近日，教育部在其官網(wǎng)上通報了上半年發(fā)現(xiàn)的5起教育亂收費(fèi)典型問題。其中包括，衡水中學(xué)違規(guī)收取100余萬元擇校費(fèi)，湖南長沙有關(guān)部門和學(xué)校還向國家督察組提供虛假材料，四川一中學(xué)向高一新生違規(guī)收取最高近1．5萬元的“差分費(fèi)”。這5起教育亂收費(fèi)問題中，涉事學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門均受到處理，包括行政警告、行政記過、降職以及書面檢查等處理方式。（8月5日《新京報》）

這次處理教育亂收費(fèi)，因“超級中學(xué)”衡水中學(xué)在列，引起了社會輿論廣泛關(guān)注。但實際上，類似的亂收費(fèi)現(xiàn)象每年都存在，可謂屢禁不止。在我看來，在嚴(yán)肅查處、問責(zé)亂收費(fèi)行為的同時，教育部門還應(yīng)該從制度建設(shè)上查漏補(bǔ)缺。

值得注意的是，教育部此次還對一個地方教育部門開出了罰單——湖南稻田中學(xué)2012年超計劃招收94名擇校生，違規(guī)收取28．2萬元擇校費(fèi)，長沙市教育局在核定招生計劃過程中，存在追加計劃數(shù)量過大、審批手續(xù)不完備、管理不嚴(yán)格等問題。在湖南檢查工作時，有關(guān)部門和學(xué)校還向國家督察組提供虛假材料。

從這一案例中可以看到，學(xué)校招收擇校生，背后離不開教育部門或明或暗的支持，因為在招收擇校生的問題上，地方教育部門很可能是“共謀者”。一方面，通過收取擇校費(fèi)，可以增加學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而可減少教育部門對學(xué)校的投入，甚至有教育部門還從擇校費(fèi)中分一杯羹；另一方面，優(yōu)質(zhì)高中招收擇校生，可為當(dāng)?shù)貛砀呖颊?，尤其是面向全省招收學(xué)生，幾乎可以籠絡(luò)全省最優(yōu)秀的生源。

對于公辦高中招收擇校生，教育部在《關(guān)于2012年上半年規(guī)范教育收費(fèi)專項治理工作進(jìn)展情況通報》中要求，三年內(nèi)取消公辦高中招擇校生。在過渡階段，教育部提出了“三限”要求——限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)，但在具體的利益驅(qū)動下，“三限”經(jīng)常被突破。另外，按照教育部的規(guī)定，2015年是取消公辦高中擇校生的最后期限，但不少地方政府并沒有做好準(zhǔn)備，還認(rèn)為取消擇校生沒到時機(jī)。

這種局面，和地方政府對教育投入不足，以及高考政績觀有關(guān)。要從根本上治理擇校亂象，必須完善對公辦高中的經(jīng)費(fèi)保障，透明財務(wù)管理，同時深入推進(jìn)高考制度改革。我國一些地方，近年來經(jīng)常有通過借債擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的情況，但作為公益的教育事業(yè)，學(xué)校無法靠經(jīng)營所得還款，只能在提高學(xué)費(fèi)、違規(guī)招生上做文章。有的地方政府還給學(xué)校開綠燈，不給錢但給政策。這次通報中，有學(xué)校收取未達(dá)錄取線的新生的“差分費(fèi)”每分高達(dá)14900元，顯然把招生作為了生意。

另一方面，在目前的高考制度下，高考升學(xué)率、名校率（以及北大清華錄取人數(shù)）仍然是地方政府的政績指標(biāo)。只要高考分?jǐn)?shù)過硬、成績過硬，其他方面根本算不了什么。要讓地方政府轉(zhuǎn)變這種政績觀念，必須改革高考制度；同時，要推進(jìn)教育管辦評分離，讓政府的責(zé)任回歸到保障教育投入與依法監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)上。政府應(yīng)努力為每所學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造平等的空間，只有政府以教育公平作為基本教育理念，并積極落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，才能建立規(guī)范有序的教育環(huán)境。

此外，亂收費(fèi)之所以一再發(fā)生，還在于學(xué)校沒有家長委員會發(fā)揮參與、監(jiān)督作用。2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要，明確要求學(xué)校要實行民主管理，發(fā)揮社區(qū)、家長參與學(xué)校管理、監(jiān)督的作用；教育部早就發(fā)文要求各中小學(xué)、幼兒園成立家長委員會，并賦予家長委員會參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督的權(quán)力?？墒牵芏嗟胤讲]有建立家長委員會，即使已建立家長委員會也沒有獨(dú)立運(yùn)行。如果學(xué)校實行民主管理，所有與學(xué)生權(quán)益有關(guān)的辦學(xué)決策，都必須事先聽取家長意見，得到家長同意，諸多亂收費(fèi)政策根本無法實施，類似四川南充市第一中學(xué)違規(guī)對高一新生、高三復(fù)習(xí)生收取“入學(xué)保證金”這樣的亂收費(fèi)，能得到家長的同意嗎？

說到底，亂收費(fèi)不僅僅是教育風(fēng)氣問題，更是教育制度問題。要根治教育亂收費(fèi)，必須推進(jìn)教育管理制度改革，包括政府管理學(xué)校的模式，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及教育評價體系改革，以此引導(dǎo)地方政府和學(xué)校轉(zhuǎn)變教育價值觀念。