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政績(jī)考核能否拯救食品安全
www.fjnet.cn?2011-05-16 09:51? 陳方?來(lái)源:華西都市報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

記者從國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室獲悉,按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng),深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作。尤為引人矚目的是,北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,推行食品安全整治區(qū)(縣)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)09版)

將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,我們大可將之理解為是對(duì)食品安全事故問(wèn)責(zé)的細(xì)化。每次談?wù)撌称钒踩鹿蕰r(shí),“監(jiān)管不力”是必然會(huì)碰觸到的話題。如果細(xì)細(xì)追究“監(jiān)管不力”的根源所在,問(wèn)責(zé)疲軟肯定是重要因素之一。如果細(xì)細(xì)梳理每起事故處理結(jié)果不難發(fā)現(xiàn),對(duì)問(wèn)題食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的處罰結(jié)果,有關(guān)部門(mén)都會(huì)通報(bào)給公眾;而對(duì)相關(guān)官員的問(wèn)責(zé)處理結(jié)果,公眾卻常常無(wú)從知曉。

正因如此,每一起事故發(fā)生后,運(yùn)動(dòng)式的整治行動(dòng)并不能給公眾帶來(lái)長(zhǎng)足的信心。沒(méi)有長(zhǎng)效問(wèn)責(zé)監(jiān)督

機(jī)制,運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法并不能將食品安全問(wèn)題“釜底抽薪”。有鑒于此,將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,將食品安全與官帽相掛鉤,多少能恢復(fù)一下公眾對(duì)食品安全的信心。

事實(shí)上,在此之前,國(guó)務(wù)院食品安全辦也曾建立過(guò)食品安全考核評(píng)價(jià)制度。比如,2010年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)文件要求,對(duì)各部門(mén)在打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方面做了明確分工。同時(shí),各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加大行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度,對(duì)食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職等違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

但是這個(gè)考核評(píng)價(jià)制度并沒(méi)有發(fā)揮出理想效果。追究其原因,根源在于“問(wèn)責(zé)對(duì)象不清”。以最近發(fā)生的沈陽(yáng)“毒豆芽”事件為例,該事件中,工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等部門(mén)均稱“不歸我管”。監(jiān)管部門(mén)之間相互推諉,問(wèn)責(zé)最后不了了之。進(jìn)一步究

其根源,食品安全中“九龍治水”的現(xiàn)狀無(wú)疑是病灶之一。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇,也承認(rèn)“實(shí)際工作中確實(shí)存在一些監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)和空白并存等問(wèn)題”。這成為食品安全事故中“問(wèn)責(zé)官員”的“攔路虎”。

京滬等地將食品安全問(wèn)題納入政績(jī)考核,在一定程度上明確了官員問(wèn)責(zé)對(duì)象。食品安全事故頻出,既然無(wú)法明確到底是工商還是質(zhì)檢或者農(nóng)委的責(zé)任,那么,食品安全整治區(qū)的區(qū)長(zhǎng)或者縣長(zhǎng)對(duì)其負(fù)責(zé),一旦出現(xiàn)問(wèn)題,首先對(duì)其區(qū)長(zhǎng)或者縣長(zhǎng)問(wèn)責(zé),這在某種程度上給縣長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)施加了壓力,使其在對(duì)待食品安全問(wèn)題上至少不敢掉以輕心。

當(dāng)然,這樣的問(wèn)責(zé)舉措帶給民眾的樂(lè)觀也是有限度的。搞好食品安全本來(lái)就是政府的職責(zé),非與官帽掛在一起,才能解決問(wèn)題這也不算正常。不過(guò),即便是有限進(jìn)步也算是進(jìn)步,民眾不太吝嗇地為其送上一些掌聲和期許,也是應(yīng)該的。

責(zé)任編輯:李艷
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