日前湖南瀏陽市紀委下發(fā)通知,明確今年將建立起官員申報示廉制度,并通過報紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進行公示,接受群眾監(jiān)督。(3月31日《長沙晚報》)
首先,我們應(yīng)看到,瀏陽市出臺的申報示廉制度較之此前新疆阿勒泰地區(qū)與浙江慈溪市推出的官員財產(chǎn)公示制明顯有兩大制度性跨步:一是不按規(guī)定和不如實申
報財產(chǎn)者面臨后端嚴厲追究;二是將申報公示的過程第一次對接到報紙、廣播電視、網(wǎng)站等大眾與新興媒介,將群眾監(jiān)督導(dǎo)引至公示平臺。不用說,瀏陽跟進的這“兩招”若能在執(zhí)行中得到機制的有效保障,那將對一切灰黑色的不法財產(chǎn)與收入構(gòu)成較大殺傷力。
難怪瀏陽的一些官員開始緊張起來,紛紛拿“保護公民隱私”這個陳舊的理由來說事。幾乎所有的國人都知道,國家公職人員不同于一般百姓,他們選擇從人民群眾手中接過公權(quán)去為民履職服務(wù)的那一天起,就注定了其隱私權(quán)的保護外延比普通公民小得多。就連保護隱私權(quán)相當具體而苛刻的西方國家,都制度性止步于公職人員的財產(chǎn)公開,而今我們的一些官員抬出這塊“保護隱私”的擋箭牌,實在是顯得很單薄。其實公開個人財產(chǎn)隱私的路并非沒有,比如你可以辭去公職呀,然而,在當前“官境”下,愿意這么干的卻沒有幾個人。
另外,不管我們愿不愿挑明,我國官員財產(chǎn)公示制的相關(guān)立體性、全局性制度搭設(shè)上,一直顯得步履蹣跚。盡管今年全國“兩會”上,不斷傳出權(quán)威機構(gòu)與人士高調(diào)回應(yīng)代表、委員的公開官員財產(chǎn)的呼吁,但種種跡象表明,這一制度似乎仍偏居地方很小的幾個點上,有限地、孤單地、不斷地摸索著、試行著。實際上,與國際通行的防腐“陽光法案”接軌,官員財產(chǎn)亮化,這方面我國早有立法立規(guī)的民意與“官意”的動議,自上世紀80年代末起,幾乎年年均有代表委員呼吁,盡快將官員財產(chǎn)公示制嫁接到防腐的制度層面。但況味復(fù)雜的是,20多年過去了,仍然難見權(quán)威機構(gòu)的實質(zhì)性邁進。
這一“只見下級難見上級”的現(xiàn)實,理當啟迪我們應(yīng)重新全盤思考官員公示財產(chǎn)制的法制程序與細化制度保障的問題。當前,需要一股獨立于利益之外的第三方力量的全力介入與推動,盡快大膽邁開《公職人員財產(chǎn)公示法》的立法腳步。世界上成熟的相關(guān)法案不少,我們可以據(jù)國情予以取舍的借鑒,并吸納民智。如此,才能讓官員財產(chǎn)公示制設(shè)計的步子行走在依法、公開、正義、透明的路徑中。如果不這樣做,再等20年,估計又有一些原本想當像焦裕祿式的干部,因防腐體系的疲弱而走到人民的背面去。
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