6月4日,李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定進一步簡政放權(quán),促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),取消下放新一批共52項行政審批事項,將36項工商登記前置審批事項改為后置審批,并先期取消一批準入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。 簡政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉,是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版的重要一招。今年的《政府工作報告》指出,要在去年取得積極成效的基礎(chǔ)上,年內(nèi)再取消和下放200項以上行政審批事項的部署。在今年“兩會”記者會上,李克強總理對此作了承諾。這次國務(wù)院常務(wù)會研究確定的進一步簡政放權(quán)措施,就是回應(yīng)社會關(guān)切、落實今年簡政放權(quán)目標任務(wù)、下好改革先手棋的一個重大步驟??梢灶A見,這些行政審批事項的取消和下放,將充分調(diào)動企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性,讓政府更好歸位、市場更大發(fā)力、群眾更多受益。 簡政放權(quán),必須從減少行政審批事項入手。近年來,我國進行了多次審批制度改革,取得了明顯的成效,但行政審批和行政許可的事項仍然過多,審批中的自由裁量權(quán)仍然過大,與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求仍有距離。十八屆三中全會強調(diào),“深化行政審批制度改革,最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理,市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動,一律取消審批?!边@進一步表明了推進行政審批制度改革的決心。凡是市場機制可以有效調(diào)節(jié)的事項,社會組織可以代替的事項,以及公民法人在法律范圍內(nèi)能夠自主決定的事項,都可以不設(shè)立行政許可和行政審批。 事實表明,簡政放權(quán)最怕不持續(xù)、一陣風、斷斷續(xù)續(xù)“擠牙膏”,必須要有主動自我革命的精神和真正壯士斷腕勇氣,步步為營、久久為功。只有切切實實簡政放權(quán),進一步減少行政審批手段,用政府權(quán)力的“減法”換取市場和社會活力的“加法”,才能激發(fā)市場和社會主體的創(chuàng)造活力,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。唯有如此,政府才能真正回歸創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的職能定位。 還應(yīng)當看到,政府減少審批事項,并不意味著就完全撒手不管了。李克強總理強調(diào),“‘放’是放活,而不是放任;‘管’要管好,而不是管死。”政府審批事項減少了,但監(jiān)管責任更大了,管理任務(wù)將更加艱巨、更為復雜。這就要求各地、各部門既要解決越權(quán)越位問題,又要加強事中事后監(jiān)管,做到放活不放任,防止截留改革紅利。這樣,才能逐步建立起公開、透明、可預期的市場環(huán)境,適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化,更好地滿足人民群眾的新期待。 |
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