【目前休假制度最大的問題，是不患寡而患不均。如果彈性休假變成了少數(shù)群體的福利，就會拉大休假權(quán)的不平等，讓勞動者依法應(yīng)該享有的基本權(quán)利，變得像皮筋一樣可長可短?！?/p>

以后每周可以休息兩天半了?近日，河北、江西、重慶等地相繼出臺意見，鼓勵有條件的單位實(shí)行“周五下午加周末”的2.5天的彈性休假模式，以促進(jìn)錯峰休假出行。這是否意味著，我國堅持幾十年的五天工作制可能松動，逐步變成四天半?

對此，國家旅游局已經(jīng)給出明確的否定答案:實(shí)行彈性作息，需要遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

而且，各地出臺2.5天彈性休假意見，也是響應(yīng)中央要求。今年8月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。很顯然，這一安排是為了促進(jìn)旅游消費(fèi)、鼓勵錯峰出游，人為創(chuàng)造更多的“小長假”，類似于以前黃金周的“挪假”。

按說，如果能多出半天休息時間，多數(shù)人應(yīng)該是支持的。而且，因?yàn)榧行菁賻斫煌〒矶?、景區(qū)服務(wù)變差等副作用，有識之士也在呼吁增加假期供給、鼓勵彈性休假。但現(xiàn)在政策真的出臺了，為什么又有人滿腹狐疑、并不看好?

目前休假制度最大的問題，是不患寡而患不均。不少人擔(dān)心的是，連法定假期和休息日都無法享受，更不要奢談延長假期和帶薪休假。在勞資雙方權(quán)利不對等、帶薪休假難落實(shí)的情況下，中國特色的黃金周集中休假，反而成了相對公平的安排:反正大家都放假，再讓加班沒有太大必要，也更便于監(jiān)督落實(shí)。

不可否認(rèn)，集中休假也帶來公共資源瞬時壓力過大等問題，需要彈性休假、錯峰休假來破解;但這實(shí)行起來并不容易，在當(dāng)前用工環(huán)境和勞資關(guān)系現(xiàn)狀下，僅靠倡導(dǎo)、鼓勵，效果并不明顯，如果加班是雙方自愿的市場行為，權(quán)力部門也不太好直接干預(yù)，只好鼓勵有條件的地方和單位先試。而在一般人看來，“有條件”的部門，最可能的就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這不是合法地給自己多放假嗎?如果彈性休假變成了少數(shù)群體的福利，就會拉大休假權(quán)的不平等，讓勞動者依法應(yīng)該享有的基本權(quán)利，變得像皮筋一樣可長可短。

可見，彈性休假雖好，落實(shí)起來并不容易。需要在全社會普及休息權(quán)意識，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)，增加勞動者的談判議價能力。勞動執(zhí)法部門，要以維護(hù)公平為己任，始終站在保護(hù)勞動者權(quán)利一邊，避免彈性休假制造“彈性權(quán)利”。

□丁永勛