9月15日,最高人民法院等四部門聯(lián)合發(fā)出通知,要求依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng),保障人民群眾生命健康安全,“對(duì)危害食品安全的犯罪分子,罪當(dāng)判處死刑的,要堅(jiān)決判處死刑”。(《楚天都市報(bào)》2010年9月16日)
這是迄今為止,國家司法部門針對(duì)食品安全犯罪最嚴(yán)厲的“警告”了。
過去,每一次涉及食品安全的公共事件發(fā)生,相關(guān)部門都要全體出動(dòng),來一場(chǎng)暴風(fēng)驟雨式的大掃蕩,大清理,輔之以嚴(yán)查、嚴(yán)管,嚴(yán)禁、嚴(yán)打的紅頭文件,大幅標(biāo)語。但一陣風(fēng)頭過去,立刻雨過天晴。三聚氰胺照樣有,奶粉激素?zé)o人認(rèn)。
當(dāng)然,對(duì)危害食品安全的犯罪分子處罰過輕是食品安全事件頻發(fā)的一個(gè)因素,但它不是主要因素。中國食品安全犯罪越來越猖狂的主要因素是監(jiān)管缺位。
首先表現(xiàn)在監(jiān)管體制上。從表面看,工商局,技術(shù)監(jiān)督局,衛(wèi)生管理部門以及其它政府機(jī)構(gòu)都負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé),權(quán)利,但這種你等我靠的多頭執(zhí)法往往會(huì)形成“三個(gè)和尚沒水喝”的尷尬局面,造成食品安全監(jiān)督的空檔。
其次在監(jiān)管手段監(jiān)管方式上,存在著簡(jiǎn)單、粗暴甚至是走過場(chǎng)的無效勞動(dòng)。不少食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),仍然沿用過去一雙手,一雙眼,一只鼻子打天下的老一套,舍得花大價(jià)錢改善辦公條件,發(fā)放福利提高待遇,舍不得更新添置檢驗(yàn)檢測(cè)的新儀器,新裝備;習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式的一陣風(fēng)執(zhí)法,做不到日日夜夜不離不棄的堅(jiān)守,與危害食品安全犯罪活動(dòng)相比,總是稍遜一籌,處處被動(dòng)。
最關(guān)鍵的,一些食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)把食品安全監(jiān)管當(dāng)成了一種權(quán)力,而不是把它當(dāng)成一種職責(zé),一種義務(wù)。常常背對(duì)民眾,把群眾監(jiān)督拋到一邊,人為地陷入單打獨(dú)斗的弱勢(shì)地位。
《明史》記載,朱元璋曾規(guī)定:官員貪腐60兩銀子一律處以極刑,并毫不留情地?cái)貧⒘擞胸澑袨榈男∨?。但手下官員貪腐依然層出不窮。今天食品安全事件一樁不了一樁正和明代官員的前腐后繼相似,僅靠死刑相威脅,不注意建立全方位的立體監(jiān)管體系是解決不了根本問題的。
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