據(jù)融資的形式獲取銀行的信貸資金。3月末，全省中資金融機構(gòu)票據(jù)融資增幅較上年末大幅提高483.54個百分點。有關(guān)專家指出，票據(jù)開票企業(yè)多為信用等級較高、現(xiàn)金流較為充足、位于產(chǎn)業(yè)鏈核心的大中型企業(yè)，持票人多為中小制造業(yè)企業(yè)。因此，票據(jù)融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，對彌補中小企業(yè)和民營經(jīng)濟融資不足具有重要意義，有助于這些企業(yè)以低于貸款利率的成本獲得資金，避免了企業(yè)資金鏈緊張的局面。
農(nóng)村市場是擴大內(nèi)需的重要領(lǐng)域。今年初以來，人行福州中心支行積極引導金融機構(gòu)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供配套信貸資金，重點支持水電路氣、通訊設(shè)施、清潔能源等生產(chǎn)生活設(shè)施領(lǐng)域。引導各類金融機構(gòu)到農(nóng)村開展業(yè)務(wù)，發(fā)揮各自功能和特點，提高金融支農(nóng)合力。一季度末，全省中資金融機構(gòu)本外幣涉農(nóng)貸款余額為2822.05億元，比年初增加237.99億元。
根據(jù)福建省財政廳提供的信息，2009年，福建省積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作，增加保費中財政的補貼比例，進一步擴大保險的覆蓋范圍。
1．將森林火災(zāi)保險范圍覆蓋到全省，每畝保險金額由400元提高到500元，并進一步降低保險費率。
2．繼續(xù)擴大水稻種植保險范圍，從去年10個縣擴大到25個糧食主產(chǎn)縣，增加病蟲害保險責任，每畝保險金額由250元提高到300元，降低理賠起點到損失五成，省級財政保費補貼比例由60%提高到70%，市縣兩級財政保費補貼比例仍為10%，農(nóng)戶承擔20%。
3．漁船保險從去年9個漁業(yè)大縣擴大到全省沿?？h市，將各類漁船全損險的標準費率統(tǒng)一下降35%，擴大保險責任范圍，即在保留“全損險”保險責任的基礎(chǔ)上，增加“一切險”的保險責任。漁工責任保險繼續(xù)在全省范圍實施，保險費率由2.7‰下降到2.2‰，在保留原有保險金額10萬元的基礎(chǔ)上，增加一檔保險金額15萬元。
4．繼續(xù)在全省實施農(nóng)村住房保險，能繁母豬保險在農(nóng)民自愿參保的前提下，做到“應(yīng)保盡?！?。
中國福建網(wǎng)4月29日訊? 5月1日，福建省將全面進入伏季休漁時期。日前，省海洋與漁業(yè)局向全省發(fā)布了《2009年海洋伏季休漁通告》。今年休漁政策有何調(diào)整？如何協(xié)調(diào)海洋資源養(yǎng)護與漁民利益保護之間的關(guān)系？省海洋與漁業(yè)局副局長陳澤鑾就此接受記者的采訪。
休漁時間更長 禁止作業(yè)類型更多
今年是福建省貫徹實施伏季休漁制度的第12個年頭。通過伏季休漁，有效緩解了捕撈壓力，福建省經(jīng)濟類的幼魚得到有效保護，產(chǎn)卵親體和幼魚的數(shù)量明顯有所增加，漁業(yè)資源得到短暫的休養(yǎng)生息。
通過船網(wǎng)工具指標的“雙控”管理，使海洋捕撈漁船和主機功率總量有所下降，但是目前我省漁民的捕撈強度仍然超過資源可捕量，海洋漁業(yè)資源狀況仍面臨巨大壓力，漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡，經(jīng)濟價值高的魚類資源日益衰退，基本形不成魚汛。由于漁獲總量減少，漁獲物仍以經(jīng)濟價值較低的小雜魚為主，也直接影響了漁民的經(jīng)濟收益。
為了更好地養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源，今年福建省延長了休漁時間，增加了禁漁作業(yè)的類型，除了單層刺網(wǎng)和釣具作業(yè)以外的所有作業(yè)類型都按照不同的時間段都納入了休漁管理。其中，新增5月1日12時至7月1日12時，全省海域禁止燈光圍（敷）網(wǎng)作業(yè)；北緯26度30分以南福建海域，北緯26度30分以北福建海域，禁止作業(yè)類型增加至拖網(wǎng)、刺網(wǎng)（除單層刺網(wǎng)外）、圍網(wǎng)、耙刺、陷阱、雜漁具等，禁漁期均比往年提前了半個月，分別為5月16日12時至8月1日12時、6月1日12時至9月16日12時；6月1日12時至8月1日12時，全省海域除禁止桁桿拖蝦外，禁止籠壺作業(yè)。此外，5月1日12時至7月16日12時，全省海域仍然禁止張網(wǎng)作業(yè)。
解決休漁期帶給漁民的影響
目前，福建省有各類捕撈漁船3.7萬多艘，其中伏季休漁船占了95%，這些漁船多半是靠捕撈為生的傳統(tǒng)漁民。漁民與農(nóng)民不同，休漁期較少外出打工。實施新休漁制度后，必然會影響漁民的經(jīng)濟收入。如何做好漁民的思想工作，解決他們的實際困難，是一項艱巨的任務(wù)。
今年伏季休漁期間，福建省將會為漁民開辦漁業(yè)法律、法規(guī)及漁業(yè)生產(chǎn)的知識講座，并進行各類培訓，提高他們的生存技能，幫助富余漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。同時，海洋與漁業(yè)部門還將督促各漁區(qū)足額、及時發(fā)放中央的各項惠漁資金，尤其是關(guān)系漁民切身利益的燃油補貼，確保休漁期前發(fā)放到位；進一步落實政策性漁業(yè)保險工作，使每位漁民人身財產(chǎn)有保障；協(xié)助勞動保障等有關(guān)部門千方百計拓寬休漁漁民的生產(chǎn)出路和就業(yè)渠道，解決貧困漁民的生活困難，防止特困漁民因生活所迫發(fā)生違規(guī)生產(chǎn)的問題。
此外，高溫和臺風多發(fā)季節(jié)即將到來，各地對停泊比較集中、時間較長的漁船，要落實休漁船只的防火、防盜、防臺風等“三防”措施，避免引發(fā)各類事故。
違反伏休秩序的不能領(lǐng)油補
為嚴格執(zhí)行調(diào)整后的伏休制度，今年我省從政策上明確將該制度與燃油補貼政策相結(jié)合。今年中央惠漁政策“機動漁船油價補貼”的發(fā)放工作與往年略有不同，分上半年與下半年兩次進行。上半年中央財政下達我省的漁業(yè)油價補貼資金共4.49億元。對于違反伏休規(guī)定的漁船，在處罰時應(yīng)追回2009年上半年已發(fā)的漁船燃油補貼，并不予發(fā)放2009年下半年的漁船燃油補貼。這意味著，違反伏休秩序的漁民將不能領(lǐng)到補貼資金。
此外，在伏休前，各級海洋與漁業(yè)行政監(jiān)管部門將對本轄區(qū)內(nèi)休漁漁船分類登記造冊，劃定休漁漁船停泊區(qū)，組織漁船有序停泊，并將休漁漁船的船名號張榜公布在相應(yīng)的港口、碼頭、澳口，以便群眾監(jiān)督；沿海漁業(yè)行政主管部門會聯(lián)系當?shù)剡叿啦块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)以及村(居)委會，協(xié)助收回、集中管理捕撈許可證，待開捕后再統(tǒng)一發(fā)還給漁民，做到“以證管船”，伏季休漁期間暫停非刺網(wǎng)、釣具作業(yè)變更為刺網(wǎng)、釣具作業(yè)類型申請的受理；此外，各級部門將通過港口巡回檢查、港口24小時的監(jiān)視和錄像及海監(jiān)岸線巡查等專項執(zhí)法行動，加強巡邏檢查力度，嚴厲打擊非法捕撈行為。
陳澤鑾表示，實施海洋伏季休漁是為了養(yǎng)護海洋生物資源，促進漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，也是為了滿足沿海廣大漁民更長遠的生存需求，村（居）委員會、漁業(yè)協(xié)會等基層組織應(yīng)共同發(fā)揮作用，實施專管與群管相結(jié)合的模式，實現(xiàn)海洋資源與漁民利益保護的雙贏局面。
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2月1日，作為2004年以來第6個指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央一號文件正式公布，這份文件有什么鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢的“新辦法”？2日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文對此進行了詳細解讀。
亮點一：
保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平
今年農(nóng)民種糧可增收1100億元
去年秋天開始，由于國際金融危機的沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟增長受到了一些負面影響，也波及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅明顯比以往下降，有些農(nóng)副產(chǎn)品的價格甚至是絕對水平的下降。在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中如何保持我國農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平？
針對這一廣泛關(guān)注的問題，陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大是今年農(nóng)村經(jīng)濟增長面臨的一個巨大困難，黨中央、國務(wù)院對這個問題高度重視，已經(jīng)反復研究，陸續(xù)提出了一些有針對性的政策和措施。概括起來有五方面：
一是加大對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)方面的投入，降低農(nóng)民的經(jīng)營成本；二是進一步加大對農(nóng)業(yè)的各項直接補貼，種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)資綜合補貼這四項補貼今年預(yù)計將增加到1200億元左右；三是提高政府對糧食最低收購價格的水平；四是增加政府的儲備；五是合理調(diào)控進出口。
陳錫文對糧食收購價格作了進一步解釋：不久前公布的今年稻谷的最低收購價格平均每50公斤提高了13元錢，提價幅度在13%到16%。目前初步考慮，今年各類糧食最低收購價格每0.5公斤提高0．11元左右，按去年全國5285億公斤糧食產(chǎn)量計算，如果每0.5公斤提高0．11元，農(nóng)民在糧食上的收益就可以增加1100億元，這也是增加農(nóng)民收入的一個重要措施。
亮點二：
大規(guī)模開展農(nóng)民工技能培訓
多管齊下解決2500萬農(nóng)民就業(yè)
據(jù)陳錫文介紹，不久前農(nóng)業(yè)部的一次抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，到春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占總數(shù)的38．5％，其中60．4％的農(nóng)民工是正常的春節(jié)回家探親，其余39．6％的人是屬于失去了工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。根據(jù)這個數(shù)字測算，在目前１3000萬外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15．3％，即2000萬左右的農(nóng)民工現(xiàn)在失去了工作或者沒有找到工作。加上每年新加入到外出打工隊伍的農(nóng)民，今年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。
對此，今年的中央一號文件提出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大規(guī)模開展針對性、實用性強的農(nóng)民工技能培訓。
“近幾年農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40％，所以農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少帶來了農(nóng)民收入增長的困難。”陳錫文表示，去年12月20日國務(wù)院辦公廳已專門發(fā)出了關(guān)于做好當前農(nóng)民工工作的通知，主要政策包括：鼓勵城市和沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工；采取一系列支持和補貼的辦法，幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè)；要求各地切實保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，等等。
亮點三：
農(nóng)村民生建設(shè)重點投向5領(lǐng)域
要實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價
陳錫文說，在民生事業(yè)的建設(shè)方面，今年的中央１號文件強調(diào)了五個重點領(lǐng)域：
一是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，大的電網(wǎng)建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口已經(jīng)達到了95％左右，還有5％左右要通過其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中，最重要的一條是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間用電的同網(wǎng)同價。
二是關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，目前為止全國有87％左右的行政村都已經(jīng)通公共客車，今后通達率要進一步提高。
三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，過去幾年每年解決3000多萬農(nóng)民的飲水安全問題，文件要求從今年開始每年解決6000萬以上農(nóng)民的安全飲水問題。
四是加快農(nóng)村的沼氣建設(shè)，過去每年沼氣中央財政要投入20億元，今年在這個水平上要進一步提高，以使每年能解決400萬到600萬農(nóng)民家庭使用沼氣。
五是實施農(nóng)村危房改造進行試點工作，在國營農(nóng)場和國營林場等一些過去長期被忽視的地方加快推進建設(shè)。
亮點四：
農(nóng)地流轉(zhuǎn)強調(diào)進一步規(guī)范
必須讓農(nóng)民自愿選擇
據(jù)陳錫文介紹，今年中央一號文件首先強調(diào)要落實和保障農(nóng)民的土地權(quán)益，重點做好兩方面工作：對集體所有土地的所有權(quán)進一步界定清楚，并且保障其權(quán)益；對承包地地塊的確權(quán)、登記和頒證工作。
同時，進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。必須讓農(nóng)民自愿選擇，任何人不能強迫農(nóng)民去流轉(zhuǎn)土地，或者阻止不讓農(nóng)民自愿地流轉(zhuǎn)土地。中央一號文件強調(diào)做好兩方面工作：一是嚴格落實十七屆三中全會提出的土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的所有權(quán)，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。二是有關(guān)部門要加強為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的管理，讓農(nóng)民知道誰需要轉(zhuǎn)讓出土地來，誰有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規(guī)范地簽訂合同。
此外，中央一號文件涉及的農(nóng)村土地方面第三項政策是，強調(diào)必須落實好三中全會決定提出來的實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。
綜合新華社北京2月1日電 新華社1日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》?！兑庖姟穼ψ龊卯斍稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了全面部署。這是在近年連續(xù)發(fā)出5個加強“三農(nóng)”工作的中央一號文件基礎(chǔ)上，在黨的十七屆三中全會召開的新形勢下，中央制定的又一個重農(nóng)強農(nóng)的一號文件。
《意見》指出，必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。
《意見》共分5部分，包括：加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。
《意見》指出，2009年要把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。
《意見》指出，做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。
《意見》指出，擴大內(nèi)需、實施積極的財政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點。要進一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，增強農(nóng)村金融服務(wù)能力。
《意見》強調(diào)，在農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)的高基數(shù)上，2009年保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重。必須加大力度扶持糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。要支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟作物生產(chǎn)，加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控，加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控。