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火車退票費究竟有沒有人管?

2014-09-12 07:49:25?晏  揚?來源:長江日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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日前,針對律師董正偉的申訴,北京市第一中級法院宣判國家鐵路局敗訴,認為國家鐵路局具有審核火車票退票費的法定職責,要求其針對董正偉的申請重新予以答復(fù)。對此,國家鐵路局通過官方微博進行回應(yīng):“這事兒不歸我們管。”(9月11日《北京青年報》)

國家鐵路局的回應(yīng)讓人驚詫,依據(jù)常識,原鐵道部被拆分后,新成立的國家鐵路局就是鐵路行業(yè)的監(jiān)管部門,火車票價、退票費等價格監(jiān)管事宜,理應(yīng)屬于國家鐵路局的職權(quán)范圍,怎么能說“這事兒不歸我們管”呢?

法院判決國家鐵路局敗訴,依據(jù)的是《鐵路法》第二十五條:“鐵路旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。”法院據(jù)此認為國家鐵路局具有審核火車票退票費的法定職責。

但問題是,《鐵路法》是1990年頒布的,當時的“國務(wù)院鐵路主管部門”是指鐵道部,現(xiàn)在鐵道部已不復(fù)存在,而新成立的國家鐵路局又沒有“接管”價格監(jiān)管職權(quán)。由此便導致一種錯亂——在法律上,國家鐵路局有權(quán)監(jiān)管鐵路價格;在現(xiàn)實中,國家鐵路局卻無權(quán)監(jiān)管鐵路價格。這種錯亂的實質(zhì)便是,鐵路價格的監(jiān)管主體不明確,甚至處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。

正因為監(jiān)管主體不明確甚至無人監(jiān)管,火車退票費上調(diào)才那樣易如反掌,完全由中國鐵路總公司自說自話。2013年8月,中國鐵總悍然廢除原鐵道部的規(guī)定,將退票費率提高為5%至20%;2013年12月,中國鐵總更進一步,將春運期間的火車退票費率統(tǒng)一提高到20%。

這既不合理也不合規(guī),沒有征詢民意,更是侵犯旅客權(quán)益。作為普通百姓,我們有一個起碼的要求:包括退票費在內(nèi)的鐵路價格應(yīng)處于嚴格監(jiān)管之下,應(yīng)該有一個明確的監(jiān)管主體,對中國鐵總的漲價行為進行約束,以保障廣大旅客的正當權(quán)益。

律師董正偉的申請及其曲折歷程乃至國家鐵路局的回應(yīng),不只是信息公開問題,而是將鐵路價格監(jiān)管方面的問題和漏洞暴露了出來。可以認為這是拆分鐵道部留下的“后遺癥”,但很顯然,這個“后遺癥”應(yīng)當盡快解決,漏洞應(yīng)該盡快修補,鐵路價格監(jiān)管主體應(yīng)當盡快明確。再也不能踢皮球了,不能稀里糊涂下去了。

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