關(guān)于第一個(gè)問題。近幾年中央花在住房保障上的錢，可謂急速增長。 2007年安排廉租住房資金77億元，超過歷年累計(jì)安排資金的總和；2008年廉租住房保障資金首次寫入政府工作報(bào)告，當(dāng)年中央財(cái)政安排保障性安居工程支出181.9億元；2009年和2010年又分別達(dá)到550.56億元和992.58億元。此問題的關(guān)鍵是，地方配套資金跟不上，畢竟中央只出“小頭”，“大頭”還需地方各級(jí)政府籌措。各地是否有足夠財(cái)力，或者說是否有足夠積極性，還有待時(shí)間驗(yàn)證。
客觀地講，1994年實(shí)行中央和地方分稅制后，確實(shí)造成了地方事多、稅少的現(xiàn)實(shí)，不過近幾年土地出讓金收入的較快增長，大大緩解了地方財(cái)政的“旱情”。依國土部的口徑，去年全國土地出讓金收入達(dá)2.7萬億元，依財(cái)政部口徑達(dá)2.9萬億元。而按國家規(guī)定，各地應(yīng)將土地出讓凈收益的10％以上用于住房保障。這筆錢若足額到位，可以在很大程度上支持地方的保障房建設(shè)。
另外，地方政府可以動(dòng)用的資金還有兩種，一是公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等費(fèi)用后，作為建設(shè)廉租住房和公租房的補(bǔ)充資金；二是發(fā)行地方國債，比如今年中央代地方發(fā)行的2000億元國債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房。未來，還可考慮進(jìn)一步拓展財(cái)源。
關(guān)于第二個(gè)問題。社會(huì)機(jī)構(gòu)投資8000億元，不是一個(gè)小數(shù)目，單靠開發(fā)商和其他機(jī)構(gòu)的自有資金，恐難完成。近幾年，在融資方面，多是依賴銀行貸款，渠道單一。關(guān)鍵是，以往商業(yè)銀行熱情不高，因?yàn)檫@類貸款利率低、風(fēng)險(xiǎn)高。不過，現(xiàn)在國家強(qiáng)力要求商業(yè)銀行支持保障房建設(shè)，在緊卡商品房項(xiàng)目開發(fā)貸款的同時(shí)，鼓勵(lì)銀行發(fā)放保障房項(xiàng)目貸款。在此形勢(shì)下，四大行均已表示會(huì)加大對(duì)保障性住房建設(shè)的信貸支持。
但光靠銀行貸款，也非長久之計(jì)。政府還可考慮通過其他一些有效的政策設(shè)計(jì)，為想要參與保障房事業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)提供融資的便利。
如果各級(jí)政府和各類社會(huì)機(jī)構(gòu)群策群力、多管齊下，相信住房保障建設(shè)的用錢問題，能夠得到順利解決。
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