隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，現(xiàn)在的孩子需要面對(duì)越來(lái)越多的網(wǎng)上作業(yè)：網(wǎng)上夏令營(yíng)、網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)上專題學(xué)習(xí)、網(wǎng)上紀(jì)念活動(dòng)……如何完成這些網(wǎng)上作業(yè)，讓不少學(xué)生和家長(zhǎng)很是糾結(jié)。不少家長(zhǎng)表示，年幼的孩子無(wú)法完成、中學(xué)的孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，最后這些作業(yè)大多變成了家長(zhǎng)的作業(yè)。（11月6日東南網(wǎng)）

據(jù)報(bào)道，福州市12345政府公共服務(wù)系統(tǒng)上，數(shù)十條家長(zhǎng)關(guān)于網(wǎng)上作業(yè)吐槽的回復(fù)大多是，這些網(wǎng)絡(luò)作業(yè)和競(jìng)賽是根據(jù)有關(guān)文件要求制定的，教育部門要求各地務(wù)必認(rèn)真開(kāi)展，請(qǐng)家長(zhǎng)積極配合。作業(yè)，本是學(xué)校內(nèi)部教學(xué)組織過(guò)程中的一個(gè)具體環(huán)節(jié)，一般在最小教學(xué)單元班級(jí)內(nèi)完成，現(xiàn)在卻大大超越了班級(jí)乃至學(xué)校的界限；競(jìng)賽，是否有必要開(kāi)展，誰(shuí)有發(fā)動(dòng)的權(quán)利，誰(shuí)有參加的義務(wù)，都要有一個(gè)明確依據(jù)，但更多時(shí)候卻是教育行政的力量在推動(dòng)。

不得不說(shuō)，行政干涉學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的狀況，不止高校一隅，中小學(xué)也存在，只不過(guò)表現(xiàn)方式不盡相同，且近年來(lái)詬病高校行政化的輿論更為熱烈甚至激烈而已。實(shí)際上，各級(jí)各類學(xué)校，仍然普遍存在著辦學(xué)自主權(quán)缺失的問(wèn)題。

國(guó)家層面，對(duì)辦學(xué)自主權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期關(guān)注和持續(xù)調(diào)整。從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，到2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，再到2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的頂層聲音越來(lái)越響。同時(shí)在法律層面，早在1995年，《中華人民共和國(guó)教育法》第28條就有“按照章程自主管理”、“組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)”、“拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉”等中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的條文。

但由于這些政策、法律規(guī)制在設(shè)計(jì)上的過(guò)于宏觀、過(guò)于原則，難以實(shí)際具體操作，造成落地執(zhí)行的踏空。這使得在具體的辦學(xué)治校施教過(guò)程中，如何落實(shí)和行使學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，并不能讓人樂(lè)觀，表現(xiàn)就是，主導(dǎo)教育教學(xué)過(guò)程管理的行政之手過(guò)多，教育部門要管，相關(guān)部門和單位也要管。比如報(bào)道說(shuō)，單是安全教育就有兩個(gè)官方活動(dòng)，一是中國(guó)教育學(xué)會(huì)根據(jù)有關(guān)文件為學(xué)生而設(shè)立的一個(gè)安全教育專題資料庫(kù)，二是按照相關(guān)會(huì)議要求為提高師生及家長(zhǎng)安全防范意識(shí)、掌握自救自護(hù)技能而開(kāi)展的專題活動(dòng)。

如果說(shuō)，這些作為僅限于宏觀指導(dǎo)和總體服務(wù)，倒也不錯(cuò)，問(wèn)題是，這些手往往伸得過(guò)長(zhǎng)，管得太細(xì)，結(jié)果就是無(wú)限越界。可以說(shuō)，距離管辦評(píng)分離、學(xué)校內(nèi)部自治的目標(biāo)追求仍然很遠(yuǎn)。遏制類似家長(zhǎng)代寫作業(yè)的教育怪相，當(dāng)下緊要之舉，是建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，向社會(huì)全面公開(kāi)教育及相關(guān)政府部門職能等事項(xiàng)，清單之外的事項(xiàng)學(xué)?？勺灾魇┬?。在此基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)落地。