昆明市各級機(jī)關(guān)及公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的單位及參照管理人員，若工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡，將可獲得相應(yīng)獎勵。榮獲個(gè)人二等功者，可獎勵3000元，榮獲集體二等功者，可獎勵1萬元。記者從昆明市人事局了解到:由該局?jǐn)M定的《昆明市公務(wù)員獎勵實(shí)施細(xì)則(試行)》將于下周三聽證。（12月3日《春城晚報(bào)》）
公務(wù)員表現(xiàn)突出該不該獎勵？這不是一個(gè)問題。公務(wù)員與其他行業(yè)從業(yè)者一樣，具有“突出表現(xiàn)”獲得某種榮譽(yù)稱號和物質(zhì)獎勵，合情合理合法。況且，昆明市對于公務(wù)員也并非是只獎不罰——前不久，昆明市專門發(fā)布《關(guān)于在全市實(shí)施“治庸計(jì)劃”的意見》，去年一年共問責(zé)官員275人，今年1月至9月問責(zé)399人。
獎勤罰懶，在整治“庸官”的基礎(chǔ)上對“好官”進(jìn)行獎勵，有利于建立起優(yōu)勝劣汰的公務(wù)員競爭機(jī)制，提高行政效能和工作作風(fēng)——說到底，最終獲益的還是社會。但這樣的獎勵舉措，卻引起了輿論的質(zhì)疑。
公眾何以對“公務(wù)員獎”不買賬呢？答案并不復(fù)雜。昆明市規(guī)定，“有下列10種情形之一的，將給予獎勵——忠于職守、積極工作，成績顯著的；遵守紀(jì)律、廉潔奉公、作風(fēng)正派、辦事公道，模范作用突出的……”規(guī)定本身沒有問題，問題在于，何是“成績顯著”、怎樣是“廉潔奉公”，缺乏必要的公共監(jiān)督。由此，公眾就難以避免某種擔(dān)憂:“公務(wù)員獎”的考評發(fā)放會不會淪為另一種形式的“發(fā)獎金”，與制度的本義漸行漸遠(yuǎn)。
有人說，公務(wù)員獎勵干卿何事，也沒見有哪個(gè)單位和哪個(gè)行業(yè)評選的先進(jìn)工作者“聽取”了社會意見。這話看上去很有道理，其實(shí)偷換了概念。政府是公共管理機(jī)構(gòu)，受公共委托施行管理公權(quán)力，“好官”評選本身就帶有公共性。既然公務(wù)員服務(wù)于民生，其表現(xiàn)如何，大眾有相當(dāng)程度的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)——納稅人供養(yǎng)的公務(wù)員，再次用納稅人的錢進(jìn)行獎勵，納稅人難道不該弄個(gè)明白？
筆者建議，昆明市即將出臺的“公務(wù)員獎”制度，不妨在如何引入和有效加強(qiáng)公共監(jiān)督的方面再做做文章。當(dāng)然了，需要強(qiáng)化公共監(jiān)督的，絕不僅僅是“公務(wù)員獎”。權(quán)力要想做到在陽光下運(yùn)行，離不了公共監(jiān)督這一雙雙挑剔和認(rèn)真的眼睛。
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