許 滔畫

近日,國家發(fā)改委會同財政部等17部委共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》。方案倡議,將在全國加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車按牌號尾數(shù)每周少開一天,并開展公務(wù)自行車試點,機(jī)關(guān)工作人員每月少開一天車,倡導(dǎo)“135”出行方案,即1公里以內(nèi)步行,3公里以內(nèi)騎自行車,5公里乘坐公共交通工具。

然而，此次公車限行方案出臺，卻并沒有贏得太多的喝彩。盡管公車限行是我國推進(jìn)全民節(jié)能行動、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要舉措，但更多的人認(rèn)為，“限制公車出行”并不能解決“公車私用”的實質(zhì)性問題。一些單位可能還會通過多購置公車以增加牌號尾數(shù)來應(yīng)對此輪限行,從而導(dǎo)致公車數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。

事實上，公車“限行”，節(jié)能減排，緩解交通擁堵才是它的重要目的；公眾期望的公車改革的方向遠(yuǎn)不止于此。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在“三公消費”中,車輛購置及運行費居首,2011年,88家中央單位公務(wù)用車購置及運行費達(dá)到了384391.2萬元,約占“三公”總預(yù)算額632398.7萬元的60.7%。此外,全國的超編配車率達(dá)到50%以上。

因此，從“限行”到”限數(shù)”,減少公務(wù)用車數(shù)量才是公車改革的根本方向。

從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國公車改革已進(jìn)行18個年頭。如果從2003年正式啟動“公車拍賣”、“公車貨幣化改革”等措施算起，深度公車改革也走過了9年。

公車改革為何進(jìn)展緩慢？其實，它的癥結(jié)并不難把握。連續(xù)9年在全國人代會上呼吁公車改革的全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認(rèn)為，公車?yán)速M主要體現(xiàn)在三個方面:首先是購買環(huán)節(jié)，存在超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的問題。其次是使用環(huán)節(jié)，公車私用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。最后是在維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)。一些單位一輛公車一年僅維修費用就高達(dá)10萬元以上不足為奇，甚至有媒體報道，一些公車一年竟每輛更換了40多個輪胎，其中漏洞可想而知。