如何在強(qiáng)拆中公平均衡好各方權(quán)益,可能司法需要的不僅是合法性這一根柄杖,還應(yīng)該有一分與行政權(quán)力不一樣的謙和與溫情。
補(bǔ)償協(xié)議尚未達(dá)成一致,堅(jiān)守兩年多的朝陽(yáng)路釘子戶孟老太家的三間平房被法院強(qiáng)制拆除。
一個(gè)釘子戶影響整條路擴(kuò)建,腸梗阻帶來(lái)公共不便,決定了依法強(qiáng)拆的必要。新的征收條例實(shí)施后,行政強(qiáng)拆改為司法強(qiáng)拆,融入了對(duì)行政拆遷的合法性審查,有助于避免公民權(quán)利的損耗。
朝陽(yáng)路上的強(qiáng)拆案,公權(quán)力在具有合法性依據(jù)的基礎(chǔ)上,仍體現(xiàn)出應(yīng)有的克制并作出謹(jǐn)慎安排。長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)間說(shuō)明,行政部門尊重了公民權(quán)利,司法強(qiáng)拆也避免了行政強(qiáng)拆可能出現(xiàn)的失范與不文明現(xiàn)象,使這一個(gè)案在公民權(quán)利保護(hù)上比以往做得更好。也是基于道路擴(kuò)建的公共利益需要,輿論對(duì)被拆遷人的同情大不如前,支持司法強(qiáng)拆的聲音明顯增多。
在承認(rèn)司法強(qiáng)拆正當(dāng)性、必要性的同時(shí),我們也需從更高的角度探尋:司法在具備法律依據(jù)和目的正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上,如何去追求一種“善”的強(qiáng)拆境界。
本案中,被拆遷人是兩位老人,其訴求或有不盡合理之處,但我們不能強(qiáng)迫別人必須具備為公共利益犧牲的道德境界。在公共權(quán)力的治理中,無(wú)論何種自私的公民訴求都應(yīng)得到容忍,體現(xiàn)在強(qiáng)拆的程序操作上,司法即便不能支持其訴求,也應(yīng)意識(shí)到強(qiáng)拆本身是需要節(jié)制的,需要融入更多人本關(guān)懷,體現(xiàn)司法權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的謙抑與包容。雖說(shuō)法院將老人送往醫(yī)院或是基于安全考慮,但為何不讓女兒見(jiàn)媽?在實(shí)施強(qiáng)拆前為何不告知?從這些瑕疵中,不難感受到行政強(qiáng)拆的些許思維習(xí)慣。
之所以對(duì)司法強(qiáng)拆有更高的期待和要求,一方面是司法謙抑的本性使然,另一方面也在于通過(guò)司法程序,改變強(qiáng)拆中慣常存在的權(quán)力與權(quán)利不均衡境況。
如何在強(qiáng)拆中公平均衡好各方權(quán)益,作出更加公平合理的判斷,如何剔除公眾心中“法院會(huì)否成為政府家丁”的猜忌,可能司法需要的不僅是合法性這一根柄杖,還應(yīng)該有一分與行政權(quán)力不一樣的謙和與溫情。
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