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當(dāng)虧損的“高速路”拐入“漲價(jià)”死胡同

2014-05-21 15:55:11?吳  江?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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自4月底發(fā)布高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)公告以來(lái),會(huì)還未開(kāi),廣西物價(jià)部門(mén)就遭遇諸多質(zhì)疑:高速路虧損,老百姓埋單是否合理?在越來(lái)越多的公路回歸其公益屬性的時(shí)代背景下,漲價(jià)是不是“倒行逆施”?5月16日,廣西高速公路車輛通行費(fèi)聽(tīng)證會(huì)如期舉行。據(jù)報(bào)道,在參加聽(tīng)證會(huì)的24名各界代表中,僅廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員羅詩(shī)明對(duì)調(diào)價(jià)方案提出異議。來(lái)自政府部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者方面的代表紛紛對(duì)適度調(diào)高通行費(fèi)表示理解和支持,其中一名公路投資公司代表一開(kāi)口就接連“感謝政府、感謝領(lǐng)導(dǎo)”,并激動(dòng)地稱“高速公路收費(fèi)終于調(diào)價(jià)了”。(《中國(guó)青年報(bào)》5月20日)

盡管高速公路虧損漲價(jià)的聽(tīng)證會(huì)順利通過(guò),“終于可以漲價(jià)”更是讓投資方難掩激動(dòng)興奮之情。但這顯然并不代表高速公路虧損漲價(jià)乃天經(jīng)地義,更不意味著通過(guò)聽(tīng)證就達(dá)成了共識(shí)。恰恰相反,飽受詬病的高速公路收費(fèi),竟然還以虧損為名繼續(xù)提高收費(fèi),遭來(lái)民意強(qiáng)烈反彈,倒是并不意外。

應(yīng)該承認(rèn),高速公路的建設(shè)與維護(hù)運(yùn)營(yíng),其實(shí)并非沒(méi)有成本。既然天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,自然也不能奢望走了高速路卻不承擔(dān)成本,而高速公路運(yùn)營(yíng)虧損,以漲價(jià)作為補(bǔ)償,似乎也再正常不過(guò)。盡管不乏一些高速公路僅憑過(guò)路費(fèi)便賺的盆滿缽滿,并由此而引發(fā)的對(duì)于高速路收費(fèi)的質(zhì)疑。但是,假如因此便認(rèn)定所有的高速公路都如此幸運(yùn),都能“高速一通,黃金萬(wàn)兩”,其實(shí)也或多或少存在偏見(jiàn)與誤解。

事實(shí)上,同是高速公路,因?yàn)榈乩砦恢?,路線的不同,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同樣可能千差萬(wàn)別。真正實(shí)現(xiàn)巨額盈利的高速公路,多為東部發(fā)達(dá)及人口稠密區(qū)的路段,相形之下,西部邊境地區(qū)的高速公路,一方面由于地理因素導(dǎo)致造價(jià)更高,另一方面則由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),人口車流相對(duì)稀少,高速公路的收費(fèi)效益并不彰顯,很多西部的高速公路處于虧損狀態(tài),的確也是客觀事實(shí)。包括廣西在內(nèi)的邊境省份,一方面高速公路建設(shè)成本高,投資大,維護(hù)費(fèi)用高,另一方面,卻只能靠相對(duì)較少的車流量來(lái)維系,高速公路投資主體虧損嚴(yán)重,的確未必全是“哭窮”。

從這個(gè)角度來(lái)看,廣西高速公路調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì),幾乎毫無(wú)反對(duì)意見(jiàn)的獲得通過(guò),似乎也不能全說(shuō)是“被聽(tīng)證”、“被代表”。無(wú)論如何,要保證西部邊境省份高速公路的良性發(fā)展,必須讓其投資者獲得相應(yīng)的回報(bào)。那么,按照西部高速公路建設(shè)維護(hù)成本更高,而車流量反而更少來(lái)看,提高單車的高速過(guò)路費(fèi),看來(lái)還真是沒(méi)有辦法的辦法。

那么,“漲價(jià)”真是高速公路扭虧的唯一的路徑嗎?假如高速公路的投資回報(bào),完全建立在對(duì)車輛的收費(fèi)上,越偏遠(yuǎn),車輛越稀少的高速公路收費(fèi)越高,的確有其必然性。不過(guò),西部高速公路建設(shè)的目的,顯然不全是為了收費(fèi),而是為了改善西部的交通便利性,從而促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。那么,高速公路漲價(jià)看似符合“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的原則,但殊不知,收費(fèi)從來(lái)都是一柄雙刃劍,由此增加的交通成本,會(huì)否進(jìn)一步減少高速公路的車流量,從而降低高速公路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?因提高收費(fèi)而減少車流通行,會(huì)否讓高速公路收費(fèi)不升反降,并陷入惡性循環(huán),也絕非杞人憂天。此外,高速公路的虧損,除了客觀因素之外,是否還有因管理不到位等因素被拉高的成本?畢竟現(xiàn)實(shí)中,挾虧損以令漲價(jià),也早已是屢見(jiàn)不鮮的伎倆。

基于此,對(duì)于高速公路虧損,當(dāng)然不必草率的認(rèn)定為“哭窮”,但對(duì)于這一問(wèn)題的求解,同樣不能簡(jiǎn)化為過(guò)路費(fèi)“漲價(jià)”,而更需盤(pán)點(diǎn)器成本構(gòu)成,并尋覓多元化的成本分擔(dān)機(jī)制,在這方面,財(cái)政同樣應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)。至少,虧損的“高速路”不應(yīng)只有漲價(jià)這條“獨(dú)木橋”可走。

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