原題：申報應(yīng)是反腐的中間環(huán)節(jié)
中辦和國辦聯(lián)合下發(fā)規(guī)定，要求凡是有行政級別的黨政機關(guān)，人民團體和國企的副處級以上的官員，每年申報本人配偶和共同生活的子女的財產(chǎn)。這個消息傳出，一些廉政專家很是興奮，認(rèn)為這個規(guī)定，邁出了反腐的一大步，從打擊腐敗邁向防止腐敗階段。
這個規(guī)定要比1995年開始實行的官員收入申報制度要好得多，比較詳盡地規(guī)定了申報范圍，而且規(guī)定申報材料可以作為升遷的依據(jù)，甚至還規(guī)定了申報不實的懲罰辦法。但是，這個規(guī)定跟官員財產(chǎn)公開相比，有本質(zhì)上的區(qū)別。這個區(qū)別就在于，財產(chǎn)的申報，是報給組織人事部門，報給管干部的部門，而公開則是告之公眾。
官員對上申報財產(chǎn)，實際上就是上級掌握官員情況的一種方式。而掌握官員的情況，即使在古代的帝制時代，也是管官的應(yīng)有之義。孔飛力先生的著作《叫魂》，揭示了中國古代政治的一個基本規(guī)律，那就是上級總是力圖掌握最多的下級的情況，而下級則盡可能不讓上級知道得太多。政治的控制，實際上就是一個信息的掌控問題。因此，朝廷對官員有定期的考核，有定期和不定期的檢查，有監(jiān)察制度，有皇帝直接派出的監(jiān)聽耳目，甚至還有特務(wù)機構(gòu)。這么多的手和耳朵伸到下面，就是為了多了解一點下面的情況。不一定非得反腐敗，關(guān)鍵是掌握情況，至于拿誰開刀，什么時候開刀，全憑上級的意志。上級最怕的是，根本兩眼一抹黑，什么都不知道，即使想開刀，都不知道沖誰開刀。
所以說，盡管古代沒有規(guī)定要官員定期申報財產(chǎn)，但官員大體的財產(chǎn)狀況，皇帝其實是知道的。乾隆時紀(jì)曉嵐的親家做著鹽務(wù)的官，皇帝要查他，紀(jì)曉嵐事先通風(fēng)報信，給親家捎去一封信，里面裝了一點鹽和茶（寓意“嚴(yán)查”），親家得以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，皇帝沒有查到預(yù)期的財產(chǎn)，知道有人走漏風(fēng)聲，很快紀(jì)曉嵐就敗露，被發(fā)配到了新疆。他的親家，最后也逃不過追逼，該交出來的，都得交出來。
上級掌握官員財產(chǎn)狀況，這是古代政治的制度邏輯。古代政治的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，僅僅上面知道官員的財產(chǎn)狀況，是反不了腐敗的。最大的作用是防止官員的離心離德，防止反叛。掌握了官員的情況，特別是多吃多占的情況，就等于你的短處被上面拿住了，什么時候整你，整不整你，全看上面高興不高興了。有的時候，特別聰明的上級往往還會有意無意透一點風(fēng)聲給這個官員。不用說，這樣的話，這個官員對上級自然死心塌地，死忠到底。
顯然，在21世紀(jì)，在一個無所不在的網(wǎng)絡(luò)時代，中國所需要的，不是古代政治的重復(fù)。此番官員財產(chǎn)的申報，應(yīng)該是一個臺階，一個通向官員財產(chǎn)公開的臺階，一個過渡到現(xiàn)代政治的中間階段，非如此，反腐沒有希望。（張鳴 中國人民大學(xué)政治學(xué)教授）
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