制度缺失,收緊“三公”支出只能小修小補
www.vacances-vacance.com?2012-02-14 16:14? 李記?來源:《工人日報》 我來說兩句
2月10日,河南省制止公款出國(境)旅游專項工作總結電視電話會上傳出消息,今后對制止公款出國(境)旅游,將實行常態(tài)化管理,使用因公出國(境)中介機構要進行公開招標。河南省紀委副書記李建社說,“今后省轄市市委書記出訪,需先書面向省委書記請假。”(見2月12日《京華時報》) 管理總比不管理要好,進步的管理總比簡單的重復要好——以這個標準來衡量河南此次對公款出國(境)進行的管理,讓能給人一些欣慰。而且,“省轄市市委書記出訪需先書面向省委書記請假”、“單位領導出國要讓單位職工知曉”等具體的要求,也足見精細化管理的誠意。只是在制度缺失下,類似的探索似乎也只是小修小補。 比如,河南此次對公款出國(境)進行的管理,在強調對中介機構招標的同時,又強調“各省轄市和省直單位應通過內部局域網(wǎng)、公開欄等便于群眾知曉的方式,將因公出國(境)團組信息進行事前公示、事后公開,自覺接受群眾、社會和輿論監(jiān)督”。細心的公眾應該能夠注意到,此處強調的信息公開方式,是“內部局域網(wǎng)、公開欄”,而不是更廣意義上的公眾網(wǎng)、微博等更能便于公眾廣泛介入監(jiān)督的方式。這難免讓人暗自猜測:這能有多大作用? 因為制度缺失,所以在規(guī)范公款出國(境)方面,一些地方進行的探索只能采用“小步前進”的方式,即在一些細枝末節(jié)上小修小補,盡管從中也能讓人看到誠意,但是,畢竟因為缺乏制度性的依托,又因為在規(guī)則出臺過程中難免被人為打折,這樣的探索一般很難做到管理的全面、具體、嚴苛,具體施行也容易陷入“形式大于實質”的窠臼。 之所以出現(xiàn)了上百個紅頭文件禁不住公款吃喝之風的現(xiàn)象,有專家提出,這是“大多禁令文件本身道德倡導性內容過多,具體責任追究等細節(jié)性規(guī)定少,缺乏實際可操作性”的結果。以多部委前幾日前給出的“政府機構公務車每周少開一天”倡議為例,面對公眾的追問,相關部門稱,“這一方案均為倡導性質,并非強制性的要求”。 因為制度缺失,上百項公款吃喝禁令顯不出威力;因為制度缺失,僅僅是從環(huán)保角度提倡的公車限行,最終只怕也會熱鬧一陣后不了了之?!叭惫芾硐萑脒@樣的現(xiàn)實困境,說到底,至上而下轉變管理方式,讓制度固化經驗與探索,才是紓解問題的最終出路。 |
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