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無(wú)獨(dú)有偶。繼總書記上網(wǎng)之后，溫家寶總理在隨后的幾年內(nèi)都在兩會(huì)之前，在網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，專門聽(tīng)取網(wǎng)民對(duì)政府工作報(bào)告的意見(jiàn)和建議，由此獲得大量的民意反饋。溫家寶總理謙和的心態(tài)、務(wù)實(shí)的風(fēng)格，贏得了數(shù)以萬(wàn)計(jì)網(wǎng)民的廣泛贊譽(yù)。

由此我們不難看出，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政正在逐步變?yōu)楦骷?jí)黨政機(jī)構(gòu)和政府官員治國(guó)理政的一種常態(tài)，也成為政府獲取民意，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民最有效的途徑和手段。目前面臨的突出問(wèn)題是，如何使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政規(guī)范化、制度化，使之不是一種隨意的行為，而變成一種切實(shí)可行的制度？在這個(gè)方面，我們還需要進(jìn)行認(rèn)真的探索。按照筆者看法，在把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化方面，至少我們需要從三個(gè)方面努力。

第一，要確實(shí)解決黨政機(jī)構(gòu)和官員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本身的認(rèn)識(shí)，消除一些不必要的偏見(jiàn)和誤解。在筆者看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)之所以有這樣大的魅力，應(yīng)該說(shuō)與網(wǎng)絡(luò)本身具有的屬性和特征是分不開(kāi)的。按照我的理解，網(wǎng)絡(luò)至少有三大屬性和三大特征。三大屬性即公平性、開(kāi)放性和無(wú)疆界性。這就是說(shuō)，所有參與網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民，不分身份貴賤，都是平等的，在這個(gè)虛擬世界，網(wǎng)民認(rèn)可的是你發(fā)表的觀點(diǎn)、見(jiàn)解，而不是等級(jí)、身份；網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)前所未有的開(kāi)放平臺(tái)，只要你不違反法律，遵守社會(huì)的基本道德準(zhǔn)則，誰(shuí)都可以發(fā)表自己的意愿和觀點(diǎn)；而且這個(gè)平臺(tái)是跨疆界的，不受地域、時(shí)空限制的?；ヂ?lián)網(wǎng)的這些屬性，是它誕生以來(lái)能夠飛速發(fā)展的關(guān)鍵所在。作為一種新型媒體，互聯(lián)網(wǎng)還有自身的三個(gè)顯著特征：即信息的快速傳遞、排山倒海式的響應(yīng)、瞬間被放大。互聯(lián)網(wǎng)的上述三大特征，可能使一個(gè)小小的事件，只要引起網(wǎng)絡(luò)、公眾的關(guān)注，就可能在極短的時(shí)間內(nèi)被放大，掀起軒然大波。這些年發(fā)生了一系列網(wǎng)絡(luò)事件，幾乎都具有這樣的特征，也確實(shí)對(duì)我們的公共治理、政府管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果我們所有的黨政機(jī)構(gòu)、公職人員能夠認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的這些屬性和特征，也許就會(huì)消除一些不必要的偏見(jiàn)，增加對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)的信心和主動(dòng)權(quán)。這一點(diǎn)至關(guān)重要。

第二，要把需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的議題、形式、時(shí)間等，通過(guò)制度化的形式確定下來(lái)。對(duì)于不同層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)而言，選擇網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的內(nèi)容等一定會(huì)有差異，如中央層面的政府及其部門更多的是有關(guān)國(guó)家層面的宏觀政策，而對(duì)于基層政府來(lái)說(shuō)，除了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問(wèn)題之外，對(duì)于那些直接關(guān)系人民群眾切身利益的事情，尤其需要納入網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的范圍。如果有了這樣的制度，還可以事先向社會(huì)發(fā)出公告，讓感興趣的網(wǎng)民進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備，這樣就能大大提高網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的質(zhì)量和成效。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式也可以是多種多樣的，有網(wǎng)上直接對(duì)話的，也可以有直接進(jìn)行民意調(diào)研的，如本次個(gè)稅起征點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)研就很有代表性，關(guān)鍵是要將之納入網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度框架之中。

第三，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這樣的形式，培植和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展，并及時(shí)向社會(huì)反饋政府改進(jìn)、吸納的情況。同時(shí)，對(duì)于那些熱心參與、提出有重要價(jià)值的政策建議、并被政府采納取得明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，要給予重獎(jiǎng)，并在社會(huì)上進(jìn)行廣泛宣傳，這樣就會(huì)在全社會(huì)上形成一種良好的網(wǎng)絡(luò)參與和網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的氛圍，形成政民互動(dòng)、官民互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境，這種氛圍和環(huán)境，無(wú)論對(duì)政府還是對(duì)網(wǎng)民都是至關(guān)重要的。要最大限度地避免由于一味地對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制，形成官民心理上的沖突和情緒上的對(duì)立，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)空間。至于對(duì)那些利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的各種網(wǎng)絡(luò)違法和犯罪活動(dòng)，當(dāng)然是必須嚴(yán)處的，也是必不可少的。但這種懲治，不應(yīng)該影響對(duì)絕大多數(shù)遵紀(jì)守法網(wǎng)民合法權(quán)益的保護(hù)。（汪玉凱）