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政府賴賬在于法治有“欠賬”

2014-08-08 07:30:32?大  矛?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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記者近日在廣西、廣東、山東等地采訪了解到,一些地方政府采取施工方墊資、BT項(xiàng)目、合資建設(shè)等方式,進(jìn)行市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但因財(cái)力困難等原因拖欠施工方債務(wù),造成部分施工方陷入困境,這些“政府債主”多次討債未果,不得不借高利貸支付農(nóng)民工工資和債務(wù)利息,有的不堪重負(fù)瀕臨破產(chǎn),有的甚至輕生自殺。(8月6日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

在一般人的眼里,政府向來是“不差錢”的主。無論是開小飯店還是做大生意,能攀上“地方政府”這個(gè)大主顧,更是很多人所夢(mèng)寐以求的美事,尤其是某些政府采購那種“只買貴的不買對(duì)的”那種“豪氣”,更會(huì)讓商家之間羨慕嫉妒恨。但現(xiàn)在看起來,政府要是當(dāng)起“老賴”,不僅會(huì)讓昔日的大款一夜之間負(fù)載累累,索債無門,即使告到法院贏了官司,最后可能還是一場(chǎng)空。

一些地方政府愿意做“老賴”,并且敢于做“老賴”,是因?yàn)樽鲞@種“老賴”,非但不需要個(gè)人承擔(dān)任何成本風(fēng)險(xiǎn),反而在大肆舉債、大興土木、上大項(xiàng)目中,還能給自己增添政績(jī)資本,還成為職位的臺(tái)階。“政府老賴”越來越多,所欠數(shù)額越來越大,其中的根本原因,一是“新官不理舊賬”;二是官員個(gè)人對(duì)政府的拖欠不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),這樣的“便宜”誰能拒絕?

顯然,主政官員當(dāng)“老賴”,讓政府的誠(chéng)信和聲譽(yù)都很受傷,但平心而論,某些主政官員對(duì)這些往往并不在意,即便是上級(jí)部門對(duì)主政官員的考核,也往往偏重于官員的個(gè)人政績(jī),并不把政府的誠(chéng)信和聲譽(yù)與這種政績(jī)掛鉤,這也從某些方面助長(zhǎng)和縱容政府“老賴”。因此,法律剛性的不足,對(duì)這一群體的存在難辭其咎。

現(xiàn)如今,無論個(gè)人,還是除政府部門之外的其他任何企業(yè)單位,在現(xiàn)行法律制度下,輕易做了“老賴”,不僅可被強(qiáng)制歸還債務(wù),拘人、拍賣其財(cái)產(chǎn),還可被拉入“黑名單”,限制高消費(fèi),甚至讓人寸步難行。但可惜的是,這些懲處對(duì)于“老賴政府”幾乎都不適用,不僅欠債的政府“法人”對(duì)其全然不當(dāng)回事,更沒有法院對(duì)欠債政府的法人采取任何強(qiáng)制措施或是凍結(jié)其財(cái)產(chǎn)。

非但如此,政府有錢不還,將所有資金轉(zhuǎn)入“專用賬戶”就可以高枕無憂。一位法院工作人員說,許多黨政機(jī)關(guān)實(shí)屬惡意賴賬,把財(cái)政資金轉(zhuǎn)移到專項(xiàng)資金賬戶上,以“專款專用”為名,造成“無可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)”假象,規(guī)避執(zhí)行。而用“??顚S谩眮硪?guī)避法院執(zhí)行,其本身就說明法律在權(quán)力面前的孱弱。

由此可見,能夠最終成為頑固型的“官賴”,最主要的原因還是權(quán)力沒有真正受制于法律,法治還欠一份“公平賬”。因此,防止和避免乃至杜絕某些“官賴”的出現(xiàn),最根本的措施還是將“官賴行為”完全納入法治范疇,將權(quán)力徹底關(guān)進(jìn)制度的籠子里,只有在法律面前沒有特殊單位特殊公民,有公平的法治,“官賴”才不會(huì)滋生,“民賴”更不可能存在。

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