【對河南此舉，從依法行政的角度“較真”，似乎煞風(fēng)景；但長期以來，正是從上到下的“較真”太少，造成了社會對法律法規(guī)的普遍輕慢。】

河南省教育廳近日發(fā)出通知，要求將艾滋病檢測納入大中專院校新生入學(xué)體檢范圍。盡管無需學(xué)生個(gè)人買單，甚至也不需增加流程，此舉依舊引發(fā)爭議。

教育廳此舉動機(jī)易于理解：河南是艾滋病相對高發(fā)地區(qū)之一；政府買單對面廣量大的學(xué)生統(tǒng)一檢測，不僅高效，且上有益社會、下有利學(xué)生，所謂“早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防”嘛；更何況也聲明了：檢測結(jié)果嚴(yán)格保密。如此情形，公眾尚不領(lǐng)情，可謂“我本將心向明月，奈何明月照溝渠”。

問題恰恰在于，哪怕善意的包辦，亦無法取替“自愿”。

這一“瑕疵”盡管“微小”，卻意義重大。在反對者看來，此舉公然違背2006年國務(wù)院《艾滋病防治條例》。

有必要學(xué)習(xí)《條例》?！稐l例》規(guī)定：“國家實(shí)行艾滋病自愿咨詢和自愿檢測制度”，“國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)預(yù)防、控制艾滋病的需要，可以規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行艾滋病檢測的情形”；省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門的權(quán)限只是“按照國家有關(guān)規(guī)定確定承擔(dān)艾滋病檢測工作的實(shí)驗(yàn)室”。另外，《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計(jì)劃》（2012）中建議進(jìn)行艾滋病檢測的對象，也只是“重點(diǎn)公共場所服務(wù)人員”。

相關(guān)法規(guī)表述清楚嚴(yán)謹(jǐn)：“自愿”是剛性的，不以“好心”或“結(jié)果保密”為置換前提；省級衛(wèi)生主管部門更無權(quán)改變艾滋病檢測對象?！稐l例》制定時(shí)，未嘗沒有考慮到更為“高效”的統(tǒng)一檢測的可能性，之所以棄之不取，應(yīng)是將個(gè)人權(quán)利納入了考量。

但法律法規(guī)在具體執(zhí)行中，剛性和尊嚴(yán)并不能始終得到尊重。從政府到所謂“專家”，會輕易加上很多“變通”和“個(gè)人理解”。好心和效率，成為突破法律法規(guī)的普遍托辭。具體個(gè)案中，變通也許的確帶來高效，但也正是我國法制意識淡薄，有法不依、違法不究現(xiàn)狀的“始作俑者”。

事實(shí)上，出于對法律法規(guī)的尊重，河南省本可在相關(guān)檢測中加上“自愿”二字?！耙坏肚小钡臋z測，固然干脆，但無法擺脫“懶政”嫌疑；另一方面，“免費(fèi)”意味著公共財(cái)政支出，那么，這一支出是否經(jīng)過必要聽證并納入預(yù)算？

對河南此舉，從依法行政的角度“較真”，似乎煞風(fēng)景；但長期以來，正是從上到下的“較真”太少，造成了社會對法律法規(guī)的輕慢。因此，這一層面的追究，意義也許比從艾滋病防控角度的討論更大。

本報(bào)特約評論員 劉志權(quán)