“高”，是指城市發(fā)展需要的人才。在整個(gè)保障房體系中，這是檔次最高的一部分。“高不成，低不就”是人才在城市生活的真實(shí)寫(xiě)照——?jiǎng)虞m數(shù)百萬(wàn)的房?jī)r(jià)，是一道難以跨越的坎，而現(xiàn)行的保障房制度又難以惠及他們，使得他們“居不易”。人才留不住，城市發(fā)展堪憂，這是高房?jī)r(jià)的后遺癥之一。有鑒于此，杭州、深圳等一些高房?jī)r(jià)城市，都曾推出人才安居房。如深圳規(guī)定，在深圳工作居住滿3年的深圳籍人才，可按規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)安居型商品房。而租住公租房或領(lǐng)取房補(bǔ)的人才則不受戶籍限制。
毋庸諱言，廣州或多或少也受到人才短缺的困擾。廣州市人大代表崔書(shū)中日前表示，在高級(jí)人才方面，廣州與北京、上海有相當(dāng)差距。主要表現(xiàn)在：人才結(jié)構(gòu)和布局有待優(yōu)化，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)不明顯，人才資源開(kāi)發(fā)投入不足等等。廣州要構(gòu)筑國(guó)際人才高地，有諸多障礙需要清除，其中加大人才安居房的建設(shè)力度，為人才解決住房困難，讓他們安居樂(lè)業(yè)，便是犖犖大者。
“低”，是指浮萍般寄居在城市、數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體。許多城市分配保障房時(shí)仍以戶籍為壑，這樣的分配方式照顧到了擁有城市戶籍的“內(nèi)夾心層”，而忽略了廣大的“外夾心層”，哪怕他們?cè)诔鞘屑木釉倬?。隨著樓價(jià)節(jié)節(jié)攀升，房屋租金水漲船高，這一階層的居住需求的緊迫感日益凸顯——民工難以安居，何來(lái)樂(lè)業(yè)？民工荒也就順理成章。全國(guó)總工會(huì)日前發(fā)布報(bào)告，就建議將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公租房體系。廣州于去年9月公布的《廣州市公共租賃住房制度實(shí)施辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》擬打破戶籍界域，惠澤外來(lái)務(wù)工者。知易行難，實(shí)施過(guò)程仍有許多困惑有待化解。
總之，保障性住房既要數(shù)量，更要質(zhì)量；既要建筑質(zhì)量，更要管理質(zhì)量，力臻物盡其用、用得其所之境界，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。
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