昨日下午，杭州市公布深化出租車行業(yè)改革相關(guān)方案，向社會征求意見。征求意見稿的公布，標(biāo)志著杭州正式拉開傳統(tǒng)出租車改革的帷幕。

在各種租車軟件激烈爭奪市場的大背景下，杭州傳統(tǒng)出租車改革將往何方，能否在國內(nèi)率先破題，為其他城市提供有益經(jīng)驗？

簡單梳理相關(guān)方案，其改革重點包括調(diào)整出租車定位、完善市場準(zhǔn)入機制、動態(tài)調(diào)控運力規(guī)模、優(yōu)化運價機制、出租車經(jīng)營權(quán)無償有期使用以及清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系、鼓勵國有出租車企業(yè)規(guī)模整合等方面。而改革重點中的亮點，莫過于經(jīng)營權(quán)的無償有期使用。

出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，為杭州出租車改革開了個好頭。運營成本降不下來，司機賺不到錢，積極性不高、服務(wù)態(tài)度差不說，無論如何也難以和打車軟件較量。這樣下去，傳統(tǒng)出租車行業(yè)前景不樂觀，司機群體的生存狀況堪憂。

有消息披露，交通部正在起草出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見，確立的就是牌照無償和有期限使用的原則。杭州在地方層面率先試水、果斷寫進(jìn)改革方案，值得叫好。更何況，這次杭州還準(zhǔn)備拿出真金白銀（清退有償使用金）來推動改革進(jìn)程。可以說，涉及傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革，任何不談降低成本的方案都是“耍流氓”。成本不降下來，有何改革可談？

當(dāng)然，國內(nèi)出租車行業(yè)改革仍需面對更多問題和挑戰(zhàn)，杭州公布有關(guān)方案只是抬起了腳。這一步會落在什么地方，接下去該怎么走，仍存在不少變數(shù)。比如說，出租車行業(yè)改革的頂層設(shè)計方案尚未出臺，杭州版方案屆時可能面臨剛出臺就修改的尷尬。又比如說，杭州版方案只涉及傳統(tǒng)出租車這一塊，尚未觸及打車軟件領(lǐng)域，兩大模塊到時候會不會玩左右互搏，或者出現(xiàn)傳統(tǒng)出租車改了半天“依然沒有什么用”的情形，也是一個現(xiàn)實問題。

還要看到，出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，不等于司機從此不用交份子錢了。份子錢的構(gòu)成非常復(fù)雜，至少包括司機人工成本、車輛相關(guān)費用、場地租賃費、企業(yè)管理費用、財務(wù)費等40項以上經(jīng)營費用。這里頭，有些是必須開支的費用，還有些是合理名目下產(chǎn)生的不合理費用。

所以，有必要算一筆賬，經(jīng)營權(quán)無償使用后能給傳統(tǒng)出租車行業(yè)降低多少成本，在這之后又能否提高對出租車司機的效益激勵？不言而喻，這是涉及改革成本的關(guān)鍵問題。

傳統(tǒng)出租車行業(yè)的改革，以前不易，現(xiàn)在更難。要啃下這塊硬骨頭，有關(guān)部門既不能怕挨罵，更不能畏懼既得利益者的阻攔，要多花心思，下力氣調(diào)研，多聽取各方意見，形成改革共識。