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找不到人的熱線電話，變了味的旅行會議……作風難改，不要借口“領(lǐng)導不在”，更不能抱怨輿論“大驚小怪”，而是遭遇到一些現(xiàn)實矛盾、觸碰到一些現(xiàn)實利益。改作風為什么那么難？且來聽聽大家談。

領(lǐng)導出席，才顯重視？

浙江湖州 錢夙偉

類似“領(lǐng)導到場”之類的形式主義、表面文章，為什么盛行不衰？就是因為某些領(lǐng)導和下屬有這樣的需要。某些領(lǐng)導是把親自到場當作顯示自己“重視”甚至“重要”的標志。對于某些下屬，則是把“領(lǐng)導到場”當作對自己工作的肯定。何況，還能顯示出自己在領(lǐng)導心中的“地位”。

還有一點心知肚明的是，無論會議還是接待，到場的領(lǐng)導級別越高，相應(yīng)的“規(guī)格”也越高。組織或者接待的一方，用起錢來就無“后顧之憂”，“領(lǐng)導到場”因此往往成了鋪張浪費的理由。而于“客人”一方，不僅有了更高規(guī)格的“享受”，也能體現(xiàn)自己“身價”，滿足了自己的虛榮心。

過分看重“領(lǐng)導到場”，與改進作風的要求相?！，F(xiàn)在，中央領(lǐng)導身體力行、做出表率，地方領(lǐng)導也應(yīng)該有“華麗轉(zhuǎn)身”，力戒虛假浮飾的作風和做派。

公務(wù)接待，務(wù)求透明

湖北武漢 段思平

有新聞報道“副縣長一天陪洗八次澡”，相信這不是個案。在一些高檔酒店中，經(jīng)常能看到各種領(lǐng)導干部“竄房”：從這個包間到那個包間敬酒，只因為來的“客人”實在太多，一個接待不到位，就怕得罪了哪位“領(lǐng)導”。

不過，一些基層官員還是很喜歡這種“接待應(yīng)酬”的。于公而言，在接待中把上級哄得開心，項目撥款、政策傾斜自然到手，考核無須發(fā)愁；于私而言，與上級增進了私人感情，今后提拔重用更是有望。不掏自家一分錢，卻能公私兼顧，這樣合算的買賣，上哪兒去找？

所以，解決公務(wù)接待過度的問題，還必須明確標準，嚴格審核預(yù)算、付諸執(zhí)行，不能留給接待方過度的自由裁量空間。一旦接待超標，就須嚴厲問責，而不僅僅是大事化小、“罰酒三杯”。當前，公開“三公消費”已成社會共識，更進一步而言，任何公款的開支都務(wù)求公開透明，并處于社會監(jiān)督之下。

制度給力，作風才硬

北京 曉 勛

有一些干部抱有“只唯上，不唯對”的錯誤心理。凡事習慣于看領(lǐng)導指示，揣摩領(lǐng)導心思，所謂上有所好，下必甚焉，生怕“貿(mào)然轉(zhuǎn)作風”會使自己陷于被同事孤立、被領(lǐng)導冷眼相看的不利境地之中，嚴重者前途都會受到影響。有了這樣的考慮，即便自己心里明白轉(zhuǎn)作風的重要性，但到了實際工作中，一些干部還是“雷聲大，雨點小”，選擇靜觀其變，望風而動。

改作風，不能僅寄望于各級領(lǐng)導干部的“覺悟提升”，畢竟轉(zhuǎn)作風最終還是要落實到日常工作、生活之中。這就需要監(jiān)督機制和配套的獎懲機制給力了。應(yīng)該考慮在上級和同級監(jiān)督的同時，積極引入社會監(jiān)督，重視群眾的意見反饋，把群眾反映作為各級領(lǐng)導干部每年政績考核的重要指標，并制定相應(yīng)的細化標準。這樣，才能有效避免“看領(lǐng)導臉色”的改作風困局，避免“你好我好大家好”考核困境，真正把改作風改到實處。

近日，中國青年報社會調(diào)查中心一項題為“你身邊愛講官話的官員多嗎”的在線調(diào)查顯示，接受調(diào)查的5163人中有91.7%的受訪者坦言，自己身邊普遍存在愛講官話的官員，69.8%的受訪者表示身邊這樣的官員“非常多”、“很反感”。（12月13日中國青年網(wǎng)）

近期，新一屆中央領(lǐng)導務(wù)實、親民的作風，給公眾留下深刻印象，尤其是在許多場合都強調(diào)，領(lǐng)導干部不講官話講實話，不說套話不念稿，贏得一片叫好聲。然而，與此形成對照的是當下許多官員仍愛打官腔兒，令人反感。

現(xiàn)在的一些領(lǐng)導講話稿缺乏實質(zhì)內(nèi)容，明明幾句話就能說明白，非要寫上洋洋灑灑十幾頁，以彰顯其功績，這種缺乏實質(zhì)內(nèi)容的稿子，只能是臺上照本宣科講的聲嘶力竭，臺下昏昏欲睡聽得耳朵長繭，有誰會在意講話的內(nèi)容，這樣的講話又能解決什么問題？一些基層政府的報告講話動則幾萬字，而且有高度有深度，但這種偉績豐功氣蓋世講話稿對于解決民生恐怕作用不大。

那些永遠正確，卻又沒有實質(zhì)內(nèi)容的大話、空話、套話其實不是在跟老百姓說，而是在對上級說。官員任用的發(fā)言權(quán)在上不在下，所以官員們自認為沒必要去和老百姓說大實話，終導致了官話的泛濫。至此，官員追求形式、樂于務(wù)虛，回避需要解決的現(xiàn)實問題，政府失去公信力，政府與群眾離心。

“空談?wù)`國、實干興邦”，新一屆領(lǐng)導人不講虛詞的講話穿透各式官話迎面而來，讓人耳目一新。在迎來一片叫好聲的同時，我們也應(yīng)清醒的認識到冰凍三尺非一日之寒，這鏟除官話也并非一日之功。依筆者見，讓官話脫水可以借鑒“走轉(zhuǎn)改”的經(jīng)驗，要讓官員走進基層，與老百姓面對面交流，熟悉平民化的語言體系，學習老百姓聽得懂的“普通話”；轉(zhuǎn)變工作方式，有效降低曝光率，減少會務(wù)數(shù)量和迎來送往等公開講話場合；改為制度化監(jiān)督，對官話加強監(jiān)督，在全社會應(yīng)該樹立一種打擊大話、套話的監(jiān)督機制，營造鼓勵說真話、實話的良好社會氛圍。只有這樣，官員才能知道對老百姓自己該怎么說話，才能給老百姓留下務(wù)實、踏實的印象，才能真正贏得老百姓的好感與信任。

報載，昨日，廈門市召開改進機關(guān)文風會風座談會。廈門市委常委、秘書長臧杰斌出席并講話。他說，全市性重要會議，會期一般不超過半天；部門工作會議，一般不超過1小時；開竣工慶典活動，盡量不超過20分鐘。（12月12日的《海西晨報》）

時下，“慶典風”仍然盛行。一些部門和單位不管事情大小、有無必要，都熱衷于請領(lǐng)導光臨，或講話，或剪彩。各種慶典活動過多過濫，場面越來越大，甚至有的開幕慶典演變成了“慶宴”，大吃大喝，發(fā)紀念品、“紅包”什么的。不僅牽扯了領(lǐng)導的精力，而且造成人力、物力和財力的極大浪費，在社會上造成了不良的影響。

究其原因，關(guān)鍵是形式主義、攀比心理和奢侈浪費的惡習在作祟。如不加以制止，讓慶典歪風盛行，必然會助長形式主義和奢侈浪費的腐敗風氣，敗壞黨風、社風和民風，進而引發(fā)更為嚴重的不良后果。

當然，搞慶典活動當然不能一概予以否定，慶典是民族文化的一種表達方式，有著濃厚的文化內(nèi)涵與底蘊。問題是，許多地方政府之所以熱衷于搞慶典，是為了講排場，擺闊氣，自然難以得到老百姓的認可。這就需要對各種慶典活動進行檢查、評估，不讓慶典成為某些官員的“官樣文章”。

規(guī)定開竣工等慶典活動不超過20分鐘，體現(xiàn)出了不擺花架子，真抓實干，求真務(wù)實的精神，倡導了一種移風易俗、節(jié)儉辦事、清正廉潔的好作風。一方面可以減少領(lǐng)導的應(yīng)酬，騰出時間和精力抓好自己的工作，對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導的工作作風大有碑益。另一方面主辦者可以省了精力，降低成本，再不必為開幕剪彩、奠基而費神費思，從而避免了鋪張浪費，倡導了移風易俗、節(jié)儉廉潔的好風氣，樹立起嚴于律己，廉潔自律的行業(yè)形象。

古人云：“歪風起兮，秀木推?！苯眨醒胝尉殖雠_了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇。黨中央都限制中央領(lǐng)導干部出席各類剪彩、奠基和慶?；顒?，風行于上，俗成于下，基層領(lǐng)導干部更應(yīng)該按照“八項規(guī)定”的要求，如廈門市規(guī)范領(lǐng)導干部公務(wù)活動安排，公務(wù)活動力求簡潔、文明、實效，不得搞形式主義。果如此，領(lǐng)導干部公務(wù)活動多一些務(wù)實的東西，何愁文明、節(jié)儉、清廉的公務(wù)活動新風和優(yōu)良黨風喚不回來呢？

新聞界“改文風”，提倡“短、實、新”，反對“假、長、空”，我舉雙手贊成。僅以時政報道而論，確實有一種“八股”味道在報紙版面、電視畫面和廣播聲響間飄蕩，揮之不去。

讀者、觀眾和聽眾中，不適應(yīng)、不喜歡這種“八股”的大有人在，同時我相信，新聞界內(nèi)部本有更專業(yè)追求卻被其綁架的也大有人在。文風一改，胸中舒暢，自然會叫好。12月11日，一條微博被轉(zhuǎn)發(fā)頗多：“習近平在廣東考察4天，新華社共發(fā)2300字。12月4日，中央政治局要求改進新聞報道，壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。10日，新華社發(fā)布‘習近平在廣東主持召開經(jīng)濟工作座談會’998字。11日，新華社發(fā)布‘習近平在粵考察’約1300字。昨晚新聞聯(lián)播用了3分28秒，今天約5分鐘。報道開頭也不寫天氣了……”

短了，實在了，這樣固然不錯，但若跳出這些“標準”的時政報道，去網(wǎng)絡(luò)上瀏覽一番，便會發(fā)現(xiàn)原來總書記在廣東的考察如此受人關(guān)注，有多少人在傳播、議論相關(guān)的現(xiàn)場文字記錄和視頻片段！這樣的背景下，難怪有人感嘆：“此番新華社只發(fā)了2300字，實在覺得不解渴?！?/p>

當短則短，無實質(zhì)內(nèi)容甚至可以不報道。但短了未必就一定好，真正重大的時政、重要的信息，當然應(yīng)給夠篇幅，當長則長。事實上，大家對以往許多時政報道的抱怨，不光是因為長，更是因為假和空?！坝辛稀钡男侣?、信息量豐富的報道，沒有人會嫌長。一個最好的例子，便是20年前鄧小平南巡后那篇著名的通訊《東方風來滿眼春——鄧小平同志在深圳紀實》。洋洋萬余字，誰會覺得長？

時政新聞并不一定意味著寡然無味或面目可憎。領(lǐng)導人的給力言行、國家大政的決策內(nèi)幕，公眾永遠感興趣。我敢說，“習近平深圳蓮花山之行，給鄧小平塑像獻花籃，走進群眾中零距離交流，暢談改革之路”如果電視直播，收視率一定不會低，去看看視頻網(wǎng)址的點擊量就知道。

拒人于千里之外的是“八股”。若是把改文風理解偏了，一味求簡短，某種程度上是落入新的“八股”——讀者、觀眾和聽眾明明想讀、想看、想聽，時政報道卻提供得很少甚至根本就缺席。所以說，改文風應(yīng)當確立的原則不是“短”，而是“尊重新聞規(guī)律”。報長報短、怎么報，應(yīng)視內(nèi)容而定，而非根據(jù)“級別”而定，根據(jù)“規(guī)矩”而定，搞成版面、時長一刀切。

5000字必須變成2000字，8分鐘必須變成5分鐘；這個必須報，沒價值也得報；那個不能報，老百姓都關(guān)注也不報……搞僵化的一刀切，不管依據(jù)的是何種精神，實質(zhì)上都有悖于新聞規(guī)律，都是新“八股”。

力戒“長、假、空”，倡導“短、實、新”，自上至下的踐行，必將帶來官場文風的轉(zhuǎn)變，有助于基層官員從文山會海中解脫出來，將更多的時間投入到實際工作之中，更好地為人民服務(wù)。

近日，兩位中共中央政治局常委在會議上不約而同提出“不準念稿”的要求，在全國各地引起反響。12月11日，吉林省委副書記、省長王儒林在參加省科技創(chuàng)新大會時也不念稿，要求根據(jù)調(diào)研和思考，深入交流；12月11日，江西省委發(fā)出通知，要求壓縮會議數(shù)量和規(guī)模。

習近平同志在中央黨校2010年春季學期第二批入學學員開學典禮上，強調(diào)要從三個方面下工夫改進文風，一是短。力求簡短精練、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。二是實。講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。三是新。在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意?！安荒罡濉?，正是“短、實、新”精神之體現(xiàn)。

曾有主持人問丘吉爾演講準備要花多少時間，他說：如果給我5分鐘，我提前一周準備，如果是20分鐘，我提前兩天，如果是1小時，我隨時可以講。充分說明，惜墨如金比信口開河難得多。經(jīng)典的思想、偉大的理論，未必是鴻篇巨制，真理往往置身于言簡意賅、短小精悍的篇章中。

許多地方官員，逢開會必講話，想講又不會講，上了臺就念稿子。一曰長，稿子有多長就念多長，甘當稿子的“復讀機”，活像“懶婆娘的裹腳布”；二曰空，八股文章的特點就是空，空話套話，言不及義，不知所云，說了半天就是說不到點子上。哪怕特大洪災(zāi)面前，電視直播連線，也得先把領(lǐng)導重視之類空話、套話說完。三曰假，成績大吹特吹，歌功頌德；缺點輕描淡寫，推責諉過。許多洋洋灑灑萬言的講話稿，“水分”擠干了，沒多少“干貨”。早在70年前，1942年2月8日，毛澤東同志在延安干部會上就針對不良文風寫下著名的《反對黨八股》。今天讀來，仍不乏現(xiàn)實意義。

“長、假、空”的不良文風盛行，與官員素養(yǎng)有關(guān)，講短話、實話、新話，不僅需膽略，還要有智慧。一些官員的素質(zhì)顯然不足以站在臺上脫稿，用個性語言，說經(jīng)過深思熟慮、有的放矢的實話；與不良會風有關(guān)，開會、講話、發(fā)文，就像工作“三件套”，缺一不可。長此以往，會議不但是手段，還成了一些官員的工作方法，視開會為落實；與話語體系有關(guān)，一些官員臺下聊天時，風趣幽默，妙語如珠，一旦登臺講話，即成為刻板、了無生氣的“八股先生”，前后判若兩人；與政風有關(guān)，一些官員脫離群眾，脫離生活，成了“浮游生物”，對社會生活沒有感同身受，何來真知灼見？如何能不按秘書的稿子說空話？

力戒“長、假、空”，倡導“短、實、新”，自上至下的踐行，必將帶來官場文風的轉(zhuǎn)變，有助于基層官員從文山會海中解脫，將更多的時間投入到工作之中，更好地為人民服務(wù)。我們必須看到，文風是表，作風是里，文風是枝葉，作風是樹干，改文風更要改作風。作風不改，改文風就成無源之水、無本之木，即使一時改變，多半治標不治本。“空談?wù)`國、實干興邦”，就讓我們的干部隊伍，少說呆板的長話、違心的假話、無用的空話，腳踏實地，扎根基層，深入實踐，以實干闖未來。

在一個利益多元多樣的社會轉(zhuǎn)型期，很多矛盾問題的化解，靠理想化的熱情與無所畏的勇氣是遠遠不夠的，智慧往往才是破解難題的鑰匙。

習近平同志在廣東考察，改革開放成為一個高頻詞、主題詞。

“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放”“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招”。

這些語句足以表明對改革開放的態(tài)度，30年來這種堅決性沒有改變。但與20年前鄧公的南方談話相比，新變化、新氣象亦在字里行間透著熱力，深刻折射20年后我國改革開放面臨的環(huán)境、條件、任務(wù)的時代之變。

20年前的那些話語，“殺出一條血路”“有那么一股子勁呀氣呀”“有一點敢闖敢試的精神”“敢為天下者先”，“膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人”，今天仍然令人熱血沸騰。這種特質(zhì)，叫做勇氣。其所指乃是與當時的環(huán)境深刻相關(guān)。勇氣、膽識、氣魄，成為其時改革的核心價值。

然而在改革開放堅定推進30多年后的今天，好改的能改的都改了，剩下的都是難啃的硬骨頭，這表明改革進入了“攻堅區(qū)”。同時，改革還進入了“深水區(qū)”，改革面臨的風險、矛盾、問題增多，尤其是利益調(diào)整不當，很容易招致誰都不滿意的結(jié)局。顯然，面對這樣的改革新時勢，盡管政治勇氣仍然需要，但還必須引入智慧這個改革的核心價值。

這就是為什么習近平同志在強調(diào)要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”的同時，又強調(diào)“在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃”“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。這凸顯的正是智慧這個核心價值。

在一個利益多元多樣的社會轉(zhuǎn)型期，很多矛盾問題的化解，靠理想化的熱情與無所畏的勇氣是遠遠不夠的，智慧往往才是破解難題的鑰匙。否則，改革就很容易激化矛盾。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，考驗改革智慧。注重科學論證，提高改革決策的科學性，改革智慧是關(guān)鍵。在利益增量上做文章，在存量利益上多優(yōu)化，更離不開改革智慧。

在矛盾凸顯期，面對那些涉及不同群體利益調(diào)整的改革，暴風驟雨的改革難免會引起劇烈震蕩，和風細雨的改革才會潤物無聲。在這個意義上說，改革最需要的是創(chuàng)新的思維，需要的是頭腦風暴。

一項對5163人進行的題為“你身邊愛講官話的官員多嗎”的調(diào)查顯示，91.7%的受訪者坦言，自己身邊普遍存在愛講官話的官員；69.8%的受訪者表示身邊這樣的官員“非常多”；71.3%的人認為官話泛濫會降低群眾對政府的信任度；76.7%的人期待官員說話能直面問題，不回避、不閃躲；84.1%的人期待不說官話能成官場新風氣。（《中國青年報》12月11日）

官話本是官員說的話，但慢慢演變，已經(jīng)成了一個特定代指，指出自官員之口、由官腔官調(diào)官氣凝聚起來的假話、空話、套話、廢話。雜文家劉洪波說，官話是“處處用心”與“無動于衷”的結(jié)合體，是一種裝飾性的語言，而不是一種真實表達的語言。群眾是實在的，向來只看療效不看廣告。實踐是認識的來源，官話泛濫的根源，表面上看是政治文化環(huán)境的問題，實質(zhì)卻是政治實踐的問題。官話之所以引起群眾不滿，倒不在于官話本身，而是官話背后只見“官事”，少見“民事”、“人事”。

雖然理論與實踐偶有分離，但表達本質(zhì)上卻是和行動緊密相連的，什么樣的人，做什么樣的事，說什么樣的話。如果一個官員，天天沉浸在基層，想的是民之所想，急的是民之所急，做的是民之所需所愿，估計要讓他滿口“官話”也很難。相反，如果一個官員，做自己的事，講別人的話，照本宣科，或者一半這樣想，另一半心里自有“小算盤”，既要表面上大言炎炎、冠冕堂皇，又忘不了私下蠅營狗茍，要讓官員不講“官話”，那他可能就無話可講了，因為不敢講。

官話連篇白費舌，一事無成百不堪。臺面上講“官話”，私下里做“官事”，這種現(xiàn)象不僅不少，而且還在四處蔓延。近日，國家人口計生委發(fā)出了要求切實解決辦證難問題的通知，但記者采訪時卻發(fā)現(xiàn)，要么是“不清楚，去問我們的上級部門”，更有甚者說了大實話，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等?！迸_面上講信訪是公民的基本權(quán)利，背后卻是攔訪、截訪，甚至給予勞教；臺面上講要構(gòu)建和諧社會，實際上卻是野蠻拆遷，甚至鬧出人命；臺面上講立即解決，實際上卻是各部門相互“踢皮球”；臺面上講反腐敗，私下里卻受賄索賄、包養(yǎng)情婦，最終鋃鐺入獄……

“官話”絕不僅僅是官話，正確的廢話背后是信仰的迷失，“猶抱琵琶半遮面”的背后是價值觀的錯位，“假大空”的背后是虛偽、保守、專橫與特權(quán)。公眾期待官員說話能直面問題，潛含的意思是要真正解決問題；期待不說官話能成官場新風氣，其實質(zhì)正是“空談?wù)`國，實干興邦”。在官員習慣于成為會議和講話“道具”的當下，硬要避免官話，苦的是準備講稿的秘書和下級。

所以，要打破官員說“官話”的問題，根本的還是要官員不做“官事”，而做“民事”、“人事”。但如何保證官員必須做“民事”、“人事”呢？在法治的時空里，還得靠制度，一靠行為規(guī)范制度，二靠監(jiān)督制約制度，三靠問責制度。官員只是人民的公仆，如果公仆反而成了真正的主人，即使有了制度，恐怕也不頂用。說“官話”的官員最在乎的是“烏紗帽”，如果群眾有權(quán)決定將“烏紗帽”戴在誰的頭上，官員就自然會說“民話”做“民事”了。

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改文風是基層改作風的第一步

轉(zhuǎn)作風，讓官話脫水都變大實話

新一屆常委們在不同場合的表態(tài)、舉動持續(xù)受到關(guān)注。海內(nèi)外輿論意圖通過解讀語言和行為所傳遞的信息，對未來中國的政治和社會前景作出判斷。而近一段時間，從轉(zhuǎn)變文風會風，關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定等作風轉(zhuǎn)變上的動態(tài)，到七常委出行未清道不封路等中央最高領(lǐng)導層示范，在外界看來，既是政治清風拂面，也預(yù)示著中國政治的積極變化。

強調(diào)轉(zhuǎn)變作風，乃至最高領(lǐng)導者躬身垂范，作為一種好的政治氣象，自然會受到廣泛的肯定和贊譽，但從不少過于樂觀的情緒和解讀里，我們看到，一些人對作風轉(zhuǎn)變的難度認識得不夠，也沒有意識到作風問題的核心指向。

不可否認，轉(zhuǎn)變官僚主義作風，高層示范有其重要意義和影響作用，然而，表率行為會不會馬上形成上行下效的態(tài)勢？從各地的情況來看，還沒有擺脫表態(tài)文化的慣例。目前的官場習氣和政治文化，有千年歷史文化的浸染，也有幾十年制度特點的慣性，表面上很容易因人而變，最高層的示范影響巨大，本質(zhì)上卻又變化甚微，沒有形成堅固的價值和制度。一方面是上有所好，下必行之，一方面卻是上有政策，下有對策。目前要警惕的，就是盲目樂觀的情緒，對于高層來說，不能滿足于各級官員的表態(tài)，對于民間，也要避免落差帶來的失望，轉(zhuǎn)變艱難，絕非朝夕，要給予足夠的耐心、信心，支持推動這項改革的層層深化。

文風或語言的變化或許相對容易，講群眾聽得懂、愿意聽的話，不說空話、套話，摸索出一種模式，套用和模仿不會有太大困難。這種表態(tài)也更可能在短時間內(nèi)見實效，甚至因模式固化而持久。行事作風轉(zhuǎn)變，通過官員自律和內(nèi)部監(jiān)督，也會在一定時期內(nèi)產(chǎn)生政治效應(yīng)。不過，從改變作風，擺正官民關(guān)系的層面，情況是復雜的。

反官僚、反腐敗，無論是中國歷史，還是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政史上，更嚴厲的手段不是沒有運用過，短期內(nèi)或有效果，但本質(zhì)上說，都沒能帶來歷史性的轉(zhuǎn)變，沒能成為清正清明清廉的政治和社會文化自覺。與其說這是歷史慣性，不如說是始終沒有觸及到官民關(guān)系的實質(zhì)。

自古以來，中國的政治敘事中，總有一種“官在上，民在下”的“兩極”認知。對上不對下、敷衍塞責、口是心非，是這種情形下的通病?！八茌d舟，亦能覆舟”，政治勸告式的政治闡釋，講求的是昌明政治的官民平衡，卻仍然局限在統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的邏輯框架內(nèi)。當兩者趨于平衡時，國富民強，當兩者關(guān)系崩壞，舟覆而權(quán)力更迭，又以新一輪的平衡為起點往復，也就有了歷史性的周期。其結(jié)果是，無論怎樣強調(diào)和反對，權(quán)力官僚化卻總像是自然而然，難以避免。

在這個意義上，官僚主義是一種積習，而非與生俱來。一旦權(quán)力站在政治舞臺的中央，具有不可動搖的地位，言語上的脫離群眾、思考邏輯上的自利傾向、作風行動上的變形走樣，只是官民關(guān)系沒有得到本質(zhì)改變的一種表現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變官僚作風，最終取決于官民關(guān)系的變化，通過制度建設(shè)，讓人民在政治生活中找到自己的位置，承認并給予社會自我生長的力量，形成人民對權(quán)力的有效監(jiān)督和約束。從高層的行動來看，積極的信號在陸續(xù)釋放，整個社會都應(yīng)給制度和改革程序設(shè)計以充分的時間，不盲目樂觀，也不消極悲觀。

抓作風建設(shè)，就應(yīng)率先垂范、上行下效，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。從我做起，這樣才能真正贏得群眾信任和擁護，激發(fā)良好黨風帶動政風民風的正能量。

多同群眾座談、輕車簡從、精簡會議、力戒空話、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約……12月4日，中共中央政治局會議通過改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，一項項讀來，清風撲面，令人振奮。

新一屆中央領(lǐng)導集體登上政治舞臺以來，其言其行其動向，一直是輿論關(guān)注的焦點。從習近平總書記平實的講話，到會風文風的一些新變化，種種務(wù)實的做法不斷獲得好評。這次中央政治局出臺八項規(guī)定，更是通過制度設(shè)計在全黨開展改進作風的行動，條條嚴規(guī)禁令呼應(yīng)了老百姓的心聲，獲得了廣泛的共鳴與支持。

認真理解和梳理這八項規(guī)定，有這么兩個關(guān)鍵詞令人印象深刻：親民、務(wù)實。八項規(guī)定，既指明了黨員干部應(yīng)該做的事情、應(yīng)該去的地方——到基層調(diào)研深入了解真實情況，向群眾學習、多同群眾座談，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，總之是要到實踐中去、到群眾中去，多接地氣、多聚人氣；也劃出了黨員干部的“行為禁區(qū)”——不搞文山會海，不搞迎來送往，不講空話套話，不事鋪張浪費，總之是要杜絕形式主義和官僚主義，防止暮氣、淡化官氣。

打鐵還需自身硬，正如政治局會議所強調(diào)的，制定這些規(guī)定，指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)從嚴治黨。正反事實告訴我們，改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。在改革的深水區(qū)、發(fā)展的攻堅期，只有深入群眾、深入基層，俯下身子去了解實情、傾聽民意，想問題辦事情，才會把人民放在心中最高位置，制定的政策措施才會符合實際、贏得人心。只有求真務(wù)實、艱苦樸素，始終保持清醒頭腦，看到憂患所在、問題所在，警惕精神懈怠、腐敗滋生，才會更加自覺地破解難題，更加堅決地反腐治貪，讓老百姓看到實實在在的變化。

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”黨風是政風民風的風向標，而領(lǐng)導干部作風又是映照黨風的明鏡。抓作風建設(shè)，就應(yīng)率先垂范、上行下效，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。領(lǐng)導干部自己多聯(lián)系群眾、少高高在上，自己多說真話實話、少聽空話套話，本身就是一種導向、一種推動力。從我做起，這樣才能真正贏得群眾信任和擁護，激發(fā)良好黨風帶動政風民風的正能量。

“我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，在即將告別2012迎來2013的時候，中央政治局會議再次重申這一重要判斷，與改進作風的八項規(guī)定一起，帶給人們巨大的信心?！皶r間是能力等待開發(fā)的地盤”，在未來的新征程中，以親民務(wù)實的黨風政風凝聚力量、攻堅克難，我們黨必將更加堅強有力，我們的國家必將大有作為。

“八項規(guī)定”每一條的落實，都將會轉(zhuǎn)換成民眾利益的提升，為各地改進工作作風提供了一個很好的范本，各地應(yīng)制訂更為具體、有針對性、可操作的改進作風細則。

昨天，中共中央政治局召開會議，審議并一致同意了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。其中包括，“不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草”，對出席會議和活動的報道“進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長”，“減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館”等，這些規(guī)定具體、明確、細密，令人期待。

不必要的會議少了、交通管制減少了，城市的道路就會更通暢；領(lǐng)導在媒體上出現(xiàn)的“數(shù)量、字數(shù)、時長”被壓縮了，更多的民生新聞就能獲得關(guān)注?？梢哉f，每一條規(guī)定的落實，都將會轉(zhuǎn)換成民眾利益的提升。

這八項規(guī)定雖然是明確針對“中央政治局全體同志”，但昨天的政治局會議也強調(diào)，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭改進工作作風，各地區(qū)各部門要結(jié)合實際情況，制定貫徹落實辦法。有了中央的帶頭垂范，地方更應(yīng)快步跟上。

實際上，干部作風問題，在一些地方屢屢被民眾詬病。不久前，某地一個人工湖蓄水儀式上，近百米紅地毯鋪到湖中心，只為迎接領(lǐng)導的短暫視察；一個縣級市的市委書記去外地參加完會議，就有人為他舉行盛大的歡迎儀式。至于接待上級領(lǐng)導長達數(shù)十輛轎車的車隊，主要領(lǐng)導到縣界、市界甚至省界迎送的場面，亦不鮮見。而每每不期而至的交通管制，更是給人帶來很大困擾，民眾嘖有煩言。

還有會風、文風的空話、套話，也讓人生厭。這些天來，從習近平總書記在媒體見面會上的務(wù)實發(fā)言，到李克強副總理、中紀委書記王岐山紛紛打斷相關(guān)人員念稿發(fā)言，均令人耳目一新，透露出一種清新的會風、文風，而社會對此表現(xiàn)出來的熱忱，也從一個側(cè)面反映出民意的殷殷期待。

政治本來就是治理眾人之事，而理想的治理愿景的實現(xiàn)，往往并不需要諸多繁文縟節(jié)、夸張鋪陳，只要真正做到了從實際出發(fā)，從民眾出發(fā)，從公共利益出發(fā)，而不是虛空、飄浮，熱衷于搞一些形式上的花花哨哨，就會贏得民眾的信賴。可見，工作作風的改進，也不僅僅意味著形式上的變化，根本還在于執(zhí)政理念的刷新。

“八項規(guī)定”為各地、各部門改進工作作風提供了一個范本。以此為基點，還有兩項急務(wù)，一是對基層也制訂更為具體、有針對性、可操作的改進作風細則，以為官箴、以為銘石；再就是嚴格的、不折不扣的貫徹落實。值得注意的是，這次會議提出了嚴厲的考核要求，不僅各地每年要對執(zhí)行情況進行專項檢查，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳也要定期督促檢查。改作風，絕不能只是說說而已。

當然，讓改變工作作風取得實效，既需要相關(guān)部門加強監(jiān)督，也需要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多個平臺，讓民眾監(jiān)督發(fā)威、發(fā)力。

期待各地各部門循著“八項規(guī)定”所確定的路徑，通過上下互動，和那些官話、套話以及諸多不良的工作風氣，徹底說再見。

一些官員張口滿是官話、套話，各種會議形式主義等不良習氣，屢屢引起民眾反感，既不愛聽，也不愛看，正是這些細節(jié)，讓官員和民眾之間生分、產(chǎn)生距離感，導致社會話語系統(tǒng)的分裂。

自新一屆中央領(lǐng)導集體亮相以來，會風、文風的悄然改變，給人留下深刻印象。

11月15日，習近平總書記在媒體見面會上做了一番簡練、親民、務(wù)實的發(fā)言。此后，李克強副總理在全國綜合配套改革試點工作座談會上，打斷官員發(fā)言，要求不要念稿，并頻繁即興提問。而最近，中紀委書記王岐山在廉政反腐座談會上，打斷了專家“尊敬的王書記”的發(fā)言，要求少說客套話，少用講話稿。

三位領(lǐng)導人不約而同地在會風、文風上打破慣例，令人感覺耳目一新。會風、文風問題，如今是造成官民隔閡重要因素，一些官員張口滿是官話、套話，各種會議搞形式主義等不良習氣，屢屢引起民眾的反感，既不愛聽，也不愛看，正是這些細節(jié)，讓官員和民眾之間生分、產(chǎn)生了距離感，導致社會話語系統(tǒng)的分裂。

當下，大家都談共識，都在尋求共識，可是，如果有些官員還是滿嘴官話、套話，怎么讓民眾感覺和他有共識？又怎能讓民眾感覺，與之打交道的政府部門真是為自己的利益著想？

政府所有的權(quán)力都來自人民，官員理應(yīng)和民眾說著一樣的話，用民眾喜歡的文風表達。這個事情雖小，屬于細枝末節(jié)的問題，但就是這樣的細節(jié)，能夠給民眾留下最為直觀的印象。

很多時候，民眾對具體政府部門、官員的評價，都是感性的，直接打印象分。所以，繼續(xù)深化改革這樣的宏大命題，也需要從小事做起。因為，就是在會風、文風這些看似不起眼的小事當中，民眾直觀感受到了執(zhí)政者理念的改變。

近日，習近平在參觀《復興之路》展覽時告誡全黨，“空談?wù)`國，實干興邦”。如何避免空談，那么，最容易做的就是改革會風、文風，將會議上和文件中的那些客套和空話去掉，直面問題，這樣才會讓民眾看到實干的精神。

政治的運作，是規(guī)則之治，有制度有規(guī)則，才能營造平等、高效有活力的會議氣氛，讓不良會風文風無處藏身。之所以當下很多會議令人難耐，很大程度上在于不知道“如何開會”。哪些會該開不該開，會議的程序如何精簡，會議的議程如何設(shè)置，正需要地方和部門去解決、改變。

在座談會上，王岐山專門提到轉(zhuǎn)變作風要從自身做起，從點滴做起，要切實改進文風會風。改變會風、文風，也正需要各級官員們的身體力行。

習近平總書記此前強調(diào)，“形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”不良會風，無疑是形式主義、官僚主義的一大表現(xiàn)，改革會風文風不是件小事。要進一步擴大和鞏固社會共識，官員和民眾不能生活在兩個話語系統(tǒng)當中。以會風文風之變拉近官民距離，三位領(lǐng)導人開了個好頭，接下來，公眾期待，這種會風文風的改革能通過細節(jié)的改變，讓政壇風氣為之煥然一新。

11月30日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在北京主持召開座談會。會上，王岐山要求大家盡量少用講話稿，要多提觀點，并專門提到轉(zhuǎn)變作風要從自身做起，從點滴做起，要切實改進文風會風。

近半月來，新一屆常委們在多種場合下表現(xiàn)出平實、有生氣的文風。改文風、改會風正成為一股風氣，自上而下在提倡和推進，政治新風因此而得到傳遞，這是很好的現(xiàn)象。

強調(diào)好的文風、會風，已經(jīng)在認識上不斷被明確和強化，但理解的過程又似乎存在偏差。我們看到一些會議中的專家、學者紛紛感慨會議新風，感慨的發(fā)言卻又是套話連篇。一些報章網(wǎng)絡(luò)不斷解讀新文風，解讀的文辭仍是老三段。這就是以八股的方式議論拋棄八股。

文風該朝著哪個方向轉(zhuǎn)變呢？語言藝術(shù)的創(chuàng)作上，風格探索當然是永無止境的；從政治與社會的文化風氣來談，努力講實話、真話、明白話就夠了。但這不是就語言而談努力。官員是講明白話，還是拿腔拿調(diào)，要看他對誰講話，這是個身份問題。專家、學者怎么講話，要看學術(shù)要為誰服務(wù)。媒體如何講話，這就看媒體需要怎樣的受眾和市場。一定的角色決定了一定的文風，角色擺對了，文風自然成熟。

人天然有表達的欲望，表達欲驅(qū)策著人們說出心里的話，把話說清楚，進而說得動聽。在這個意義上，表達的欲望也是轉(zhuǎn)變文風的動力。轉(zhuǎn)變文風不是變著法子讓語言生動活潑，以至于說出漂亮的廢話；也不是換個思路揣測新的語言模式，這可能只是以新八股取代舊八股；也不是強作果敢、強勢，說話很生動，卻把結(jié)論當命令，容不得不同意見。轉(zhuǎn)變文風是要人自由表達、真實表達、平等表達。繼續(xù)不斷提倡轉(zhuǎn)變文風，也說明意識到了表達的限制、禁錮依然過多。

現(xiàn)實地看，任何文風又都有它被需要的地方。文風陳舊、迂腐，進而有了八股的形式，這是因為無話可說，卻仍然要勉力配合說話，“無效表達”的儀式感有各種需要。文風新穎、生動、活潑，辭采華茂，有煽動性，內(nèi)容卻經(jīng)不住推敲，這是直接調(diào)動人心的需要，因為狂熱有市場，動員容易而講道理難。文風質(zhì)樸，內(nèi)容真實，邏輯嚴密富有理性，這是觀念、意見要得到傳播，這樣的文風被需要，說明社會存在理性、溫和的討論氛圍。從這個意義上看，我們需要怎樣的文風，等同于我們需要怎樣的政治、文化和社會生態(tài)。

歷史上，文風的整體嬗變，也伴隨著新舊觀念的碰撞。古文運動要重拾儒家道統(tǒng)，華麗辭藻堆砌的駢文開始被掃除。新文化運動要迎接民主與科學，白話文取代了文言文，新思維走進了大眾。改革開放伊始，開放、務(wù)實的思維逐漸掙脫各種禁忌，戰(zhàn)斗的、空洞的文風轉(zhuǎn)變?yōu)橛懻摰?、?wù)實的文風，《實踐是檢驗真理的唯一標準》等一批切中時局的作品接連出現(xiàn)。語言描述一定的社會事實，文風對應(yīng)一定的觀念現(xiàn)狀，社會、觀念沒有更新，語言形式難有增量，既定的文風會在封閉僵化中自我強化，以至于形式?jīng)Q定了內(nèi)容，規(guī)范了思想，禁錮了人心，講八股人人都會，脫離了八股就無所適從，一些人正失去觀察新問題、吸收新思想的天賦能力。

轉(zhuǎn)變文風，更要剔除語言背后的種種障礙，從而讓人敢于說真話，愿意說明白的話，習慣平等的對話，有能力接受推陳出新的話。