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二、在黨的民族政策光輝照耀下，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出美好而寬廣的前景

引導(dǎo)各民族共同走上社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)中華民族發(fā)展史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革。新中國(guó)成立后，黨和政府根據(jù)廣大少數(shù)民族群眾的愿望，采取不同的步驟和方式，先后在民族地區(qū)進(jìn)行了民主改革和社會(huì)主義改造。民主改革和社會(huì)主義改造的勝利完成，徹底廢除了階級(jí)壓迫與剝削，使一些原來(lái)發(fā)展程度較低的少數(shù)民族，跨越幾個(gè)社會(huì)發(fā)展階段，與全國(guó)其他兄弟民族共同邁入了社會(huì)主義社會(huì)，真正成為新社會(huì)的主人。

確認(rèn)56個(gè)民族成分，實(shí)現(xiàn)各族人民共同當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)。新中國(guó)成立后，黨和政府在科學(xué)理論和正確原則指導(dǎo)下，進(jìn)行了大規(guī)模的民族識(shí)別，開展了少數(shù)民族社會(huì)歷史和語(yǔ)言大調(diào)查。通過(guò)民族識(shí)別和民族調(diào)查，基本上摸清了各少數(shù)民族的社會(huì)歷史狀況，為制定實(shí)施民族政策提供了科學(xué)依據(jù)，為各民族實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主、享有平等權(quán)利創(chuàng)造了必要前提。把處于不同歷史階段，不論人口多少、居住地域大小、社會(huì)發(fā)展程度高低、宗教信仰異同，凡是具備民族條件的人們共同體，都確認(rèn)為單一民族，并通過(guò)國(guó)家憲法和法律的形式，賦予各民族在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等一切領(lǐng)域平等的權(quán)利，共同管理國(guó)家事務(wù)。

建立和鞏固社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)空前的民族大團(tuán)結(jié)。新中國(guó)成立初期，中央人民政府采取了一系列重要舉措，消除歷史遺留的民族隔閡和歧視，加強(qiáng)各民族間的團(tuán)結(jié)和信任。1949—1964年，中央多次派出慰問團(tuán)、訪問團(tuán)、代表團(tuán)深入民族地區(qū)，各少數(shù)民族也組織了許多參觀團(tuán)參觀首都和內(nèi)地建設(shè)，有效疏通了民族關(guān)系。幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活困難，解決歷史遺留下來(lái)的民族之間和民族內(nèi)部的糾紛。在全國(guó)范圍內(nèi)開展民族政策教育和執(zhí)行情況檢查，防止和糾正妨礙民族團(tuán)結(jié)的大漢族主義和地方民族主義傾向。改革開放以來(lái)，在全社會(huì)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建表彰活動(dòng)，深入宣傳“三個(gè)離不開”的思想觀念，召開4次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。針對(duì)改革開放以來(lái)民族關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，黨和政府嚴(yán)格區(qū)分兩種不同性質(zhì)的矛盾，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題，依法打擊一切形式的民族分裂活動(dòng)，有力地維護(hù)了法律尊嚴(yán)、維護(hù)了人民利益、維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一。

實(shí)行民族區(qū)域自治，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)。實(shí)行民族區(qū)域自治，是我們黨把馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)舉。早在1947年，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)第一個(gè)省級(jí)自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，為實(shí)行民族區(qū)域自治提供了成功范例，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，相繼成立了新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)。改革開放后，民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步發(fā)展完善。1984年全國(guó)人大頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，2001年對(duì)這一法律進(jìn)行了修訂，2005年頒布了《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，民族自治地方也先后制定了637個(gè)自治條例、單行條例以及對(duì)有關(guān)法律的變通和補(bǔ)充規(guī)定，基本形成了中國(guó)特色的民族法律體系。黨的十五大進(jìn)一步把民族區(qū)域自治制度確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。目前，全國(guó)共建立民族自治地方155個(gè)；55個(gè)少數(shù)民族中，有44個(gè)民族實(shí)行了區(qū)域自治；民族自治地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，全部由實(shí)行自治的民族的干部擔(dān)任。此外，國(guó)家還建立了1100多個(gè)民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治的補(bǔ)充形式。

支持和幫助民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族群眾生產(chǎn)方式和生活水平的歷史性飛躍。黨和政府歷來(lái)高度重視幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活上的困難。20世紀(jì)50年代國(guó)家的156項(xiàng)骨干工程，以及60年代以后的“三線”建設(shè)，都在民族地區(qū)安排了部分項(xiàng)目，為民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。中央對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政給予特殊照顧，設(shè)立了民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)、民族自治地方機(jī)動(dòng)金、邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、少數(shù)民族發(fā)展資金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家實(shí)施對(duì)口支援、扶貧攻堅(jiān)、沿邊開放、西部開發(fā)等重大戰(zhàn)略舉措，為少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來(lái)，又出臺(tái)了支持民族地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，人民生活基本實(shí)現(xiàn)了從大面積貧困到總體小康的跨越。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由1978年的324億元增加到2008年的30626億元；城鎮(zhèn)居民人均收入由1980年的414元增加到2008年的13170元；農(nóng)牧民人均純收入由1980年的168元增加到2008年的3389元。

大力發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)，少數(shù)民族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高。國(guó)家采取一系列特殊政策和措施，大力發(fā)展少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)。教育方面，舉辦民族院校和民族中小學(xué)，在高等院校舉辦民族班、民族預(yù)科班，在內(nèi)地舉辦西藏班（校）、新疆班，在少數(shù)民族聚居區(qū)開展“雙語(yǔ)教學(xué)”，實(shí)施西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃和教育對(duì)口支援，推行少數(shù)民族高層次骨干人才培訓(xùn)計(jì)劃等。2008年，民族地區(qū)的各類學(xué)校共72711所，專任教師183.7萬(wàn)人，在校學(xué)生達(dá)3450.3萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的目標(biāo)。其中，少數(shù)民族在校大學(xué)生人數(shù)為115.35萬(wàn)人，比1950年增長(zhǎng)了886倍。文化方面，國(guó)家大力搶救、保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化，建立各種民族文化機(jī)構(gòu)，在民族地區(qū)建立各種公共文化服務(wù)設(shè)施。實(shí)施“萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)工程”、“廣播電視村村通工程”等，大大改善了民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施條件。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，國(guó)家針對(duì)民族地區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況，撥出?？蠲赓M(fèi)為少數(shù)民族送醫(yī)送藥。積極培養(yǎng)少數(shù)民族衛(wèi)生技術(shù)人員，并從內(nèi)地調(diào)配衛(wèi)生干部支援邊疆民族地區(qū)。設(shè)立民族醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和民族醫(yī)學(xué)校，發(fā)掘、整理、出版、研究民族醫(yī)藥學(xué)典籍。目前，民族地區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度不斷完善，人民健康水平不斷提高。

尊重和保障少數(shù)民族合法權(quán)益，促進(jìn)各民族一律平等和共同進(jìn)步。在政治權(quán)利方面，各民族都有全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員；在地方各級(jí)人大和人民政協(xié)中，少數(shù)民族也都有相當(dāng)數(shù)量的代表和委員。在經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面，黨和國(guó)家積極幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，采取了許多特殊的優(yōu)惠政策，民族自治地方依法行使管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自治權(quán)利得到切實(shí)保障。在文化權(quán)利方面，國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。在風(fēng)俗習(xí)慣方面，國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。在宗教信仰方面，國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族宗教信仰自由，撥出?？顚?duì)著名寺廟加以修繕和保護(hù)。

大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才，密切黨同少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。新中國(guó)成立后，黨和政府確定了“普遍而大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部”的方針，各地在工作中放手使用和大膽提拔少數(shù)民族干部，普遍開辦各種民族干部培訓(xùn)班和民族干部學(xué)院。目前，全國(guó)已建成15所民族院校，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部和各類人才。改革開放以來(lái)，中央根據(jù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍是做好民族工作、解決民族問題的關(guān)鍵，制定了一系列方針政策，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，全國(guó)少數(shù)民族干部從新中國(guó)成立初的1萬(wàn)多人增加到現(xiàn)在的299萬(wàn)多人。廣大少數(shù)民族干部與漢族干部一道，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，做出了突出貢獻(xiàn)。