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這樣的新聞注定是會(huì)引起廣泛爭(zhēng)議的：重慶市人社局等部門(mén)下發(fā)文件稱，到2012年底，對(duì)全市35歲以下未取得國(guó)民教育大專以上學(xué)歷，又沒(méi)有在校學(xué)習(xí)或者補(bǔ)習(xí)的在職公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和職員，將視為不能完成工作任務(wù)予以辭退(聘)處理。學(xué)習(xí)期間每年學(xué)費(fèi)由財(cái)政資助，并在就讀期間保留原職務(wù)。

輿論馬上會(huì)想到，憑什么公務(wù)員拿文憑要由納稅人來(lái)埋單？

這樣的質(zhì)問(wèn)基本切中問(wèn)題核心。但是我覺(jué)得，按照目前制度安排，最該說(shuō)這句話的是人大代表或該市的人大常委會(huì)。但是，如果他們都沒(méi)什么意見(jiàn)，輿論豈不是成了“皇帝不急太監(jiān)急”？

事實(shí)上，對(duì)重慶有關(guān)部門(mén)而言，這樣的規(guī)定沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。他們甚至不需要為這個(gè)規(guī)定作任何辯護(hù)，因?yàn)檫@個(gè)規(guī)定所貫徹的恰恰是中央要求干部“知識(shí)化、專業(yè)化”的精神。比如，還有引起廣泛爭(zhēng)議的云南昆明“外語(yǔ)新政”———要求公務(wù)員學(xué)習(xí)掌握5門(mén)700句常用外語(yǔ)，同時(shí)掌握計(jì)算機(jī)和普通話——— 誰(shuí)說(shuō)這不是在貫徹落實(shí)干部“知識(shí)化、專業(yè)化”的要求？

當(dāng)然，類似的規(guī)定與公眾的直觀感受是有抵觸的。公眾會(huì)本能覺(jué)得，干部是否有大專學(xué)歷甚至博士學(xué)歷，是否掌握外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)、是否能說(shuō)一口流利的普通話——— 這些都不重要。而事實(shí)上也確實(shí)如此，公眾擔(dān)心的不是干部為人民服務(wù)的能力問(wèn)題，而是官員們對(duì)待自己手中公權(quán)力的態(tài)度———如果這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決，官員像清朝貪官和珅一樣學(xué)富五車、才高八斗，又能如何？

非民選官員的考核，是個(gè)世界性的難題。雖然從客觀上來(lái)說(shuō)，行政體系內(nèi)，對(duì)干部有相對(duì)系統(tǒng)、嚴(yán)格的遴選和考核機(jī)制。在日前中央出臺(tái)關(guān)于干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的有關(guān)文件中，強(qiáng)調(diào)考核要突出科學(xué)化、民主化、制度化等指標(biāo)之后，但同時(shí)，“民意在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制中究竟占多少分量”的議題也日益凸顯。

我們可以看到，行政體系內(nèi)部可以根據(jù)不同的需求，制訂不同的官員考核指標(biāo)——— 比如為了招商要學(xué)英語(yǔ)、比如為了達(dá)到“專業(yè)化知識(shí)化”的要求而必須達(dá)到大專學(xué)歷——— 行政體系通過(guò)行政動(dòng)員的方式，通過(guò)對(duì)官員的考核要求把他們統(tǒng)一到某一個(gè)大局上來(lái)。

這樣造成的負(fù)面效果是可以想見(jiàn)的：由于缺乏服務(wù)對(duì)象客觀的評(píng)價(jià)，行政體系內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)很容易變成了一種利益追逐的“游戲”，很多干部也會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)，決定他們升遷的，未必是服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)，而是他們與權(quán)力核心的距離；如當(dāng)官員升遷與他所服務(wù)的對(duì)象的評(píng)價(jià)毫不相關(guān)時(shí)，對(duì)處于“局外人”角色的公眾而言，他們所能感受到的，官員的升遷是基于利益“追逐”的結(jié)果。

因此，對(duì)行政當(dāng)局而言，出臺(tái)這些旨在提高公務(wù)員學(xué)歷、外語(yǔ)水平等的規(guī)定，也許確實(shí)是為了提升公務(wù)員的能力、樹(shù)立更好的隊(duì)伍形象，然而由于事實(shí)上各自話語(yǔ)體系的隔絕，這樣的努力是很難去消解公眾客觀存在的“誤解”的——— 可以想見(jiàn)，隨著“誤解”的不斷加深，我們迎來(lái)的可能是一個(gè)雙輸?shù)木置妗?/p>