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“代理人”式貪腐應(yīng)引起足夠重視

2013-09-09 08:33:04?李星文?來源:北京青年報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句

官員利用職權(quán)幫助商人“發(fā)展”,商人利用所得滿足官員私欲。在每一起曝光的貪腐大案中,幾乎都有這樣的利益交換關(guān)系。中國的經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入深水區(qū),政府官員手里還掌握著諸多直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)力,官商勾結(jié)一旦形成,便會在經(jīng)濟(jì)肌體上留下大小不一的蛀洞。

就山西女商人丁書苗(又名丁羽心)涉嫌非法經(jīng)營罪和行賄罪一案,北京市檢察院第二分院近日已提起公訴。劉志軍案判決顯示,從2008年至2010年,劉志軍通過讓丁書苗為其花錢的方式收受4900萬元賄賂。

鐵道部系列案件中的涉案金額一再令人瞠目,丁書苗案涉嫌非法經(jīng)營額1788億,獲利39.76億元,這兩個數(shù)字尤其驚人。三峽工程當(dāng)年開工時預(yù)計的靜態(tài)投資也不過900億元(工程500億,移民400億),而丁書苗案涉及的非法營收額差不多兩倍于這個數(shù)字。如果這是某個企業(yè)一年的營業(yè)收入,這家企業(yè)可以在中國500強(qiáng)企業(yè)中排到第23名。丁書苗及其親屬獲利的數(shù)字也是駭人聽聞的,一群不事實質(zhì)生產(chǎn),以做掮客為業(yè)的人,竟然斂得了39.76億元的財富!從中可見鐵路建設(shè)中資金跑冒滴漏之嚴(yán)重,工程建設(shè)和設(shè)備采購招投標(biāo)之形同虛設(shè),主管官員握有權(quán)力之不受限制,官商勾結(jié)造成億萬民脂民膏轉(zhuǎn)移之觸目驚心。

一個賣雞蛋出身,人稱“傻娘”的女人,何以能在鐵路系統(tǒng)內(nèi)游刃有余,大發(fā)橫財?因為他得到了原鐵道部部長劉志軍的特殊照顧。貨物運輸需要調(diào)度車皮,承攬工程需要領(lǐng)導(dǎo)點頭,找到丁書苗便等于找到了劉志軍,丁每做一次“中間人”便有一筆豐厚的收入。丁書苗執(zhí)掌的博宥集團(tuán),涉足高鐵設(shè)備、酒店、影視廣告項目,生意背后多見劉志軍操作的影子。雖然沒有證據(jù)表明,丁書苗所獲30多億元利潤轉(zhuǎn)交給了劉志軍,但兩人的“合作”模式是清晰的:劉志軍幫助丁書苗大發(fā)其財,丁書苗做劉志軍的經(jīng)濟(jì)后盾,以滿足其權(quán)欲和色欲。

劉志軍作為高級官員,從組織紀(jì)律和影響觀瞻來說,不允許參與具體經(jīng)營活動。但他又有很強(qiáng)的仕途野心,私欲膨脹,需要有充足的活動經(jīng)費,他就把丁書苗推到前臺作為“代理人”。劉志軍曾交代,他要把丁書苗的企業(yè)打造成自己仕途的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),讓丁書苗在他需要時,用錢為其鋪路。而丁也確曾拿出4000多萬元作為“活動經(jīng)費”,以求幫助劉志軍升遷職位和逃避查處,但所托未遂,反成向劉行賄的證據(jù)。也就是說,盡管劉志軍處心積慮地設(shè)計了復(fù)雜的貪腐路線,丁書苗在前臺也一直小心翼翼通過“單線聯(lián)系”來操控項目,但他們最終還是露出了馬腳。

官員利用職權(quán)幫助商人“發(fā)展”,商人利用所得滿足官員私欲。在每一起曝光的貪腐大案中,幾乎都有這樣的利益交換關(guān)系。而劉志軍和丁書苗的組合就更加特殊:在遇到劉之前,丁書苗只是個不成器的小商人。在與劉締結(jié)親密關(guān)系后,她迅速地成為鐵路系統(tǒng)招投標(biāo)的第一“中間人”。劉一手打造了丁,丁完全聽命于劉??梢韵胍姡瑒⑷裟懿讲礁呱?,丁將源源不斷地提供金錢贊助。劉若仕途終止,丁所看管的巨額資金隨時可以為劉所用,可保他退休后做一個瀟灑的寓公。如果沒有東窗事發(fā),劉丁這般操作可實現(xiàn)利益的最大化。可是于國家和公眾而言,上千億的資金未盡其用,幾十億公帑落入奸商的腰包,鐵路建設(shè)中留下了不小的隱患,事實上已造成無法挽回的巨大損失。

中國的經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入深水區(qū),政府官員手里還掌握著諸多直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)力,官商勾結(jié)一旦形成,便會在經(jīng)濟(jì)肌體上留下大小不一的蛀洞。隨著中央反腐力度的加大,民眾反腐熱情的高漲,貪官和奸商們一定會想出更加隱蔽的方法來達(dá)成目的。這就要求反腐機(jī)構(gòu)和民眾修煉出更高層級的識別腐敗的功力,剝開層層偽裝,讓貪腐者的真面目大白于天下。

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