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最近，央視《新聞1+1》播出《農(nóng)村掃黑：斬草，除根！》，報道了黑惡勢力滲透基層，利用干部身份謀利，橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓的現(xiàn)象。此類現(xiàn)象在基層并不罕見，北京密云王曉雷惡勢力團伙這樣的屬于比較典型的。王曉雷是黑勢力老大，也是村委會主任，是標準的“紅加黑”。如果說在一些大城市，頗有經(jīng)濟實力的黑老大弄個“政協(xié)委員”、“人大代表”的“紅帽子”戴戴是為增加一層保護膜，那么在基層就是更進一步了。在基層成長起來的黑勢力，他們當上基層干部的目的不僅是變紅，而是將此作為撈取利益的基本途徑。

在基層有兩種現(xiàn)象比較常見，一種是像王曉雷這種黑勢力親自把持政權(quán)；一種是黑勢力扶植起來的代理人掌控政權(quán)。眾所周知，中國實行的是基層自治，村委會主任由村民直選產(chǎn)生。表面上看，村民可以選出自己稱心如意的干部，而隨著基層黑惡勢力的成長，村民們的選舉意愿被左右了。黑惡勢力通過賄選與恐嚇，軟硬兼施，加之村委會選舉少則幾十票，幾百票，多則上千上萬票，面不大，較為容易操控。還有一種情況，在村里的“名門望族”，憑借人多勢眾和血緣關(guān)系，也很容易會在選舉中勝出，會造成一個家族長期把持一個村，只為本族利益謀利，而不會被選下去的局面。

基層黑惡勢力近年來發(fā)展較快，是與經(jīng)濟社會發(fā)展有著緊密聯(lián)系的。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化的推進，一些“窮鄉(xiāng)僻壤”，瞬間成了“滿地金磚”。在農(nóng)村拆遷改造中，村委會有著巨大的作用，“縣官不如現(xiàn)管”，基層干部官不大但是權(quán)不小，在村里是說一不二的。有些村子憑借其較佳的地理優(yōu)勢，僅憑賣地就能發(fā)大財，這是典型的“小地方政府”。若村子里在有些企業(yè)和礦山之類的，那就更有利可圖了?？纯赐鯐岳拙颓宄耍韮r上千萬，開著豪華車，住著總統(tǒng)套房。幾乎可以這樣認為，在基層經(jīng)濟發(fā)展程度、速度、前景與村委會競選的激烈程度，黑惡勢力的發(fā)展程度呈正相關(guān)。正像白巖松概括的那樣，基層黑惡勢力以黑為手段，然后披上了紅色的外衣，最后讓自己獲取金色的利益，基本鏈條大致如此。

基層政權(quán)是與底層民眾最近的，關(guān)系到他們的切身利益。黑惡勢力操縱農(nóng)村選舉，把持基層政權(quán)、欺壓民眾、肆意橫行已經(jīng)嚴重侵害了底層人民的權(quán)利。有些民眾甚至受到人身安全與財產(chǎn)安全等方面的威脅或損害。有些黑惡勢力團伙在基層就是“土皇帝”，利用金錢向上買通關(guān)系，尋求保護，游走在黑白兩道，無權(quán)無勢的底層民眾即使受到傷害也不知如之奈何。這樣勢必會導(dǎo)致基層“叢林化”，基層原本脆弱的法制觀念會遭到毀滅性打擊。長此以往，人們信仰“拳頭”勝過法律、道德，公平正義恐怕也得由拳頭的大小來衡量。黑惡勢力已經(jīng)在腐蝕基層政權(quán)，必須引起足夠警惕，否則會導(dǎo)致基層治理斷層。

因而，在基層掃黑不僅要出重拳，下狠招，還要建立長效機制，防止黑惡勢力的滋生蔓延。很有必要規(guī)范完善基層直選制度，讓選舉過程更透明，更公正，同時，引入強有力的監(jiān)督機制。還有很重要的一點是，通暢民意反映機制，能夠讓底層民眾的心聲上傳，且能夠引起重視?；鶎臃€(wěn)，全國安，黑惡勢力的蔓延滲透為社會的長治久安，和諧穩(wěn)定埋下隱患，務(wù)須斬草除根。