廣州市日前印發(fā)《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》,該《辦法》規(guī)定,舉辦聽證會時從公開報名人群內(nèi)遴選的聽證代表,不得少于代表總數(shù)的2/3,公務(wù)員不得被選為聽證代表。該《辦法》將于9月1日正式實施。
不少地方的聽證會越來越讓人厭煩,甚至于廣東東莞要舉行水價聽證會,竟然無人報名參加。這種尷尬已經(jīng)說明,不少聽證會儼然成為雞肋,只是用來為“漲價”披上合法外衣。當(dāng)人們逐漸認識到這點后,也就意味著聽證會越來越像皇帝的新裝,成了某些部門自娛自樂的游戲。很顯然,廣州市出臺這些規(guī)定,是為了挽救聽證會日益凋落的權(quán)威與尊嚴。拯救是必要的,但拯救之前必須要找到聽證會落入這般田地的真正原因。
不管是“公務(wù)員不能當(dāng)聽證代表”,還是聽證代表比例上的新要求,都只是治標之舉,而非治本之策。因為,造成聽證會淪落的根源在于,公平與公正的內(nèi)涵在“聽漲”的迫切要求下,一次次被損害。而那些指望通過聽證會來表達意見的聲音,只能在一次又一次的“被代表”中,失望甚至絕望。曾經(jīng)被寄托厚望的聽證會,在不規(guī)范的操作下,越來越難得民心。
強調(diào)聽證會代表身份,強調(diào)所謂的代表比例,本身就是對聽證會制度的一種誤讀。這表明,職能部門根本就沒有認識到聽證會走到今天這種境地的核心原因,他們還認為聽證會的問題是代表的問題,僅把聽證會當(dāng)成一種輔助民意表達的渠道?,嵥榈母镄拢俗屓擞X得官方試圖在改變聽證會的形象外,對于聽證會制度本身的發(fā)展而言,并沒有過多的實質(zhì)性意義。且,反倒容易讓聽證會走進另一種身份主義的死胡同。
要挽救聽證會,恢復(fù)聽證會想要表達的公正與公平,最需要做的就是斬斷寄生于上的各種部門和行業(yè)私利的糾纏,還原聽證會的公益公平本色。讓其回歸成一個公開辯論,爭取利益的博弈平臺。只要聽證會能夠在公平的環(huán)境下進行,只要官方與漲價方?jīng)]有某些利益的勾結(jié),誰做聽證代表根本不重要。反之,就算公務(wù)員不做聽證代表,其他人不可以被收買嗎?如果一個公務(wù)員代表能夠公正表達想法,甚至比那些當(dāng)了傀儡的非公務(wù)員更應(yīng)該被納入代表名單中。
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