“事業(yè)單位工作人員的‘鐵飯碗’即將全面打破”，這是媒體對(duì)今日開始正式實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》直接形容。近期，多地人社部門發(fā)布關(guān)于《條例》的解讀，指出條例實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，下狠招打破終身制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。

公開招聘、競(jìng)聘上崗、簽訂合同、嚴(yán)格考核、打開解聘的淘汰出口，按照這個(gè)科學(xué)規(guī)范的人事管理鏈條，使得事業(yè)單位之前被公眾艷羨的鐵飯碗一朝成為瓷飯碗：無(wú)論是曠工超過(guò)上限，還是年度考核不合格，吃空餉混崗混編的人、沒(méi)本事端或者不好好端的人，手中的瓷飯碗就會(huì)掉在地上?！皬墓潭ㄓ萌说狡溉斡萌说霓D(zhuǎn)變、從身份管理到合同管理的轉(zhuǎn)變，將開啟事業(yè)單位用人機(jī)制上的轉(zhuǎn)換”，按照廣東省人社廳負(fù)責(zé)人的解讀，今日實(shí)施的《條例》將建立包括合同聘用、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。

關(guān)于事業(yè)單位改革已延宕多年。其間，各種揣測(cè)、觀望、焦慮的社會(huì)心態(tài)，不斷推高各界對(duì)于事業(yè)單位改革的期待。人們一邊對(duì)一些事業(yè)單位人浮于事、效率低下的狀況表示不滿，一邊又因?yàn)椤笆峙蹊F飯碗、好混日子、福利待遇優(yōu)于大部分企業(yè)”等現(xiàn)實(shí)想方設(shè)法進(jìn)入事業(yè)單位工作。這種狀況，不僅抑制了事業(yè)單位公用服務(wù)職能的發(fā)揮，也損害了事業(yè)單位的形象和公眾切身利益。此次事業(yè)單位人事制度改革，作為“啟動(dòng)最早，進(jìn)展最快”的一項(xiàng)，開啟了深化事業(yè)單位改革的破題一步。無(wú)疑，對(duì)激發(fā)事業(yè)單位活力、提升事業(yè)單位公共服務(wù)水平將起到極大的積極作用。

事實(shí)上，自2002年至今，通過(guò)推行聘用制度，全國(guó)90％的事業(yè)單位工作人員已經(jīng)簽訂了聘用合同。但這個(gè)數(shù)字之下，并存著目前事業(yè)單位的聘用合同簽訂工作還有“死角”的現(xiàn)實(shí)：不少單位的合同管理流于形式、作用還沒(méi)有真正發(fā)揮，聘用合同還沒(méi)有充分體現(xiàn)行業(yè)、崗位特點(diǎn)。今年2月26日審議通過(guò)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要運(yùn)用法治手段，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革。這樣就意味著，從2002年開始試行聘用制以來(lái)， “聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一，有的地方雖然聘用的形式有了，但用人機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位”的問(wèn)題，有了用法治解決的依據(jù)。

唯有競(jìng)爭(zhēng)，才能優(yōu)勝劣汰。目前我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。涉及科教文衛(wèi)體等各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，承擔(dān)著社會(huì)最基本的公共服務(wù)。可以說(shuō)，一個(gè)國(guó)家社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)和水平、公眾對(duì)政府的滿意度和信任度、人民的幸福感、社會(huì)的穩(wěn)定與和諧等，都與事業(yè)單位服務(wù)的質(zhì)量和效率緊密相關(guān)。作為法人的事業(yè)單位與工作人員通過(guò)簽訂聘用合同，一改往日的鐵飯碗，建立公平、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的新型人事關(guān)系，將調(diào)動(dòng)人員積極性，帶動(dòng)事業(yè)單位提高效率、增強(qiáng)活力。