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標(biāo)題

讓國(guó)民就地享受權(quán)利

www.fjnet.cn?2012-09-07 07:22? 付小為?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

昨天上午,國(guó)務(wù)院新聞辦公室就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》頒布實(shí)施兩年來(lái)教育改革發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)于外界關(guān)注的隨遷子女異地高考問(wèn)題,教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示,要在符合一定準(zhǔn)入條件的情況下,因地制宜地解決。

異地高考問(wèn)題其實(shí)是進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問(wèn)題的延續(xù)。2003年,國(guó)家為解決跟隨父母進(jìn)城務(wù)工的孩子們的義務(wù)教育問(wèn)題,提出了“兩為主”的政策,幫助他們?cè)诹魅氲毓k學(xué)校就讀,成效頗為顯著。如今,這些孩子剛好到了高考升學(xué)年紀(jì),并共同面臨在哪高考的難題。

不同于高考移民,鉆政策的空子破壞教育公平,異地高考是為了實(shí)現(xiàn)有戶(hù)籍學(xué)生與無(wú)戶(hù)籍學(xué)生的同等權(quán)利,促進(jìn)教育公平。

從家長(zhǎng)方面的準(zhǔn)入條件來(lái)看,家長(zhǎng)有諸如穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入、繳納各種保險(xiǎn)、常住人口等限定。眾所周知,進(jìn)城務(wù)工人員的工作形態(tài)并不穩(wěn)定,很多工種提供的待遇、條件也無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)要求。這意味著,異地高考的一些硬性規(guī)定與進(jìn)城務(wù)工人群的普遍狀況無(wú)法對(duì)接,光是家長(zhǎng)這一項(xiàng),就可以將很多無(wú)戶(hù)籍學(xué)生拒于政策之外。

異地高考的稱(chēng)謂本身,就是一種戶(hù)籍視角。沒(méi)有戶(hù)籍,那么就用穩(wěn)定的工作、住所、收入、保險(xiǎn)等“類(lèi)戶(hù)籍”標(biāo)準(zhǔn),以另一種形式實(shí)現(xiàn)一部分戶(hù)籍管理所期的功能。然而,在客觀上,它又與流動(dòng)人口生存狀況及其內(nèi)部復(fù)雜結(jié)構(gòu)不符。

此次異地高考政策覆蓋人群是進(jìn)城務(wù)工人員子女,但就整體流動(dòng)人口而言,情況可能更為復(fù)雜。中國(guó)大規(guī)模人口流動(dòng)持續(xù)了30多年,這其中,從農(nóng)村向城市的流動(dòng),也即進(jìn)城務(wù)工并不是唯一形式,其他還包括從城市到城市的流動(dòng),這種流動(dòng)形式目前越來(lái)越多,在未來(lái),也不能排除城市人口向農(nóng)村流動(dòng)的情況出現(xiàn)。如果囿于戶(hù)籍視角,糾纏異地高考上的各種問(wèn)題可能很難真正解決。

其實(shí)不光是教育問(wèn)題,養(yǎng)老、醫(yī)療乃至許多社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn),都面臨戶(hù)籍地與生活地的分割問(wèn)題。而沒(méi)有戶(hù)籍或者脫離戶(hù)籍所在地生活,往往意味著某些權(quán)利的“喪失”或打折,這本身就是社會(huì)不公的表現(xiàn)。

必須承認(rèn),戶(hù)籍制度已經(jīng)形成了穩(wěn)固的利益格局,一夕之間取消,阻力和困難可想而知。然而,站在社會(huì)權(quán)利公平角度,朝向人口流動(dòng)這一不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),一個(gè)人在一個(gè)地方居住、生活,展開(kāi)自己的人生,便理所當(dāng)然地享受這個(gè)地方的各項(xiàng)福利,也就是說(shuō),包括教育權(quán)在內(nèi),應(yīng)讓民眾能夠就地平等地享受各種權(quán)利。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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