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⒉評議互動(dòng)促和諧

公開評議讓基層部門直接接受群眾監(jiān)督

“我父親曾參加抗美援朝，本想安度晚年，但家中暖氣自從改成一戶一閥后，近10年來室溫一直不達(dá)標(biāo)，一般在14至16攝氏度，最低時(shí)只有11攝氏度。目前父親因寒冷生病住院，希望父親出院能有個(gè)溫暖的家?！贝汗?jié)前，撫順市新?lián)釁^(qū)站前街一位用戶通過民心網(wǎng)反映問題。

很快，撫順市熱力公司就在網(wǎng)上回復(fù)：“經(jīng)查，住戶反映的室內(nèi)溫度不高問題，情況屬實(shí)。經(jīng)了解，該樓為預(yù)制板樓，保溫性能差，且住戶家是頂層，在最外側(cè)，耗熱量極大。1月13日，公司派工作人員到住戶家中查看情況后，于1月14日上午為住戶家暖氣管線擴(kuò)徑，并增加一組暖氣片，又重新設(shè)計(jì)室內(nèi)供暖線路?，F(xiàn)住戶家南屋19攝氏度，北屋17攝氏度?；卦L時(shí)，住戶表示滿意。”

對此，該用戶留言表示：“非常感謝民心網(wǎng)，感謝撫順市熱力有限公司汽網(wǎng)供熱分公司的同志。”

“從2010年7月份，民心網(wǎng)就啟動(dòng)了網(wǎng)上評議政風(fēng)行風(fēng)和基層站所的工作?！泵裥木W(wǎng)評議中心主任王瑩說，“截至目前，網(wǎng)上參評單位已經(jīng)達(dá)到3.3萬個(gè)，涉及教育、衛(wèi)生、公安、電力等84個(gè)省直部門、114個(gè)市縣區(qū)政府及47個(gè)系統(tǒng)行業(yè)所屬的基層站所?！?/p>

評議采取群眾網(wǎng)上評議，部門網(wǎng)上回復(fù)辦理的方式。對于一般群眾意見類評議信息，在民心網(wǎng)上公開的同時(shí)，由被評議單位在15天內(nèi)主動(dòng)領(lǐng)辦并回復(fù)。評議的回復(fù)情況和回復(fù)質(zhì)量都被納入到民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作考核之中，并與全省民主評議基層站所工作相結(jié)合，作為一項(xiàng)重要的考核依據(jù)。

民心網(wǎng)為參評的省、市、縣三級主管部門都開通了監(jiān)管督辦權(quán)限，每一個(gè)基層站所的評議情況都進(jìn)入到本系統(tǒng)各級主管部門的視野之中，形成了由省廳牽頭，各市、縣主管部門具體協(xié)調(diào)、監(jiān)督回復(fù)的立體評議督辦機(jī)制。通過公開評議、公開回復(fù)，讓基層部門直接接受群眾的監(jiān)督，使基層部門的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任回歸，有效調(diào)動(dòng)了基層部門解決問題、加強(qiáng)管理和自身建設(shè)的積極性。

民心網(wǎng)通過把紀(jì)檢監(jiān)察的威懾力轉(zhuǎn)化為解決民生問題的推動(dòng)力，讓人民群眾話有處說，說了有人聽，聽了有人管。

2011年，民心網(wǎng)共收到群眾的評議信息近5萬件，其中需部門回復(fù)的8976件意見評議信息，有6406件得到參評單位的回復(fù)，回復(fù)率達(dá)到86.57%，1730件問題通過評議得到了解決。通過開展“評議供暖”、“評議學(xué)校”等系列活動(dòng)，有11人不同程度受到撤職、降級、取消評先資格等處理，退還不合理收費(fèi)近40萬元。

“暴露問題不可恥，解決問題最重要，為民辦事最光榮”，已經(jīng)成為各級政府部門和行業(yè)的共同理念。

⒊源頭治理好參謀

建立監(jiān)督反饋體系解決涉及群眾利益的各類問題

“紀(jì)檢監(jiān)察部門要從源頭抓反腐，而最大的源頭在老百姓的心里。要知道老百姓怎么想，通過民心網(wǎng)看看老百姓對你滿意不滿意就是一條非常好的途徑?！?王俊蓮說。

實(shí)際上，民心網(wǎng)多年來在為民辦實(shí)事的同時(shí)，也拓展了糾正不正之風(fēng)、查辦違法亂紀(jì)案件的案源。各地、各部門通過對民心網(wǎng)群眾舉報(bào)投訴問題進(jìn)行調(diào)查處理，給予1033名責(zé)任人黨政紀(jì)處分，組織處理411人，追究刑事責(zé)任79人，收繳違規(guī)違紀(jì)金額1.64億元。

“民心網(wǎng)”創(chuàng)建了一個(gè)功能強(qiáng)大的民情民意分析系統(tǒng)，能夠?qū)Υ罅康娜罕娫V求及辦理情況進(jìn)行整理、匯總和分析。利用這個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對群眾訴求熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的實(shí)時(shí)監(jiān)測，以及對傾向性、苗頭性、典型性問題進(jìn)行有效預(yù)警，較好地推動(dòng)了損害群眾利益突出問題的專項(xiàng)治理，在堵塞漏洞、建章立制、推進(jìn)改革等源頭治理工作方面，彰顯出獨(dú)特的作用。

現(xiàn)在，民心網(wǎng)經(jīng)常將群眾訴求的最新分布情況、問題變化態(tài)勢等信息，以民情分析報(bào)告的形式發(fā)送到各部門、各地區(qū)，并以《民心網(wǎng)內(nèi)參》報(bào)省、市領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

2011年，民心網(wǎng)提交的一篇《關(guān)于供暖訴求問題及分析》的文章引起遼寧省主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，促使全省投入105億元改造供暖管線，使遼寧的冬季供暖狀況得到改善。一年來，民心網(wǎng)得到遼寧14位省領(lǐng)導(dǎo)批示29次，198位地區(qū)和部門的“一把手”批示304次，對城市供暖、教育收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、城建交通等十幾個(gè)方面實(shí)施源頭治理提供了卓有成效的幫助和推動(dòng)。

此外，民心網(wǎng)還主動(dòng)設(shè)置議題，請群眾為黨委、政府的工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。“曬”全省百個(gè)縣（區(qū)）的政府工作報(bào)告，請群眾點(diǎn)評提意見；請群眾對全省的學(xué)校、醫(yī)院、供暖辦和供暖企業(yè)進(jìn)行評議……民心網(wǎng)組織的這些活動(dòng)，群眾參與踴躍，社會(huì)效果顯著。

目前，遼寧省委已將民心網(wǎng)作為民意訴求反饋系統(tǒng)，納入到懲防體系五大系統(tǒng)建設(shè)之中。通過對省、市、縣三級民心網(wǎng)的進(jìn)一步整合，已經(jīng)逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督反饋體系，建立起群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障、政府與群眾溝通的復(fù)合型載體，“一條龍”地解決涉及群眾利益的各類問題。

從今年2月1日起正式實(shí)施的《遼寧省政務(wù)公開工作規(guī)定》明確規(guī)定，省政務(wù)公開信息處理中心通過民心網(wǎng)，受理政策咨詢和群眾投訴及公開反饋辦理結(jié)果。民心網(wǎng)作為遼寧全省政務(wù)公開的平臺(tái)，將發(fā)揮越來越重要的作用。（記者 任勝利）