企業(yè)招不到足夠的工人，面臨“用工荒”，怎么辦？政府出手來幫忙。日前，廈門市人社局下發(fā)《2015年企業(yè)用工調(diào)劑計劃實施方案》，開出“藥方”，醫(yī)治這一“頑癥”。記者了解到，截至6月底，廈門500人以上的用工大戶總?cè)惫?shù)約為1.9萬人。為了解決用工荒，廈門將探索建立用工互助、行業(yè)聯(lián)席、園區(qū)調(diào)劑、村企合作等調(diào)劑模式，積極搭建用工服務(wù)新平臺。（7月14日《海峽導(dǎo)報》）

“用工調(diào)劑”是破解“用工荒”的好棋

郭元鵬

用工荒是一個嶄新課題。在人口紅利已經(jīng)消失，在企業(yè)創(chuàng)辦雨后春筍的現(xiàn)實之下，也就有了這樣的尷尬。當(dāng)全國范圍創(chuàng)業(yè)的“雨后春筍”遭遇“紅利消失”的時候，我們該如何解決這一問題？廈門政府跨出了第一步：用工淡季，工人調(diào)劑。

現(xiàn)實生活中，我們往往會遇到這樣的事情：一家企業(yè)進(jìn)入了旺季，恰恰工人不夠用的；一家企業(yè)進(jìn)入了淡季，招來的工人只能閑著。這對于企業(yè)和工人來說都是不小的問題。對于旺季缺工的企業(yè)來說，一方面制約了發(fā)展，一方面加重了員工的勞動；對于淡季多工的企業(yè)來說，一方面雖然生產(chǎn)少了，依然要支付最低工資，給企業(yè)帶來了生存壓力，是發(fā)展的雪上加霜。一方面對于職工來說，也是問題，淡季生產(chǎn)少了，在依靠多勞多得生存的狀態(tài)下，這就意味著收入的減少。

廈門市政府恰恰是看到了這一點，才有了淡季調(diào)劑用工的想法。這就猶如是“鐘點工”一樣，讓職工這里有活到這里干，那里有活到那里干，有效整合了整個廈門的企業(yè)資源和工人資源，解決了旺季企業(yè)的用工缺口，解決了淡季企業(yè)的負(fù)擔(dān)壓力，也還解決了工人的收入問題，可謂是一舉多得的。整個廈門用工市場下了一盤化解用工難的好棋。

“鐘點工”是破解“用工荒”的有益探索，只要愿意摸著石頭過河，我們就應(yīng)該是歡迎的。但是一定要在細(xì)節(jié)上多注意，不能侵犯職工權(quán)益。

短評：破解用工荒既要用“藥”也要用“情”

隨著廈門企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，可以預(yù)見未來企業(yè)用工量將會激增，繼續(xù)采取企業(yè)用工調(diào)劑措施的效果可能大打折扣。這種情況下，政府部門除了開出“藥”方以外，還需要打出感情牌，用城市的真情來吸引更多優(yōu)秀外來務(wù)工者來廈樂業(yè)，一方面要為外來務(wù)工者創(chuàng)造良好的外部條件，比如為他們申請廉租房等提供便利，以提高他們的社會保障水平和整體待遇；另一方面要實行更加優(yōu)惠的積分落戶政策，讓他們能享受更多城市發(fā)展的紅利，并解決好孩子入園上學(xué)等難題。（趙連卿）

更多觀點：

用工調(diào)劑，先把權(quán)責(zé)“調(diào)劑”清

“調(diào)劑藥方”治用工荒只是“看起來很美”

調(diào)劑工人可行則調(diào)劑業(yè)務(wù)亦可試

用工調(diào)劑，先把權(quán)責(zé)“調(diào)劑”清

黃齊超

受產(chǎn)品特點和生產(chǎn)訂單影響，不同企業(yè)有不同的淡旺季。政府推動相近行業(yè)企業(yè)、相近工種調(diào)劑，盤活人力資源存量，實現(xiàn)崗位到崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，當(dāng)然是推動勞動者和用工單位雙贏的善政?？墒牵幸稽c需要提醒，那就是要在用工調(diào)劑之前，先把權(quán)責(zé)理清，以免在勞動者利益受損時，權(quán)益無法保障。

勞動者在甲企業(yè)工作，當(dāng)陷入企業(yè)淡季時，訂單減少，乙企業(yè)就可以通過用工調(diào)劑平臺，把這名勞動者臨時安排到自己的崗位上，解決了用工荒，還能幫勞動者找到一個新崗位，不至于停工，這確是雙贏。不過，這時候，要先把權(quán)益和責(zé)任劃分清楚，比如工資待遇、福利、五險一金怎么處理；比如若出現(xiàn)了事故，怎么處理；比如，調(diào)劑過來的新員工是否享受同樣的待遇，承擔(dān)同樣的責(zé)任，等等。

誠然，從情理上說，勞動者調(diào)劑到另一家企業(yè)的新崗位，權(quán)益和責(zé)任都應(yīng)按新企業(yè)的要求來處置。但是，勞動者和新企業(yè)之間沒有簽署勞動合同，他們之間面臨法律上的尷尬，若出現(xiàn)嚴(yán)重的事故，一方不愿擔(dān)責(zé)，會出現(xiàn)什么樣的后果呢？這一點必須有預(yù)案，以防萬一。其實，從法律層面上理清權(quán)責(zé)關(guān)系，也是尊重員工的體現(xiàn)，不容忽視。

既然我們對用工調(diào)劑平臺寄予厚望，就希望它能盡可能地完美，由此，推動此項政策的政府部門，就應(yīng)當(dāng)想到更深一層，補上其中的漏洞，讓用工調(diào)劑有一個圓滿的結(jié)果。

“調(diào)劑藥方”治用工荒只是“看起來很美”

?晴川

企業(yè)用工荒一直是個難治的心病。廈門此次用“調(diào)劑”這副藥來醫(yī)治這個病，富余的外借，缺工的引進(jìn)，這既保證了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，也解決了員工的出路問題，可謂是在炎熱夏季里送給企業(yè)、職工的一抹清涼。確實花了心思，蠻拼的。但細(xì)忖思之，這個“調(diào)劑”辦法似乎只是“看起來很美”。

眾所周知，企業(yè)發(fā)展不是靠人氣，而是一個蘿卜一個坑的可用人才。這要求員工必須有與企業(yè)需求匹配的職業(yè)技能，并且能做到準(zhǔn)確對接。這對同質(zhì)化或者對技能要求不高的企業(yè)來說，此時的“借用”調(diào)劑不是問題，但對技術(shù)要求較高的企業(yè)就不是這么回事。沒有企業(yè)的相關(guān)從業(yè)基礎(chǔ)，人來了卻發(fā)揮不了作用，那就不能稱之為幫忙補缺，而是給企業(yè)養(yǎng)閑人添累贅。這種病急亂投醫(yī)的“拉郎配”，解決不了用工荒，只是將用工荒矛盾往后延續(xù)的揚湯止沸，其結(jié)果只會加劇用工荒的惡性循環(huán)。

其實，按常理，一個正常生產(chǎn)的企業(yè)，如果沒有擴大生產(chǎn)規(guī)模，是不該出現(xiàn)用工荒的。為什么會季節(jié)性出現(xiàn)?為什么企業(yè)辛苦培養(yǎng)的員工說走就走?這是需要回答的根本性問題。流動的社會，“人往高處走”是天性，所以需要企業(yè)想辦法把自己做成“高處”，用“感情留人”，用“待遇留人”，努力削平收入和消費倒掛瓶頸。這是個老生常談的問題。之所要常談，是因為這是留住人才的最好技巧;更在于，很多企業(yè)知道這個道理，卻不懂得用心體會。面對“平時對員工做得如何，他們有沒有企業(yè)歸屬感自豪感”這樣的追問，自己回答都沒有底氣，能怪員工卷鋪蓋甩甩頭毫無留念地把你忘記?企業(yè)成功挽留人才的佳話很多，譬如春運期間專車接送，平時開設(shè)“夫妻房”等等，這些溫情細(xì)節(jié)，恐怕遠(yuǎn)比臨時調(diào)劑更實在，更容易贏得員工微笑。

世上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的忠誠。有留念的亮點，就會有離開的不舍。即便迫于現(xiàn)實考量離去，至少也可以隨時”補血”，實現(xiàn)動態(tài)平衡。一個企業(yè)，如果只顧追逐利益最大化，讓員工沒有價值認(rèn)同感和歸屬感，甚至連最基本的權(quán)益都得不到保障，別說調(diào)劑來的人未見得就愿意“上當(dāng)”，上當(dāng)不炒企業(yè)魷魚那才是豈有此理。

廈門出現(xiàn)“用工荒”有其特殊性，最典型的就是當(dāng)?shù)卦鷦趧恿@一儲備富礦沒有開采。通過校企對接定向培養(yǎng)等方式以盤活人力資源存量，這個思路是對的，政府有責(zé)任幫助企業(yè)破解瓶頸，但不能凡事都摻和。市場的事，主要還是要靠市場解決。一個企業(yè)偶有用工荒可以理解，總是鬧饑荒就很令人懷疑。一個只顧眼前不重長遠(yuǎn)的企業(yè)，難有生命力，也不值得同情。如果喊用工荒的總是集中在一些勞動密集型的服務(wù)、建筑等行業(yè)，那么，就有必要換方向看問題。勞動監(jiān)察等相關(guān)部門應(yīng)引起足夠重視，在好好規(guī)范一下勞動用工秩序的同時，不妨深入企業(yè)探究一下，看是否存在不簽合同等侵犯勞動者合法權(quán)益問題，別讓這種每年傳唱一次的“四季歌”，總是折磨我們的耳朵。（今日福建）

調(diào)劑工人可行則調(diào)劑業(yè)務(wù)亦可試

卞廣春

早在2002年，深圳的“租賃員工”就已經(jīng)非常走俏；去年起，福建探索推廣“淡旺季用工調(diào)劑”，推動實現(xiàn)人力資源“削峰填谷”，滿足了企業(yè)解決新訂單增加而員工一時難以增加的問題。用工調(diào)劑，解決了企業(yè)臨時用工荒的難題，將賦閑的員工及時調(diào)劑到其他企業(yè)，員工也能擺脫和避免收入減少的憂慮。其實，熟識的企業(yè)老板之間進(jìn)行私下的用工調(diào)劑，由來已久。政府人力資源部門搭起員工調(diào)劑的橋梁，比在熟識的老板之間調(diào)劑員工更為方便，范圍更廣，租用員工也更便利。

相比企業(yè)間的員工調(diào)劑，還有一種辦法是企業(yè)間的業(yè)務(wù)調(diào)劑。企業(yè)通過員工調(diào)劑增加人手，需要對被調(diào)劑員工遷出、遷入，而不論遷出、遷入，對用工管理都是一道難題，對員工保險待遇上的處理都比較復(fù)雜。企業(yè)間的業(yè)務(wù)調(diào)劑，只需要在經(jīng)營項目相同的企業(yè)之間，進(jìn)行合理的業(yè)務(wù)調(diào)整，把需要生產(chǎn)、加工的業(yè)務(wù)原料從甲企業(yè)運送到乙企業(yè)，由甲企業(yè)配備跟單業(yè)務(wù)人員，專管質(zhì)量與效率，富余企業(yè)員工可以避免奔波轉(zhuǎn)移，雙方企業(yè)也能從管理中受益。

與員工調(diào)劑“馬上可借”相比，業(yè)務(wù)調(diào)劑相當(dāng)于業(yè)務(wù)委托加工，也可實現(xiàn)“馬上出貨”，提升速度和效率。二者的結(jié)果和目的相同，形式相近，員工調(diào)劑和業(yè)務(wù)調(diào)劑如同孿生姐妹，相得益彰，為企業(yè)新增了又一條可選途徑?？蓡T工調(diào)劑與人力資源部門的工作相近，業(yè)務(wù)調(diào)劑與人力資源部門的工作較遠(yuǎn)，如果把業(yè)務(wù)調(diào)劑視為員工調(diào)劑的一種新形式，仍由人力資源部門落實這方面的工作，將更為理想和妥帖。

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