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山東部分銀行因?yàn)橘Y金緊縮對(duì)個(gè)人房貸業(yè)務(wù)開(kāi)始惜貸，有的銀行規(guī)定具備公務(wù)員或事業(yè)單位身份才可辦理房貸。一家銀行的經(jīng)理介紹說(shuō)，非濟(jì)南戶籍的外地人如果沒(méi)有結(jié)婚很難獲得貸款（7月10日《新京報(bào)》）。

這是一個(gè)尷尬的現(xiàn)象，山東部分銀行房貸僅向公務(wù)員或事業(yè)人員開(kāi)放，讓人看到了銀行是如何與權(quán)力階層結(jié)為“同盟軍”的，又是如何拋棄一般公眾的。事實(shí)上，此前已有一些銀行顯現(xiàn)出對(duì)權(quán)力階層的特別偏好，如某銀行曾規(guī)定：級(jí)別相當(dāng)于副處級(jí)（含）以上的人員，最高可循環(huán)信用貸款30萬(wàn)元；科級(jí)則可貸20萬(wàn)元；級(jí)別與一般公務(wù)員相當(dāng)?shù)娜?，則能貸10萬(wàn)元。對(duì)比之下，“房貸僅向公務(wù)員開(kāi)放”還值得奇怪嗎？

那么，問(wèn)題的關(guān)鍵在哪里呢？就筆者看來(lái)，這是當(dāng)下社會(huì)日益權(quán)力化和社會(huì)資源日益向權(quán)力階層傾斜的結(jié)果。說(shuō)穿了，這是權(quán)力優(yōu)先的產(chǎn)物。并且，權(quán)力優(yōu)先的邏輯在現(xiàn)實(shí)中并不少見(jiàn)，針對(duì)官員的優(yōu)惠措施層出不窮，有些地方出臺(tái)的政策竟成了對(duì)官員的“優(yōu)惠”政策?？梢哉f(shuō)，這種權(quán)力優(yōu)先的邏輯正在造成嚴(yán)重的社會(huì)后果，不利于社會(huì)的和諧。

必須注意到，現(xiàn)在各個(gè)階層的不公平感都在增強(qiáng)，相對(duì)剝奪感成為公眾潛在的社會(huì)心理，落后的利益補(bǔ)償機(jī)制導(dǎo)致利益損害現(xiàn)象增加，而權(quán)力優(yōu)先邏輯加劇了這一不合理現(xiàn)象，并且最終形成了權(quán)利的不均衡分布。

更何況，權(quán)力優(yōu)先邏輯造成社會(huì)信任危機(jī)?，F(xiàn)實(shí)中，不同階層的目標(biāo)和話語(yǔ)正在逐步分道揚(yáng)鑣，并且各自的價(jià)值取向、發(fā)言權(quán)也呈現(xiàn)出越來(lái)越大的落差，各群體之間的界限越來(lái)越分明。在這種狀況下，權(quán)力優(yōu)先邏輯不但導(dǎo)致公眾共識(shí)的可能性在下降，而且會(huì)成為引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)的導(dǎo)火線。

隱藏在“房貸僅向公務(wù)員開(kāi)放”背后的權(quán)力優(yōu)先邏輯容易引發(fā)認(rèn)同危機(jī)。權(quán)力優(yōu)先邏輯下，權(quán)力與市場(chǎng)的結(jié)合使得政府部門及其官員為了自身特殊利益往往侵害公共利益和其他群體、階層的利益，導(dǎo)致政府作為社會(huì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的合法性基礎(chǔ)受到一定程度的侵害。如此以來(lái)，就會(huì)對(duì)公務(wù)員和政府產(chǎn)生非認(rèn)同感。

更重要的是，權(quán)力優(yōu)先邏輯在增加公眾不安全感的同時(shí)可能誘發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期面臨著社會(huì)安全隱患，表現(xiàn)為多重風(fēng)險(xiǎn)共生、社會(huì)自身在保障安全方面具有脆弱性。舊的社會(huì)資源分配體系、控制機(jī)制、整合機(jī)制正在趨于解體，新的體系與機(jī)制尚未完善并充分發(fā)揮作用，而權(quán)力優(yōu)先邏輯增加了消除社會(huì)安全隱患的難度，誘發(fā)和加劇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)“房貸僅向公務(wù)員開(kāi)放”明目張膽地出現(xiàn)并且理直氣壯時(shí)，實(shí)際上很可能是誘發(fā)社會(huì)不滿的符號(hào)，加劇了社會(huì)日益權(quán)力化的困境?！胺抠J僅向公務(wù)員開(kāi)放”的實(shí)質(zhì)是權(quán)利失衡，其后彌漫著一種社會(huì)資源、政策和財(cái)富向權(quán)力階層傾斜的趨勢(shì)。