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據(jù)7月2日《成都日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在一段時(shí)期的試運(yùn)行后，近日，成都市溫江區(qū)正式啟用公務(wù)自行車，320輛自行車將向溫江區(qū)所有政府機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)放申請(qǐng)使用。溫江區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)謝胤表示，溫江的公務(wù)自行車剛剛開(kāi)始啟用，并沒(méi)有"強(qiáng)制約束力"，遇到困難也是可以預(yù)料的。

公務(wù)自行車要想長(zhǎng)久騎行下去，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)制度的剛性約束，讓公務(wù)自行車在政府機(jī)關(guān)永久存在，否則，車輪可能轉(zhuǎn)動(dòng)不了幾天，就會(huì)曇花一現(xiàn)。這既是一般認(rèn)知，更是現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上山東省的有些部門單位也曾搞過(guò)類似的活動(dòng)，但結(jié)果都是不了了之，購(gòu)置的自行車不是被私人騎回家，就是鎖在角落里無(wú)人問(wèn)津。正是汲取之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，日前，山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在向20多家省直機(jī)關(guān)、部門發(fā)放100輛公務(wù)自行車，并規(guī)定3公里范圍內(nèi)外出公務(wù)原則上要騎自行車的同時(shí)，由公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦制定了《山東省省直公務(wù)自行車管理辦法暫行辦法》對(duì)省直單位公務(wù)自行車的管理和使用。盡管山東省公務(wù)自行車的執(zhí)行效力尚待觀后效，但成都市溫江區(qū)與山東公務(wù)自行車不同的"自愿原則"卻很可能直接導(dǎo)致公務(wù)自行車淪為一場(chǎng)行為藝術(shù)。

公車改革最大的阻力源自公車使用者個(gè)人利益與公共利益的沖突。各地出臺(tái)的公車改革方案五花八門，政策強(qiáng)制，紀(jì)律約束，金錢刺激，可謂十八般武藝，樣樣不落，尚收效甚微。沒(méi)有"強(qiáng)制約事力"的公務(wù)自行車能產(chǎn)生多大效力，幾乎不用打問(wèn)號(hào)。拋開(kāi)溫江的公車改革是"為了轉(zhuǎn)變公務(wù)車管理理念"的聲明，單純以低碳出行和健康出行為目標(biāo)，缺乏強(qiáng)制力和獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施的公務(wù)自行車制度最后恐怕也難免淪為一場(chǎng)宣傳環(huán)保理念的行為藝術(shù)。

"公務(wù)自行車"背后的制度善意不用質(zhì)疑，但缺乏強(qiáng)制性的自愿執(zhí)行原則規(guī)避了公車改革中最艱難的執(zhí)行部分。不管制度如何創(chuàng)新，在公眾看來(lái)都少了幾分誠(chéng)意，與領(lǐng)導(dǎo)植"樹(shù)"有異曲同工之感。許多領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單地把參與植樹(shù)活動(dòng)理解為站在植樹(shù)坑旁合影留念，以至領(lǐng)導(dǎo)參與的植樹(shù)往往成活率偏低，于是植樹(shù)變成了植"數(shù)"，成為了一場(chǎng)只重行為，不重結(jié)果，只重理念，不重效益的的行為藝術(shù)。

在制度上，如何確定公務(wù)自行車的使用范圍，使用方式，或者不能用公車的方式，怎么去操作，如果不按照這個(gè)去做，怎么處罰，由誰(shuí)負(fù)責(zé)。這一系列執(zhí)行問(wèn)題一直是公務(wù)自行車的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和執(zhí)行難點(diǎn)。溫州公務(wù)自行車一句沒(méi)有強(qiáng)制約束力，雖然立刻將爭(zhēng)議和困難化于無(wú)形，也封閉了制度自我完善，發(fā)展的空間與可能，推行公務(wù)自行車改革所釋放出來(lái)的節(jié)約、節(jié)能、環(huán)保、親民等良好理念很可能也隨之煙消云散。

任何改革都不可能一蹴而就，公車改革更是如此。對(duì)于那些真誠(chéng)但并不完善的改革，社會(huì)輿論愿意多些寬容、理解和鼓勵(lì)。但對(duì)于那些連真誠(chéng)都欠奉，更難于完善的改革，公眾除了當(dāng)行為藝術(shù)看看熱鬧，實(shí)在是連掌聲都欠奉。