中央全面深化改革領導小組審議通過《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》,對司法改革若干重點難點問題確定了政策導向。改革一大亮點是強調法官、檢察官的辦案主體地位,明確其權力、責任,脫離公務員序列,對所辦案件終身負責。 司法改革的重點在司法、行政之間的權力關系,權力關系可以具體變現(xiàn)為法官地位。司法不受行政影響,有專業(yè)研判,法律之外不論其他,這些最終表現(xiàn)為法官是否能成為一樁案件的絕對核心人物。在這個意義上,確立法官辦案主體地位,是值得肯定的司法改革方向。 所謂辦案主體,就是說,法官在案件審理的那一刻直接代表法律,可以為一個審理環(huán)節(jié)一槌定音。司法是一套體系,有一系列機構,但具體到個案,誰是誰非,如何獎懲,司法又具體表現(xiàn)為一個有專業(yè)認識、有正義良知的人的判斷,這個人就是法官。在法庭上,法官代表立法的用意,代表國家正義,此外不應有別的顧慮。 司法不能脫離一個有血有肉的人的判斷,是因為法律最終是人們內心公義良知的投射,是關于一系列是非曲直的認知,不是僵死的文本,不是空洞的教條,通過司法過程,一串串法律文字被激活為“法的精神”,這個過程通過法官來完成。法官按照自己忠于法律的見解,在一個又一個案件中宣諭法律條文的真正內涵,并敢于擔起歷史責任。 法官主體地位要成為改革內容,是因為現(xiàn)實中法官有太多從屬的時候。甚至,“法官”在我國只是一個籠統(tǒng)的稱呼,不是一個明確的職業(yè)與身份,充當一樁案件主審法官的有多種法院職務,有些是專業(yè)司法職務,有些職務則不具備專業(yè)素養(yǎng)。一樁案件的審理,可能是主審法官當庭審理完結,也可能交由事后商議,商議可能是一次司法意見的交流,也可能是一次顧全各種因素的妥協(xié)。 賦予法官辦案主體地位,歸根結底又是司法系統(tǒng)回歸專業(yè)軌道、強化共同準則的結果。法官斷案不受外界因素干擾,是因為司法業(yè)界可以獨立運作,但同時法官要受司法內部的約束。具體如各級法院之間的業(yè)務關系、監(jiān)督關系,法院內部的職務架構,權利、責任劃分,各司法職業(yè)群體之間的監(jiān)督,司法程序的完善等等,都在無形中構成一種司法約束力。這是一種行業(yè)內部約束,確保法官真正以一個法律人共同認可的操守,切實履職,秉公司法。 一個法治社會,說法官是圣賢群體也不為過,但前提是法官在真正意義成為司法專業(yè)主義者,周身上下散發(fā)著法律信仰的氣息。司法要成為獨立于行政權力的系統(tǒng),法官是司法系統(tǒng)中具體對案件負責的主體,獨立司法的專業(yè)精神和純良風氣通過法官體現(xiàn),向社會表達。 法治精神是現(xiàn)代社會的核心文明之一,傳承、維系這套文明的核心群體之一是法官。法官是司法共同體對法律信仰的集中展現(xiàn)。在司法系統(tǒng)內部建立專業(yè)、高效的法官遴選體系,又能源源不斷將充滿情懷與信念的司法英才,引進到法官的職業(yè)通道中,使之成為這個社會活著的法律宣諭者。 我們這個社會需要涌現(xiàn)一批杰出、有良好社會聲譽的職業(yè)法官群體,以至于我們看到這個群體的存在就能隨時感受到公平正義。 □ 本報評論員 肖暢 |
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