國(guó)企特別是央企老總的薪酬屢屢成為話(huà)題新聞，這邊有人提出國(guó)企老總不該拿“天價(jià)”年薪，那邊馬上有人按照市場(chǎng)貢獻(xiàn)論證國(guó)企老總薪水的“可憐”。日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組特別研究了國(guó)企薪酬改革，再次聚焦了人們的視線(xiàn)。

其實(shí)，討論國(guó)企老總究竟該拿多少錢(qián)，首先要明確國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)。

設(shè)立企業(yè)的目的是實(shí)現(xiàn)所有者的意愿。如果說(shuō)一般企業(yè)是以利潤(rùn)最大化為目的，那么，設(shè)立國(guó)有企業(yè)的目的就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志、全民利益。所以，國(guó)有企業(yè)的各種制度包括負(fù)責(zé)人薪酬都必須體現(xiàn)這一性質(zhì)。

中國(guó)的具體國(guó)情是國(guó)有企業(yè)數(shù)量多，類(lèi)型復(fù)雜，需要分類(lèi)制定有關(guān)體制和政策。如果進(jìn)行粗線(xiàn)條分類(lèi)，可以將國(guó)企老總分為國(guó)家雇員和企業(yè)雇員兩大類(lèi)。原則上，國(guó)家雇員的薪酬體制體現(xiàn)“準(zhǔn)公務(wù)員”規(guī)則邏輯，企業(yè)雇員體現(xiàn)市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人規(guī)則邏輯。前者應(yīng)類(lèi)似公務(wù)員的考核要求，以弱刺激、穩(wěn)定性、透明性和長(zhǎng)期保障為特點(diǎn)；同時(shí)也要適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，即報(bào)酬中還應(yīng)包含承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的收益，有助于吸引優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。后者可以與一般企業(yè)的薪酬制度相同，更多地體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，即薪酬與效益直接掛鉤。

按照企業(yè)薪酬制度的一般原理，層級(jí)較低責(zé)任面較窄的崗位，應(yīng)實(shí)行較強(qiáng)的直接刺激性的報(bào)酬制度，例如計(jì)件工資、效益提成等；而層級(jí)高責(zé)任面寬的崗位，則實(shí)行較弱的直接刺激性的報(bào)酬制度，固定月薪、年薪等。當(dāng)然在總體上，層級(jí)較高的薪酬水平高于層級(jí)較低的，它的激勵(lì)機(jī)制相對(duì)更具有長(zhǎng)期性。

據(jù)此，我國(guó)國(guó)企老總的薪酬水平和結(jié)構(gòu)特征應(yīng)是：體面薪酬、綜合激勵(lì)、公平標(biāo)桿。所謂“體面薪酬”是，國(guó)企老總的薪酬應(yīng)能體現(xiàn)其社會(huì)地位，保證其本人和家庭可以享有衣食無(wú)憂(yōu)的生活，使其能夠無(wú)后顧之憂(yōu)地專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)企業(yè)。所謂“綜合激勵(lì)”是，國(guó)家對(duì)國(guó)企老總的激勵(lì)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)報(bào)酬上，還體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)、長(zhǎng)期保障和給予更大職業(yè)發(fā)展空間上。所謂“公平標(biāo)桿”是，國(guó)企老總薪酬體系應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)于“收入公平”的意愿。

公務(wù)員和國(guó)企負(fù)責(zé)人的工資，是國(guó)家可以直接調(diào)控的領(lǐng)域，薪酬制度直觀顯示公權(quán)力對(duì)于什么是“公平工資”的理解?？梢哉f(shuō)，這是國(guó)家向社會(huì)展示的收入分配公平性的導(dǎo)向性樣板，是國(guó)家意志的直接表現(xiàn)之一。如果在這方面無(wú)法充分展示出分配公平，怎么能期望實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的收入分配公平？

因此，國(guó)企老總工資水平不應(yīng)以私營(yíng)企業(yè)尤其是國(guó)外私營(yíng)企業(yè)為參照，而應(yīng)以較高層級(jí)國(guó)家公務(wù)員薪酬水平為參照，必須體現(xiàn)其所有者國(guó)家的意志，這是國(guó)企對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平所承擔(dān)的責(zé)任和貢獻(xiàn)。當(dāng)然，有些高度競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)企老總薪酬可以實(shí)行高度市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制，但典型的國(guó)企尤其是央企老總，即使同國(guó)家行政級(jí)別脫鉤，也需要實(shí)行國(guó)家認(rèn)定的國(guó)家雇員級(jí)別制度。

這樣，我們就可以大體回答國(guó)企老總究竟該拿多少錢(qián)的問(wèn)題了。如果是國(guó)家雇員，那么，原則上以較高級(jí)別的國(guó)家公務(wù)員薪酬為基本參照，加上體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的激勵(lì)性報(bào)酬，優(yōu)秀的、創(chuàng)造了突出業(yè)績(jī)的國(guó)企老總還可以拿到比國(guó)家公務(wù)員更高的報(bào)酬。如果是企業(yè)雇員，那么，其薪酬同企業(yè)效益直接掛鉤，可以拿到與非國(guó)有企業(yè)同類(lèi)高管收入水平相當(dāng)?shù)膱?bào)酬。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）