10月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，四季度要制定收入分配改革總體方案。參與分配改革方案討論的中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南預(yù)計(jì)，方案12月底就能出來(lái)。

收入分配改革等了八年，總體方案一直在“研究中”。不過(guò)，目前的改革信號(hào)出自國(guó)務(wù)院，信息權(quán)威，時(shí)間表清晰，相信這次改革不再是空談——也沒(méi)有時(shí)間再空談了。

當(dāng)然，廣義上的分配改革并非毫無(wú)進(jìn)展。工資條例、稅制改革等等，都可視為分配改革的前奏，只是，這些對(duì)經(jīng)濟(jì)體制并無(wú)較深的觸及，以體制改革而言，不能等量齊觀。完整意義上的收入分配體制改革等了這么久，研究了這么多年，原因自然在于改革是個(gè)繁雜、系統(tǒng)的工程，問(wèn)題多，阻力大，不能不謹(jǐn)慎。但是，梳理分配改革的新聞和議題，又很難說(shuō)這八年等得值得。

分配改革2005年已開(kāi)始醞釀，但改革的理念、手段、時(shí)機(jī)一直爭(zhēng)論至今，2010年5月《人民日?qǐng)?bào)》甚至還在撰文批評(píng)改革的“三大認(rèn)識(shí)誤區(qū)”，重申改革不是經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)，靠不了市場(chǎng)，宜早不宜遲。這些常識(shí)之所以一再重申，原因在于改革的緊迫性缺乏足夠的重視，以至于延緩改革的理由不斷增多，最常見(jiàn)的理由便是“利益集團(tuán)阻撓”。 10月19日的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》上，仍有專(zhuān)家認(rèn)為“既得利益群體的阻礙是主要因素”。

分配改革，就是要重新調(diào)整目前不甚合理、且日漸固化了的利益分配格局。如果說(shuō)忌憚“利益集團(tuán)阻撓”，那么分配改革將不存在任何改革時(shí)機(jī)，因?yàn)榧扔械奶厥饫娓窬种粫?huì)繼續(xù)固化。坐等改革時(shí)機(jī)，就是讓既得利益做大、做強(qiáng)，然后改革空間將被迫一點(diǎn)點(diǎn)流逝。

我們常說(shuō)試錯(cuò)改革、漸進(jìn)改革，其前提是，改革至少要跬步積累，循序推進(jìn)，在試錯(cuò)中豐富經(jīng)驗(yàn)，在糾錯(cuò)中完善改革舉措，謀求漸進(jìn)的成果，進(jìn)而累積成果，而非累積問(wèn)題。改革綱領(lǐng)、目標(biāo)要強(qiáng)硬，但具體實(shí)踐離不開(kāi)柔性與靈活。這就是說(shuō)，再好的方案，也要通過(guò)試錯(cuò)來(lái)完善其自身，而不是坐等問(wèn)題積累，并在不斷累積的問(wèn)題上進(jìn)行更“深刻”的研究。無(wú)論方案多么系統(tǒng)、完整，它都應(yīng)留下一個(gè)反饋—吸收—解決問(wèn)題的開(kāi)放機(jī)制，如其不然，就會(huì)因新增的問(wèn)題而束手不前，甚至可能全盤(pán)推倒重來(lái)。在這個(gè)意義上，改革宜早不宜遲，越是延緩，試錯(cuò)機(jī)會(huì)越少，問(wèn)題的累積將越難以被消化，甚至將積重難返。

改革的力量也是會(huì)累積的，不在體制的框架下累積，就會(huì)在體制框架之外累積。改革與變革，只是量化累積的差異，其次則體現(xiàn)為誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)改革或倒逼變革的問(wèn)題。我們不能總是等待改革力量的蓄積，以至于改革就意味著震蕩治療，以為一說(shuō)到改革就要牽一發(fā)而動(dòng)全身，仿佛改革從沒(méi)有具體而微的切入口。從認(rèn)識(shí)改革緊迫性的角度而言，問(wèn)題不止體現(xiàn)于分配改革，還有其他。

我們處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)代，需要改革的問(wèn)題多，改革議程應(yīng)有相對(duì)穩(wěn)固的呈現(xiàn)，幾年解決一個(gè)小問(wèn)題，多少年解決一個(gè)大問(wèn)題，這要有一定的頻率。在試錯(cuò)、糾錯(cuò)中推動(dòng)具有一定靈敏度的改革，這應(yīng)當(dāng)成為常態(tài)。改革或者推不動(dòng)，或者勁攢得越久越足社會(huì)震蕩越大，或者錯(cuò)了而糾不回來(lái)，這是利益、思維和體制僵化的表現(xiàn)，中國(guó)歷史上并非沒(méi)有教訓(xùn)。

以八年等待一個(gè)收入分配體制改革方案，這個(gè)時(shí)間確實(shí)長(zhǎng)了點(diǎn)。