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大病補(bǔ)償90%,更要起而行之

www.fjnet.cn?2012-09-05 08:17? 翟春陽?來源:燕趙都市報(bào) 我來說兩句

在9月2日開幕的第二屆“中國衛(wèi)生政策研究論壇”上,衛(wèi)生部副部長馬曉偉表示,今年要全面推開尿毒癥等8類大病保障,在三分之一左右的統(tǒng)籌地區(qū)將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)。通過新農(nóng)合與醫(yī)療救助的銜接,使重特大疾病補(bǔ)償水平達(dá)到90%左右。

這是繼《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》發(fā)布后,衛(wèi)生部首次就“大病醫(yī)保”具體實(shí)施細(xì)節(jié)給出明確信息。這一信息的亮點(diǎn)有兩個(gè):一個(gè)是“8類大病”,一個(gè)是“補(bǔ)償水平達(dá)到90%”;前者讓“大病”的概念更清晰,后者則是對《意見》中“按醫(yī)療費(fèi)用高低分段制定支付比例,原則上醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例越高”這一內(nèi)容的具體落實(shí)。唯一值得商榷的是衛(wèi)生部所列的8類大病是否完全涵蓋了所有“重特大疾病”,對于“重特大疾病”的定義,是應(yīng)采用“列舉法”,還是采用“歸納法”?

總起來看這是一則讓人振奮的消息?!澳蚨景Y”三個(gè)字很容易讓人聯(lián)想起上個(gè)月發(fā)生在北京的“刻章救妻”事件,事件中廖丹的妻子所患的正是“尿毒癥”,高昂的治療費(fèi)用迫使廖丹不得不以私刻公章的方式騙取醫(yī)療費(fèi)。所以面對衛(wèi)生部將要“全面推開尿毒癥等8類大病保障”的消息,有網(wǎng)友評論道:“刻章救妻”的事情不會再有了。

當(dāng)然,人們最大的擔(dān)心是六部委聯(lián)合下發(fā)的大病醫(yī)?!兑庖姟纺芊衤涞綄?shí)處、能有多少落到實(shí)處、什么時(shí)候才能落到實(shí)處。有學(xué)者質(zhì)疑:“大病保險(xiǎn)資金來自城鎮(zhèn)居民醫(yī)?;鸷托罗r(nóng)合基金,籌資并未增加,怎么可能又?;居直4蟛??”其實(shí)就這一點(diǎn),《意見》說得很明白:“城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金有結(jié)余的地區(qū),利用結(jié)余籌集大病保險(xiǎn)資金;結(jié)余不足或沒有結(jié)余的地區(qū),在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合年度提高籌資時(shí)統(tǒng)籌解決資金來源,逐步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合多渠道籌資機(jī)制。”只要“大病醫(yī)?!痹谥贫壬系靡源_立,資金的問題其實(shí)不是問題。而且不少省份的“大病醫(yī)?!比缯憬V東,早已走在六部委《意見》前面,而六部委《意見》也正是在“大病醫(yī)?!狈值赜蛟圏c(diǎn)成功的基礎(chǔ)上推出的。

另一種主要的擔(dān)憂來自大病醫(yī)保的“市場化”———根據(jù)《意見》,大病醫(yī)保將交由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保,那么商業(yè)保險(xiǎn)的圖利本性是否會損害大病醫(yī)保的公益屬性?患者會不會遭遇報(bào)銷難的問題?其實(shí)大病醫(yī)保的“市場化”恰恰是此一重大政策設(shè)計(jì)中最可圈可點(diǎn)的部分。這樣的設(shè)計(jì)一舉改變了醫(yī)患之間直接博弈而患者又總是處于弱勢一方的局面,而代之以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的勢均力敵。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相比于患者,其專業(yè)特點(diǎn)與專業(yè)能力,將對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行制約;商業(yè)保險(xiǎn)全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌核算的經(jīng)營特點(diǎn),將間接提高大病保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;而且市場化是最有效率的,商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將比公營部門更能向患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此而言,“市場化”不僅是“大病醫(yī)?!钡纳喜?,甚至也應(yīng)是“小病醫(yī)?!钡姆较?。

有學(xué)者質(zhì)疑“大病醫(yī)?!睍粫罱K成為一種“劫貧濟(jì)富”——— 提高報(bào)銷比例后“大病醫(yī)?!被?qū)磲t(yī)療費(fèi)用的進(jìn)一步上升,而更多享受此福利的則是經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的人群;有的大病醫(yī)療費(fèi)高達(dá)到數(shù)十萬元,即便提高報(bào)銷比例,普通人群也很難承擔(dān)自付部分,反而會刺激有錢人把大量醫(yī)保資金用于住院,造成醫(yī)保資金浪費(fèi)。但這樣的質(zhì)疑同樣不成立:一是報(bào)銷比例真能達(dá)到90%以上,普通人群應(yīng)已有能力承擔(dān)自付部分;二是富人固然有錢,但保險(xiǎn)公司會由著他胡亂用藥嗎?

“一人生病,全家致貧”,與此有關(guān)的悲劇近年來層出不窮,而癥結(jié)就在“大病醫(yī)保(障)”這塊短板?!按蟛♂t(yī)保(險(xiǎn))”固然無法解決所有問題,但對于補(bǔ)上這塊短板無疑是最有效的,而且可以看得見,那么我們所要做的,就是盡快讓“大病醫(yī)?!睆募埳献呦颥F(xiàn)實(shí)———必須做,必須馬上做。坐而論道,何如起而行之?

□特約評論員 翟春陽

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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