2009年4月開始,一項(xiàng)涉及三鎮(zhèn)一街道18個(gè)行政村、包括農(nóng)用地和建設(shè)用地在內(nèi)共計(jì)5萬多畝的“萬頃良田”建設(shè)工程,在江蘇省鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)正式實(shí)施。鎮(zhèn)江新區(qū)表示,堅(jiān)持“耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加、農(nóng)民利益不受損、國土規(guī)章不違背”的原則,推進(jìn)“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”,力求讓群眾獲得長期、穩(wěn)定的收益和回報(bào)。9月14日(中國經(jīng)濟(jì)周刊)。
看到這樣的新聞開頭,我們不禁會由衷的贊嘆,當(dāng)?shù)卣L出這樣的發(fā)展藍(lán)圖,如果能夠?qū)崿F(xiàn)確實(shí)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之福,但藍(lán)圖總歸是藍(lán)圖,更不可思議的還是背后于藍(lán)圖截然不同的結(jié)果,報(bào)道中說:“然而,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻表示,自己的土地大都被“非自愿”流轉(zhuǎn),承包費(fèi)無法滿足生活所需,收入水平下降,大量耕地被流轉(zhuǎn)用于植樹,背離了“萬頃良田”工程的初衷及國家的有關(guān)政策、法規(guī)。耕地是沒有減少,但被種的不是莊家而是樹,農(nóng)民收益不但減少了,賴以生存的口糧田也沒了。
今年以來不斷有媒體爆出一些地方濫占農(nóng)民良田的新聞,為舉辦2012年全國農(nóng)運(yùn)會,河南南陽宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)政府將上千畝即將成熟的小麥推平,改種樹苗。紅泥灣鎮(zhèn)的綠化任務(wù)有4000多畝,所占土地中絕大部分是耕地。河北省張家口市2009年被批準(zhǔn)征地,2008年已開工建設(shè);批復(fù)用地900多畝,實(shí)際征地3000多畝;名為后勤保障基地,實(shí)為房地產(chǎn)開發(fā);征地補(bǔ)償每畝7000元,土地出讓每畝32萬元——經(jīng)過系列運(yùn)作,被部分媒體譽(yù)為“亞洲最大人文生活區(qū)”的西豪麗景住宅區(qū)在數(shù)千畝農(nóng)田上拔地而起,見諸媒體的這些占地,無一不是大手筆,無一不存在違規(guī),無一不是在當(dāng)?shù)毓賳T的眼皮底下,今天的報(bào)道里據(jù)鎮(zhèn)江市國土部門知情人士私下透露,“萬頃良田”建設(shè)工程規(guī)劃上只有公共綠地,但沒有綠化的內(nèi)容,目前的種樹其實(shí)是和村里租賃的。該人士表示,現(xiàn)在搞綠化來錢,“他們知道馬上這個(gè)地方要開發(fā)了,要征用、要補(bǔ)償,實(shí)際上他們(承包商)跟政府領(lǐng)導(dǎo)是有關(guān)系的”。這哪是為農(nóng)民利益著想發(fā)展藍(lán)圖。分明是一些官員和承包商勾結(jié)起來欺上瞞下,上騙國家征地資金,下坑農(nóng)民利益的違法違紀(jì)行為。
我們國家自古以來是農(nóng)業(yè)大國,向來也強(qiáng)調(diào)“無農(nóng)不穩(wěn)”,對三農(nóng)問題連續(xù)幾年出臺1號文件,對土地問題不可謂不重視,但一個(gè)不爭的事實(shí)是,國家的政策是雷鳴電閃。到了一些地方似乎就成了春雨綿綿,這些年,很多地方政府把增加財(cái)政收入的眼光或多或少都瞄上的土地,這種既不費(fèi)心也不費(fèi)力來錢還快的做法,成了一些地方官員實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入快速增長為個(gè)人政績貼金的法寶,因征地而導(dǎo)致的糾紛不斷,有些地方甚至為此引發(fā)群體性事件,成為對危及地方和諧穩(wěn)定的新的因素。報(bào)道中我們看到當(dāng)?shù)乩习傩沾蠖嗫糠N田為生,這里人均占有的農(nóng)田大概在3分~5分,土地流轉(zhuǎn)后一部分農(nóng)民失去了賴以生存的根本,政府補(bǔ)貼的 700元/畝/年的費(fèi)用根本不能讓他們生存下去。“以一家三口人來算,一家人的田地是一畝多,那么一年的補(bǔ)償不到1000元,平均到每一天,每天的補(bǔ)償款約3元,這樣的補(bǔ)償夠一家三口每天的口糧錢嗎?”這樣的農(nóng)民能夠“情緒穩(wěn)定”嗎?。
地方政府征用土地搞開發(fā),都有一個(gè)既冠冕堂皇又正確誘人的口號就是“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”,鎮(zhèn)江的口號更具有煽動力:“耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加、農(nóng)民利益不受損、國土規(guī)章不違背”的原則,果真如此,也是切實(shí)可行和無可非議的,然而好經(jīng)遇到歪嘴和尚,農(nóng)民稀里糊涂的“被自愿”,自己的土地被承包商栽上樹,成了官商勾結(jié)騙取國家的“搖錢樹”。
耕地年年都在減少,同樣失地的農(nóng)民年年都在增加,地方政府的所謂補(bǔ)償,只不過“刺激”了GDP,糧食的高產(chǎn)是依靠科技和高昂的投入做依托,而這種高產(chǎn)是有限度的,絕不可能人有多大膽,地有多大產(chǎn),更何況現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再發(fā)達(dá)恐怕也不能無地種糧,這幾年,糧油蔬菜價(jià)格見漲,大蒜一年漲了十多倍,已經(jīng)讓人們驚詫,這里面自然有囤積炒作因素,但別忘了,既是囤積炒作就自然有它囤積炒作的價(jià)值,耕地的無端減少下去,相信有一天米面糧油也會有被人囤積炒作的那一天,這不是危言聳聽,怨天憂人的同時(shí),但似乎還沒有人說過有耕地減少的原因,其實(shí)這是很最可怕的,
地方政府的一些官員為了體現(xiàn)自己的所謂政績和利益,可以在光禿禿的山上刷綠漆,可以推到莊家建別墅,可以毀掉稻田栽上樹,但是,官員也要吃糧食,然而,筆者可以說每一位侵占農(nóng)民利益的官員無不流淌著腐敗的血液,唯獨(dú)缺失的是民以食為天的“糧”心。
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