一段時間以來,不少地方興起一股大建豪華養(yǎng)老機構的風氣:裝修精美,公寓設計,提供24小時專業(yè)護理服務,而且打著國際先進、五星級享受或生態(tài)頤養(yǎng)等品牌,服務對象直指高端老年群體——一般的入住門檻需要繳納10萬元至60萬元不等的會員費,每月還要額外繳納幾百元或數千元服務費用。如此豪華的養(yǎng)老服務,一般的普通百姓顯然無福消受。引發(fā)異議的是,這些養(yǎng)老機構要么完全公辦,要么享受土地、財政補貼、用水用電等各種優(yōu)惠政策,結果卻只能滿足少數有錢人的養(yǎng)老,豈非在制造新的福利不公?
當然,經濟社會的發(fā)展進步,養(yǎng)老需求也在提高,過去那種一個房間一張床的“溫飽型”養(yǎng)老確實難以滿足少數富裕人群的要求,也難以滿足未來的養(yǎng)老要求,但這絕不是大建豪華養(yǎng)老機構的理由。
眼下,雖然這些剛剛興起的高檔老年公寓迎合了“養(yǎng)生享受”的養(yǎng)老需求。不過值得注意的是,這些倡導“給老人一個五星級享受”的豪華養(yǎng)老機構,或多或少地獲得了地方政府財政、土地上的支持,而且,有的養(yǎng)老機構因為曲高和寡,入住率低,甚至收不抵支,需要政府年年予以補貼。一方面是大多數收入低的老人徘徊在為數不足的普通養(yǎng)老機構門前,一方面卻是政府投入有限資源、資金興建豪華養(yǎng)老機構,卻只能滿足少數富裕老人的養(yǎng)老,這恐怕是一種福利分配的錯位。
目前,我國60歲以上老年人口已達1.69億,并且每年以近1000萬的速度增加。倘若以國際通用的5%進入機構養(yǎng)老來計算,這是一個龐大的群體。但與巨大的養(yǎng)老需求相比,眼下的養(yǎng)老機構遠遠不足。
面對當前的實際,地方政府要支持和興辦的養(yǎng)老機構首先應該解決的,顯然是那些無人照料的低收入老人;首先應該面向的,顯然是普通百姓。現(xiàn)實決定了公辦養(yǎng)老機構不能大打豪華招牌,現(xiàn)階段只能面向大多數普通老人的需求,走大眾化路線。
遺憾的是,一些地方出于“政績”和“形象”的需要,卻熱衷推動那些高端養(yǎng)老項目,給予資金、土地上的大量支持,卻忽視它們是否適用,是否真的契合民生。如果任由動輒投資上億元、占地上千畝、目標五星級的豪華養(yǎng)老院大量涌現(xiàn),解決的卻只是少數有錢人的養(yǎng)老,不但浪費公共資源,更拉大貧富差距,締造新的不公。有報道表明,在有的地方,豪華養(yǎng)老機構甚至給一些有錢老人帶來了額外收益,一些領著豐厚退休金、有自理能力的老人把自家房子出租,再用租金中的一部分支付養(yǎng)老費用。
公共財政主要應該解決中低收入群體的基本生活保障。再說,不少地方在養(yǎng)老方面的財政支出肯定也是精打細算,迫切需要用在解決五保、低保、“三無”老人和失能失智老人的養(yǎng)老需求上,而不是拿有限的資金、資源換來豪華的示范養(yǎng)老機構,令普通家庭承受不起。
眼下,受養(yǎng)老需求和優(yōu)惠政策的雙雙推動,民間資本紛紛看好“銀發(fā)市場”。值得注意的是,社會資本對投資大型高檔老年公寓趨之若鶩,不少地方的民政部門每天都要接到很多關于個人投資興建養(yǎng)老機構的咨詢或申請。但從已有的養(yǎng)老機構看,一些投資商打著建養(yǎng)老機構的旗號獲得政府的土地支持,卻只象征性地建了一點老年設施,最后變味成一個商品房項目。
目前我國養(yǎng)老產業(yè)正處于起步階段,探索引導各類社會資本進入這一領域當然值得鼓勵和肯定。但也要知道,當前我國快速步入老齡化社會,社會養(yǎng)老需求增大,各地政府應該積極引導養(yǎng)老機構關注民生,關注真實需求,真正滿足普通百姓的養(yǎng)老需求,而不能任由豪華之風亂刮,把養(yǎng)老市場變成富人的市場。
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