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　　CFP供圖

據(jù)全國(guó)旅游局10月7日公布的信息，今年的這個(gè)黃金周，游客出行意愿高漲，出行人數(shù)再創(chuàng)新高。僅僅在10月2日到5日期間，全國(guó)主要旅游城市和景區(qū)先后迎來(lái)旅游接待最高峰。在旅游人數(shù)創(chuàng)新高的同時(shí)，由旅游所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益自然也水漲船高。

但在整個(gè)假日期間，一些旅游景點(diǎn)出現(xiàn)的新聞已經(jīng)不再是游客們面對(duì)美景的享受，而是他們走不進(jìn)旅游點(diǎn)，住不到賓館，吃不上熱飯，甚至無(wú)處解決個(gè)人衛(wèi)生問題的抱怨，而由此帶來(lái)的對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞更是使游客們背負(fù)了文明素質(zhì)比較差的罵名。這已經(jīng)是每個(gè)黃金周的例行“招牌菜”，每次節(jié)后盤點(diǎn)，游客們的素質(zhì)總是成為輿論所指。其實(shí)，要求一個(gè)游客在那種高度嘈雜、高度混亂的環(huán)境里還能夠保持良好的素質(zhì)，這不是每個(gè)游客都能夠做到的。需要反思的是這種旅游熱在帶來(lái)高收益的同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所造成的損害，以及對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)自然資源的破壞。

旅游被作為一種“無(wú)煙工業(yè)”受到了推崇。改革開放以后，我國(guó)引進(jìn)了這一理念，旅游經(jīng)濟(jì)很快作為各地政府大力開發(fā)的一個(gè)投資重點(diǎn)。一些原來(lái)被埋沒的自然資源得到開發(fā)以后，不僅提高了當(dāng)?shù)氐闹?，也使?guó)人豐富了旅游享受的途徑。但是，當(dāng)大量的風(fēng)景名勝區(qū)被政府作為拉動(dòng)GDP的一個(gè)“聚寶盆”來(lái)使用的時(shí)候，一些旅游資源出現(xiàn)了過度開發(fā)的傾向，為了接待蜂擁而至的游客，風(fēng)景名勝所在地大量興建索道和賓館、飯店，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)自然資源的一種破壞。因此，目前出現(xiàn)的旅游熱，如果只是滿足了當(dāng)?shù)卣黾覩DP的需要，即它帶給游客的充其量只能是“到此一游”的滿足感，至于古人所崇尚的“讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路”的美好心態(tài)，就只能成為一種傳說(shuō)了。

每一次黃金周所出現(xiàn)的旅游亂象，是旅游經(jīng)濟(jì)過度開發(fā)后必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，而由國(guó)家將法定假日與雙休日集中在一起而出現(xiàn)的黃金周，更是直接服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)的一種制度安排。但是，這種制度安排從根本上說(shuō)與假期所倡導(dǎo)的休閑精神是不相一致的。作為政府來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最重要的是改變對(duì)黃金周的過度利用，引導(dǎo)民眾以多種方式度假休閑，減輕風(fēng)景名勝區(qū)在節(jié)日期間的壓力。這需要一系列制度的安排，比如，國(guó)家的法定假日是否有必要與前后兩個(gè)雙休日合并就值得重新考慮。

黃金周一過，全國(guó)許多部門都會(huì)盤點(diǎn)過去一周的收獲。北京市這一周里，消費(fèi)71億元，游園1469萬(wàn)人次，就醫(yī)18765人次……估計(jì)全國(guó)假日辦的大賬最近也會(huì)出籠，告訴我們9月30日至10月7日國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間，全國(guó)景區(qū)景點(diǎn)共接待游客多少萬(wàn)人次，旅游收入多少億元；最后都會(huì)有一個(gè)比較：較去年同期增加百分之多少。（北青網(wǎng)10月8日）

不過，總結(jié)黃金周的成績(jī)，屬于盤點(diǎn)“黃金”數(shù)量，至于黃金周存在什么不足，帶來(lái)了什么問題，各方則很少提及。于是每年總會(huì)有人提醒，在盤點(diǎn)“效益賬”時(shí)，也要盤點(diǎn)一下文明賬、服務(wù)賬、安全賬、環(huán)境賬、問題賬、投訴賬、滿意賬等，這才能發(fā)揚(yáng)成績(jī)，解決問題。毫無(wú)疑問，這是一種正確的思路。

筆者想提醒旅游服務(wù)部門的是，今年盤點(diǎn)黃金周一定要抓住《旅游法》這個(gè)綱，因?yàn)榇舜吸S金周適逢《旅游法》出臺(tái)生效：一方面，《旅游法》面臨了第一次實(shí)踐的“大考”。它會(huì)在第一次黃金周中得到檢驗(yàn)，哪些規(guī)定不錯(cuò)，收到了預(yù)期效果；哪些規(guī)定難以落實(shí)，需要采取得力措施；哪些條款需要繼續(xù)在實(shí)踐中完善。另一方面，今年的黃金周也是第一次受到《旅游法》的制約。黃金周如何在法律框架內(nèi)運(yùn)行，也會(huì)受到檢驗(yàn)。如果違反了《旅游法》的規(guī)定，這樣的“黃金”再多，又豈能長(zhǎng)久？

執(zhí)法部門應(yīng)該對(duì)照《旅游法》進(jìn)行全面盤點(diǎn)，考量《旅游法》的實(shí)施對(duì)黃金周的具體影響。在《旅游法》出臺(tái)時(shí)，曾有專家進(jìn)行概括，有的說(shuō)是“三大亮點(diǎn)”，有的說(shuō)是“六大亮點(diǎn)”或“十大亮點(diǎn)”。但是，《旅游法》最主要的內(nèi)容是保護(hù)旅游者的合法權(quán)利、規(guī)范旅游市場(chǎng)，其核心是以人為本，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。其中，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益有三條措施：不得安排購(gòu)物、取消自費(fèi)項(xiàng)目、不得索要小費(fèi)。盡管看似微小，但卻能真正遏制旅游市場(chǎng)的不正之風(fēng)。這些規(guī)定得到全面落實(shí)了嗎？政府要從制度設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任追究、檢查督促等環(huán)節(jié)全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保證法律規(guī)定落實(shí)到位。

而作為具體的地方或旅游景區(qū)，則應(yīng)在按照《旅游法》全面總結(jié)對(duì)照的基礎(chǔ)上，明確自己的重點(diǎn)問題并進(jìn)行剖析。例如，云南省迪慶市的旅游系統(tǒng)，就應(yīng)該把香格里拉旅游“怪象”作為反面教材，嚴(yán)肅查辦涉事的旅行社、導(dǎo)游，嚴(yán)肅查實(shí)該市旅游局執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)，給公眾一個(gè)交代?，F(xiàn)在，該市旅游局開展評(píng)星活動(dòng)，這固然有一定意義。但是，只評(píng)優(yōu)不懲劣肯定無(wú)法遏制歪風(fēng)邪氣。而四川省九寨溝景區(qū)則應(yīng)圍繞游客人數(shù)超出景區(qū)承載量，出現(xiàn)四千多名游客滯留的問題進(jìn)行總結(jié)。對(duì)于造成的大量游客滯留景區(qū)的問題，景區(qū)方面肯定有責(zé)任。同時(shí)，究竟如何推算和落實(shí)《旅游法》規(guī)定的“最大承載量”，也是一個(gè)具有普遍意義的問題。

圍繞《旅游法》盤點(diǎn)黃金周，并不是旅游部門一家的事，更不能由旅游部門自說(shuō)自話，自己給自己看病，而應(yīng)該開門盤點(diǎn)——既要聽取主管部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，更要把廣大游客的意見作為考量功過的依據(jù)。如果只是自己在家里“數(shù)錢”，這樣的盤點(diǎn)真的沒有多大意義。

旅游執(zhí)法人員和非法經(jīng)營(yíng)者沆瀣一氣形成利益共同體，或許正因如此，香格里拉的旅游亂象才長(zhǎng)期存在。

香格里拉在這個(gè)長(zhǎng)假進(jìn)入輿論暴風(fēng)眼，不是因?yàn)槊谰埃且驗(yàn)閺?qiáng)制游客消費(fèi)、旅游執(zhí)法人員甚至爆粗游客“滾蛋”的丑聞。最新消息稱，繼涉事旅行社被處以10萬(wàn)元罰款、停業(yè)整頓1個(gè)月、涉事導(dǎo)游被吊銷證照后，辱罵游客“滾蛋”的迪慶州旅游質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)、旅游執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人李某被撤銷職務(wù)，調(diào)離了執(zhí)法工作崗位。

在一個(gè)本要享受美景的地方，美景不但沒有享受成，還被人拉去強(qiáng)制消費(fèi)，投訴之后反被執(zhí)法人員辱罵“滾蛋”，對(duì)于游客而言，對(duì)這番屈辱的承受，恐怕再也無(wú)法讓他們感受香格里拉的美好。而這樁旅游丑聞被擴(kuò)散之后，對(duì)于更多游客來(lái)說(shuō)，香格里拉的形象勢(shì)必一落千丈，想象中世外桃源般的美好早已幻滅在現(xiàn)實(shí)的野蠻行徑中。

在一個(gè)健康旅游文化不健全的社會(huì)環(huán)境里，無(wú)論是知名景區(qū)還是冷門景區(qū)，宰客乃至強(qiáng)制游客消費(fèi)的現(xiàn)象恐怕都不能徹底避免。正因?yàn)槿绱耍康焦?jié)假日旅游高峰來(lái)臨之前，各地旅游景點(diǎn)都要公布相關(guān)的投訴電話，以保障游客的合法權(quán)益。在香格里拉這樁旅游丑聞里，最讓人不能忍受的，莫過于旅游執(zhí)法人員的表現(xiàn)，一句“滾蛋”一下子將旅游執(zhí)法這個(gè)群體和旅游非法經(jīng)營(yíng)者，捆綁成了利益共同體。

旅游執(zhí)法大隊(duì)有什么職能？按照有關(guān)規(guī)定，這個(gè)機(jī)構(gòu)具有宣傳貫徹執(zhí)行旅游法規(guī)、規(guī)章，提供旅游者法規(guī)咨詢服務(wù)，執(zhí)行旅游市場(chǎng)檢查及聯(lián)合其他部門開展的綜合檢查的職能。它必須受理游客的投訴、舉報(bào)以及受理上級(jí)部門交辦的旅游投訴，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，辦理旅游行政處罰案件和旅行社質(zhì)量保證金理賠案件，承擔(dān)旅游突發(fā)應(yīng)急救援管理工作等。

客觀地說(shuō)，旅游執(zhí)法大隊(duì)不是完全為游客服務(wù)的，它也要站在客觀公正的立場(chǎng)上維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的利益。但是，具體在香格里拉的這樁旅游丑聞中，無(wú)論如何都看不出旅游執(zhí)法支隊(duì)是在客觀公正地執(zhí)法。當(dāng)旅游經(jīng)營(yíng)者侵犯游客利益時(shí)，旅游執(zhí)法人員卻和非法經(jīng)營(yíng)者沆瀣一氣形成利益共同體，或許正因如此，香格里拉的旅游亂象才長(zhǎng)期存在。

因?yàn)橛辛嗣襟w的聚焦和輿論的圍觀，此次辱罵游客“滾蛋”的迪慶州旅游質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)李某被撤銷了職務(wù)，且調(diào)離了執(zhí)法工作崗位。但對(duì)于香格里拉整個(gè)旅游亂象來(lái)說(shuō)，這樣的處置結(jié)果并不應(yīng)該成為終點(diǎn)。旅游執(zhí)法大隊(duì)這樣的機(jī)構(gòu)中還有多少人不把游客的利益當(dāng)回事，這樣的機(jī)構(gòu)有沒有虛置，還有多少旅游執(zhí)法人員玩忽職守？當(dāng)?shù)芈糜尾块T更應(yīng)該以此為契機(jī)，徹查一番。

本報(bào)特約評(píng)論員陳方

節(jié)慶長(zhǎng)假的歡喜與憂愁，我們一起度過。從各級(jí)政府到每一個(gè)國(guó)民，都無(wú)法置身事外。

這個(gè)國(guó)慶“黃金周”頗不平靜。霧霾籠罩華北，臺(tái)風(fēng)奔襲東南，還有塞車擁堵的體驗(yàn)，讓不少國(guó)人有些遺憾。而這七天，亦是洞察社會(huì)萬(wàn)象、洞穿世道人心、洞見行進(jìn)中國(guó)的黃金時(shí)刻。

國(guó)慶日，天安門廣場(chǎng)11萬(wàn)觀看升旗的游客留下5噸垃圾，讓不少人在社交網(wǎng)絡(luò)過足了數(shù)學(xué)癮和辯論癮，人均垃圾究竟多少？

8年前的五一黃金周之后，本報(bào)曾刊發(fā)“人民時(shí)評(píng)”，議及天安門廣場(chǎng)日產(chǎn)19噸垃圾之恥，反思“國(guó)民素質(zhì)的殘缺、道德教育的失效和執(zhí)法能力的孱弱”。與之相比，而今垃圾噸位明顯減少，且11萬(wàn)人連夜有序排隊(duì)等看升旗，亦讓人動(dòng)容。但是，人均不到一兩的垃圾，倘能隨身帶走，丟進(jìn)垃圾桶，豈不更讓因扶老攜幼唱國(guó)歌、升國(guó)旗而澎湃的愛國(guó)激情，化為舉手之勞維護(hù)廣場(chǎng)清潔？

用30余年創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡的中國(guó)，有一個(gè)軟肋，一觸即痛——國(guó)人文明素質(zhì)。在黃金周里，這疼痛更加明顯。在旅游消費(fèi)進(jìn)入大眾化階段，國(guó)人還將“隨便”的不良舉止帶到境外，景區(qū)亂刻字、公共場(chǎng)合大聲喧嘩、過馬路闖紅燈……有損國(guó)人形象。

從上到下，中國(guó)正向旅游不文明問題宣戰(zhàn)。然而，在《旅游法》實(shí)施之初的這個(gè)長(zhǎng)假，不文明現(xiàn)象仍此起彼伏，讓我們痛切意識(shí)到，文明之旅任重道遠(yuǎn)。這個(gè)過程，只能靠堅(jiān)持不懈的國(guó)民教育完成。梁?jiǎn)⒊Q“言自強(qiáng)于今日，以開民智為第一義”；魯迅先生為國(guó)民性改造嘔心瀝血……欠賬良多的國(guó)民教育，需要繼續(xù)負(fù)重前行。

深入觀察，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，黃金周的各種現(xiàn)實(shí)問題與矛盾盤根錯(cuò)節(jié)、糾纏不清。

九寨溝發(fā)生大量游客滯留事件，擁堵現(xiàn)象在各大景點(diǎn)均有發(fā)生。一方面集中放假，并用下調(diào)景點(diǎn)門票和免收高速過路費(fèi)等措施來(lái)吸引游客出行，各地再現(xiàn)“門票經(jīng)濟(jì)”的打雞血式熱情；另一方面，對(duì)蜂擁而至的游客缺乏應(yīng)對(duì)和疏導(dǎo)預(yù)案，公共服務(wù)的不周，基礎(chǔ)設(shè)施的日常需要性建設(shè)與假日人流狂噴不相適應(yīng)的矛盾，使不少游客失去了假日出游的愉悅，在這樣的情境下，如果僅僅指責(zé)游客“不文明”，顯然是一種推卸責(zé)任的片面判斷。

更令人發(fā)指的，是迪慶一些執(zhí)法人員的粗暴一吼，“滾蛋，永遠(yuǎn)別來(lái)香格里拉！”這一8月份發(fā)生的事件，在這個(gè)黃金周報(bào)道后，引起人們的共同吐槽。旅游亂象的背后，是管理的粗陋、監(jiān)督的缺失、不良作風(fēng)的泛濫、逐利邏輯的驕狂。在黃金周這個(gè)特殊時(shí)刻，這些問題更為集中地爆發(fā)出來(lái)，引發(fā)了廣泛的批評(píng)與反思。

精神文明需要物質(zhì)文明的支撐，更要有民主監(jiān)督、科學(xué)管理、人性化操作的制度性保障。只有這樣，才能斬?cái)嗉惫拇址攀桨l(fā)展思路，才能徹底改善一些地方和部門存在的失序、失范與失德現(xiàn)狀。管中窺豹，這何嘗不是改革深水區(qū)面臨的艱難挑戰(zhàn)？

不過，也不必妄自菲薄。北京長(zhǎng)城的人頭攢動(dòng)、杭州斷橋的水泄不通、高速公路的擁堵不堪，足以讓這個(gè)地球任何地方的管理者頭疼不已。然而，故宮尚安全，長(zhǎng)城未失守，斷橋亦無(wú)恙，外灘也如常。特別是，上海交警發(fā)明了“開關(guān)式過馬路”維護(hù)秩序，武漢黃鶴樓新設(shè)“電子涂鴉墻”，為“到此一游”式情感抒發(fā)提供高新技術(shù)的傾瀉之地。這讓我們看到，以管理、執(zhí)法的創(chuàng)新沖刷不文明污垢，其空間相當(dāng)大。

節(jié)慶長(zhǎng)假的歡喜與憂愁，我們一起經(jīng)歷。從各級(jí)政府到每一個(gè)國(guó)民，都無(wú)法置身事外。上班第一天，且讓我們咀嚼這句話：你所站立的地方，就是中國(guó)。每個(gè)人、每個(gè)細(xì)節(jié)的點(diǎn)滴改善，都意味著更好的未來(lái)。

黃金周帶動(dòng)的增長(zhǎng)方式，透支了交通設(shè)施及名勝景區(qū)的未來(lái)，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。由中國(guó)人的休假方式支撐的旅游經(jīng)濟(jì)，面臨著巨大的增長(zhǎng)困惑和嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型壓力。旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否成功，取決于帶薪休假制度能否成為中國(guó)勞動(dòng)者的主流休假方式。

十一黃金周又在麻煩和爭(zhēng)議中結(jié)束。黃金周年年過，暴露的問題年年有。今年發(fā)生的九寨溝大規(guī)模游客滯留事件，以及北京故宮、杭州西湖等多處景點(diǎn)的超載奇觀，都不禁讓人質(zhì)疑：挪雙休拼長(zhǎng)假是福利還是“搗亂”？黃金周對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和對(duì)環(huán)境的破壞孰輕孰重？

今年是實(shí)施黃金周制度的第15個(gè)年頭。近年來(lái)，黃金周的正負(fù)效應(yīng)不斷引起關(guān)于其存廢的爭(zhēng)議。黃金周的負(fù)面效應(yīng)何在？以今年中秋、國(guó)慶為例，兩者間隔不長(zhǎng)不短，導(dǎo)致公眾經(jīng)歷了為期近一個(gè)月的、挑戰(zhàn)“生物鐘極限”的“史上最亂假期”：自9月16日始，上3天休3天、上6天休1天、上2天休7天、上5天休1天。公共節(jié)假日，是以國(guó)家法令形式出現(xiàn)的制度安排，如此拼湊、騰挪缺乏嚴(yán)肅性，其后果也是消極的。節(jié)假日頻繁挪動(dòng)，對(duì)居民生活和公共交通都有較多負(fù)面影響。

去年國(guó)慶黃金周期間，約有7.4億人次通過公路、鐵路、民航出行，今年預(yù)計(jì)只多不少。超負(fù)荷的人流車流讓高速路變停車場(chǎng)，知名景區(qū)人滿為患。“扎堆”出游，導(dǎo)致景點(diǎn)被迫超容載力接待，旅游質(zhì)量下降，消費(fèi)者利益受損。集中的人流讓交通設(shè)施處于高度緊張狀態(tài)，導(dǎo)致安全事故易發(fā)。同時(shí)，旅游景點(diǎn)、文化遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境都處于危險(xiǎn)的臨界狀態(tài)。黃金周帶來(lái)了旅游收入的增加，但這種超過承載限度的集中消費(fèi)，將會(huì)透支風(fēng)景名勝的未來(lái)，影響文物古跡的壽命。

黃金周的負(fù)面效果，公眾當(dāng)然知道而且有切身感受，但真正希望取消的人恐怕不多，因?yàn)辄S金周已成為帶有強(qiáng)迫休假色彩的“中國(guó)式休假”，黃金周是中國(guó)公眾休息福利的被動(dòng)保障。改變?cè)殉鲇蔚母痉椒ㄊ锹鋵?shí)帶薪休假，但目前能享受帶薪休假的職工，主要集中在機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位，大量勞動(dòng)密集型企業(yè)、私企員工，因?yàn)楦鞣N原因往往無(wú)法享受帶薪休假，外出旅游或探親訪友不得不集中安排在黃金周。公眾“熱愛”黃金周，是因?yàn)檫@種“強(qiáng)迫休假”制度，在一定程度上保障了勞動(dòng)者的休息權(quán)。

黃金周制度是在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)背景下出臺(tái)的，其目的之一是為了拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游。當(dāng)年不少國(guó)人還不知旅游為何物，如今旅游已成為許多人的生活必需品。十多年來(lái)，隨著生活水平的提高，國(guó)人休閑消費(fèi)能力也同步提高，用于旅游、健身、娛樂等的消費(fèi)大幅增加。黃金周為公眾提供了相對(duì)集中的時(shí)間用于出游，在公眾從現(xiàn)實(shí)基本生活需要轉(zhuǎn)向追求精神生活的過程中，發(fā)揮了重要的作用?？梢哉f(shuō)，黃金周通過給予充足的休息時(shí)間，刺激了中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活從簡(jiǎn)單“積累型”向“積累——消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變。

今天看來(lái)，黃金周的歷史任務(wù)似乎已接近完成，而且其帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)問題和麻煩也越來(lái)越多。黃金周帶動(dòng)的增長(zhǎng)方式，透支了交通設(shè)施及名勝景區(qū)的未來(lái)，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。中國(guó)人的休假方式，已到了該轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候了。鑒于人口結(jié)構(gòu)及消費(fèi)傾向的變化，環(huán)境保護(hù)的壓力，社會(huì)對(duì)公平正義的追求等等，由中國(guó)人的休假方式支撐的旅游經(jīng)濟(jì)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的一部分，同樣面臨著巨大的增長(zhǎng)困惑和嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型壓力。

旅游經(jīng)濟(jì)必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展，而其轉(zhuǎn)型升級(jí)能否成功，取決于帶薪休假制度能否成為中國(guó)勞動(dòng)者的主流休假方式。帶薪休假是勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，也事關(guān)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。立法機(jī)關(guān)、政府部門、旅游行業(yè)需積極發(fā)力，有效解決勞資力量不對(duì)等、旅游業(yè)粗放發(fā)展等難題，保障公眾享有帶薪休假和優(yōu)質(zhì)旅游休閑的權(quán)利。

長(zhǎng)假制度固然需要改革，但是，改革了長(zhǎng)假制度，有些問題未必就會(huì)消失。其實(shí)，對(duì)于黃金周期間出現(xiàn)的問題，大家更應(yīng)該追根溯源、厘清脈絡(luò)。

今天，國(guó)慶長(zhǎng)假成了過去，工作生活再度恢復(fù)正常。

不管是到山清水秀之地“換芯”，還是到外邊“花錢買罪受”，抑或宅在家里和霧霾作斗爭(zhēng)，當(dāng)然，還有不少人假期仍然要工作，因?yàn)檫x擇和遭遇不同，故而，大家對(duì)于長(zhǎng)假也會(huì)有不同的感受和看法。

時(shí)移勢(shì)易，“黃金周”的問題也在不斷升級(jí)。很多人發(fā)現(xiàn)“黃金周”堪稱“黃金粥”，高速路變成了“龜速路”，各大景點(diǎn)都是“人山人海”。長(zhǎng)假期間，九寨溝發(fā)生了大規(guī)模游客滯留事件，北京故宮、杭州西湖也都嚴(yán)重超載，此外，還有香格里拉導(dǎo)游宰客等事件。國(guó)慶黃金周期間，和旅游、出行有關(guān)的問題成堆，于是，不少人呼吁，取消長(zhǎng)假，或者，改革長(zhǎng)假制度，實(shí)行錯(cuò)峰放假。

因?yàn)?，黃金周問題扎堆，就在放假制度上做文章，無(wú)疑是一種簡(jiǎn)單的思維。前些年，大家也是覺得“黃金周”問題太多， “五一黃金周”就被取消了，但是，黃金周的問題并沒有得到解決，反而因?yàn)樯倭艘粋€(gè)“黃金周”，導(dǎo)致“國(guó)慶黃金周”問題更加突出。

長(zhǎng)假制度固然需要改革，但是，改革了長(zhǎng)假制度，有些問題未必就會(huì)消失。其實(shí)，對(duì)于黃金周期間出現(xiàn)的問題，大家更應(yīng)該追根溯源、厘清脈絡(luò)，到底有哪些是因?yàn)殚L(zhǎng)假制度造成的，哪些問題是公共服務(wù)短缺、執(zhí)法監(jiān)管不力、旅游行業(yè)畸形發(fā)育，乃至民眾自身的選擇所導(dǎo)致的。

如高速免費(fèi)帶來(lái)的交通擁堵，恰恰說(shuō)明，我們的高速公路免費(fèi)的太少，人們沒有形成合理的出行預(yù)期；像九寨溝發(fā)生的大規(guī)模游客滯留事件，就暴露出當(dāng)?shù)卣⒕皡^(qū)預(yù)警服務(wù)的不足，而且也缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；香格里拉宰客事件，不但呈現(xiàn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的混亂，甚至流氓化，而且，也讓人們看到了，當(dāng)?shù)芈糜尾块T的嚴(yán)重失職，以及個(gè)別執(zhí)法人員的極端不負(fù)責(zé)任；當(dāng)人們?cè)诒г构蕦m、長(zhǎng)城人挨人、人擠人的時(shí)候，是否也應(yīng)該后悔自己的選擇？

盡管，任何公共設(shè)施、任何景點(diǎn)都經(jīng)受不住如此密集的人群，而人們之所以集中出行，也是因?yàn)槠綍r(shí)假期太少，但是，也不可否認(rèn)，長(zhǎng)假恰恰也是令公共服務(wù)不足、旅游業(yè)亂象集中曝光的一次機(jī)會(huì)。尤其是在智能手機(jī)加微博、微信傳播的時(shí)代，更讓這些問題及時(shí)、全面地呈現(xiàn)在公眾視線當(dāng)中。

同時(shí)，也因?yàn)槊癖姷某鲂卸庥隽擞^念和現(xiàn)實(shí)之間的碰撞。尤其是，來(lái)自大城市的游客與景區(qū)落后的服務(wù)，以及當(dāng)?shù)卣块T的執(zhí)法監(jiān)管缺位，產(chǎn)生不少摩擦和交鋒。

或許是因?yàn)殚L(zhǎng)假，而讓這些問題凸現(xiàn)，但是，減少這些問題，根本上要靠地方政府監(jiān)管的改進(jìn)和旅游行業(yè)的升級(jí)。不如此，取消了長(zhǎng)假，也只是掩蓋了問題，并不等于就沒有了問題。當(dāng)然，長(zhǎng)假期間的擁堵也不能用來(lái)證明，高速路收費(fèi)的合理性。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，長(zhǎng)假制度確實(shí)需要改革，需要在落實(shí)帶薪休假制度的基礎(chǔ)上，給予社會(huì)更多休假的自主性。但是，長(zhǎng)假制度的問題和其他問題，絕不能混為一談。無(wú)論是景區(qū)還是地方政府，在黃金周之后，也應(yīng)該來(lái)個(gè)問題大盤點(diǎn)，反思哪些地方做得還不到位，哪些地方又做過了。總之，不能，簡(jiǎn)單地將所有問題都推給長(zhǎng)假，然后算賬數(shù)錢。

國(guó)慶長(zhǎng)假已近尾聲，踏上歸途的游客們對(duì)自己的黃金周之旅還滿意嗎？

看看這幾日讓人“累覺不愛”的新聞吧。一是“路行難”，各地高速“不出意外”地變身“停車場(chǎng)”，無(wú)聊的乘客下車偷冬瓜、跳繩打球；二是“住成憂”，不少人提前訂票、訂房后，到了現(xiàn)場(chǎng)卻無(wú)法兌現(xiàn)；三是“食受限”，黃山七年前已禁售方便面，以便推銷高價(jià)盒飯，景區(qū)壟斷餐飲屢見不鮮；四是“玩不爽”，九寨溝4000多名游客滯留引公憤；張家界的“錯(cuò)峰降價(jià)”，廬山的“通票不通”，優(yōu)惠政策“打折扣”；故宮游客如廁苦等40分鐘；迪慶旅游局執(zhí)法人員讓投訴者“滾蛋！”

這些事件都給游客心里添了堵。但某些游客的不文明行為也頗為礙眼?！拔拿鞒鲂小币廊贿€沒有從口號(hào)變成習(xí)慣。天安門升旗后清出5噸垃圾；貴州景區(qū)游客因搶座位打群架；各地游客爬雕塑摸文物成“摸摸族”；杭州志愿者3小時(shí)撿出的7000多個(gè)煙頭，可擺出“無(wú)煙西湖”四字……這諸多新聞引發(fā)熱議，值得深思。

另一方面，新推出的管理舉措和涌現(xiàn)出的良好風(fēng)尚又讓人“喜大普奔”。上海新推出的“開關(guān)式”過馬路舉措，體現(xiàn)了人民公仆的一片良苦用心；新《旅游法》十一實(shí)施，明令禁止導(dǎo)游當(dāng)“導(dǎo)購(gòu)”等行為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)；節(jié)日花壇大“瘦身”、高檔餐飲“遇冷”、西安華清池景區(qū)號(hào)召游客用垃圾兌換礦泉水等倡導(dǎo)節(jié)儉、環(huán)保、廉潔的節(jié)日“新風(fēng)”頗受好評(píng)，社會(huì)管理的逐漸細(xì)致。

廣大群眾的人文關(guān)懷也給我們帶來(lái)深深的感動(dòng)，陌生小伙將自己的車票讓給急著奔喪的的哥；濟(jì)南年輕媽媽言傳身教“撈瓶教子”，于“大愛”和“小節(jié)”中帶給我們滿滿的正能量；“愛國(guó)，讓你想起什么？”的問答活動(dòng)；“假期回家看父母也是一種旅行”的號(hào)召，都喚起了我們內(nèi)心最為樸素而真摯的共鳴和感動(dòng)。

這份我們共同提交的國(guó)慶“答卷”，讓人歡喜讓人憂。種種的“累感不愛”和“喜大普奔”，鞭策我們?nèi)ニ伎肌⑷バ袆?dòng)。首先，相關(guān)部門應(yīng)該做好“頂層設(shè)計(jì)”。每年此時(shí)，對(duì)切實(shí)推行帶薪休假制度的呼吁不絕于耳，對(duì)錯(cuò)峰放假、彈性休假、恢復(fù)五一黃金周的提議也此起彼伏。對(duì)于這些民意，有關(guān)部門應(yīng)該給予重視、通盤考慮，進(jìn)一步完善我國(guó)的節(jié)日體系和管理制度。其次，各級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。假日出行涉及衣、食、住、行、用等方方面面，只有交通、旅游、公安、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)、形成合力才能解決問題。再次，我們每一個(gè)人都是國(guó)家的名片，要切實(shí)做到“文明始于心、修身踐于行”，自覺抵制“中國(guó)式過馬路”、“中國(guó)式旅游”等惡習(xí)，多一些律己之心，多一些容人之度，化戾氣為祥和地歡度長(zhǎng)假。

國(guó)慶長(zhǎng)假，新疆吐魯番火焰山的鐵扇公主塑像頻被游人“襲胸”——10月4日上午，新疆人民廣播電臺(tái)官方微博“直播新疆”發(fā)布的一張圖片引起網(wǎng)友熱議。在新疆吐魯番火焰山景區(qū)，兩名中年男子與鐵扇公主的雕塑合影時(shí)，都把手放到了雕塑的胸部。而由于經(jīng)常被摸，雕塑的胸部位置明顯比其他位置更亮。有網(wǎng)友調(diào)侃，“難道不怕牛魔王生氣嗎？”（《華西都市報(bào)》2013年10月5日）

無(wú)獨(dú)有偶，日前的西安市華清池景區(qū)，半裸的“楊玉環(huán)”乳房，再遭男游客輪番羞辱，其行為被網(wǎng)友們一致鄙視。(《西部網(wǎng)》2013年9月24日)

相傳在唐朝，安祿山曾給楊玉環(huán)當(dāng)干兒子，一日乘楊不備抓其香乳，“咸豬手”也就因此得名。景區(qū)矗立的名女人的半裸塑像，也許是為了體現(xiàn)女性美的歷史淵源，更是為了展示這些女性的“內(nèi)在美”，但是一些游客卻經(jīng)不住這些女人乳房的“露點(diǎn)”誘惑，進(jìn)而“偷偷摸摸”，其行為不僅有傷大雅，更不文明。

其實(shí)，一些游客“偷偷摸摸”女性雕塑的乳房，也不全是意淫或者羞辱這些女性，說(shuō)其有多么下流也許言過其實(shí)，更多的游客也僅僅是感覺好玩和尋求刺激，才對(duì)女性雕塑的乳房“下手”，但是好玩和尋求刺激絕不是可以“偷偷摸摸”女性雕塑的道德理由，平時(shí)所說(shuō)的不能隨意“動(dòng)手動(dòng)腳”，不僅是對(duì)活人，更包括雕像等“死人”建筑。

此前，一些游客在景區(qū)亂刻亂畫亂留名等不文明行為，已經(jīng)給旅游文明抹了黑，讓人深惡痛絕，現(xiàn)在，一些游客又染上了“亂摸”的癖好，景區(qū)中但凡有裸露的女性雕塑，總有游客對(duì)雕像的敏感部位有摸上一把的沖動(dòng)，長(zhǎng)年累月這些部位被摸得锃光瓦亮。甚至有的據(jù)說(shuō)能帶來(lái)好運(yùn)，而有些則純粹是“惡趣味”。還有其他風(fēng)景區(qū)，女性雕塑的“敏感”部位長(zhǎng)期被游客摸至“裸露”。

旅游和做人的素養(yǎng)，不僅表現(xiàn)在不亂刻亂畫亂留名，不污染景區(qū)生態(tài)和衛(wèi)生環(huán)境，更包括要管住自己亂摸的手，為了一時(shí)的好玩和下流趣味，為了拍照留念，自己是心滿意足了，可是卻污染了當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的旅游環(huán)境，如果有小孩和女性在場(chǎng)，不僅會(huì)誤導(dǎo)小孩的性啟蒙，還會(huì)讓在場(chǎng)的女性難堪，也是對(duì)周圍所有游客的不尊重。

從亂刻亂畫亂留名到亂摸行為，不僅說(shuō)明一些游客的人格沒有長(zhǎng)大發(fā)育完全，還處于哺乳期，也說(shuō)明了“游”格的不健全，如今，旅游景區(qū)新奇古怪和好玩好看的東西很多，在靠近和零距離接觸這些新鮮的旅游元素的時(shí)候，一定要三思而后行，要想到自己的親密行為是否違背了法律和公序良俗，否則，貿(mào)然使著性子沖動(dòng)的亂刻、亂畫、亂留名和亂摸等行為，只能讓別人鄙視和瞧不起。

旅游文明，是一種全面的人格修養(yǎng)，清者自清，濁者自濁，是要做一個(gè)清清白白的旅游者和守得住做人本分的旅游者，還是要做一個(gè)被人們一致鄙視的濁者，需要每個(gè)游客給出自己的選擇答案。

近日,記者從云南省迪慶州旅游局獲悉，迪慶決定對(duì)媒體報(bào)道的"香格里拉旅游亂象"中所涉及旅行社處以100000元罰款，停業(yè)整頓1個(gè)月；將相應(yīng)執(zhí)法人員調(diào)離迪慶州旅游執(zhí)法支隊(duì)；涉事導(dǎo)游吊銷相應(yīng)證件。（10月6日 中國(guó)新聞網(wǎng)）

香格里拉的導(dǎo)游真是恐怖，公然在旅游車上要挾旅客，對(duì)于不想交納藏民家訪費(fèi)用的，竟然放言要把刀子放在旅客的脖子上。要知道在這深山老林的公路上，誰(shuí)還敢不交這份子錢，否則自己就沒命了，恐怖的旅游路，可能不止這一車的旅客，記者采訪其他團(tuán)的成員，也無(wú)一例外的繳了380元。顯然這樣的行為已經(jīng)不是什么欺詐消費(fèi)者了，而是在對(duì)旅客進(jìn)行赤裸裸的恐嚇和威脅，屬于違法犯罪行為。

香格里拉的"導(dǎo)游"已經(jīng)淪落為"強(qiáng)盜"，這固然與其自身的個(gè)人素質(zhì)和道德修養(yǎng)密切聯(lián)系，但深層次看，他們的"強(qiáng)導(dǎo)"與我國(guó)當(dāng)前旅游業(yè)整個(gè)行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式有關(guān)。目前，我國(guó)旅游業(yè)市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)，很多旅游團(tuán)體為了搶奪客源，競(jìng)相壓低出團(tuán)價(jià)格，用所謂的低價(jià)位招攬游客。那旅行社的利潤(rùn)又從何而來(lái)呢？無(wú)疑只有想辦法從游客身上"敲"錢，這個(gè)任務(wù)就交給了導(dǎo)游。而對(duì)于一般的導(dǎo)游，他們的導(dǎo)游費(fèi)也是比較低，還要為旅行社掙錢。所以，不難理解一些導(dǎo)游為了利益無(wú)所不用其極惡"手段"，他們除了靠誘惑和強(qiáng)迫游客購(gòu)物等方式獲得不正當(dāng)收入外，還用這下三濫的恐嚇威脅達(dá)到目的。

這次"香格里拉旅游事件"的發(fā)生并非偶然，與此類相像的事件也不斷的見諸于報(bào)端，種種事件表明，時(shí)下的旅游市場(chǎng)很混亂。顯然，處理此類事件也并不是僅僅靠對(duì)相關(guān)旅行社罰款、停業(yè)整頓，對(duì)相應(yīng)執(zhí)法人員調(diào)離和對(duì)涉事導(dǎo)游吊銷證件就能解決的，真正需要做的是政府相關(guān)部門及時(shí)規(guī)范混亂的旅游市場(chǎng)，促使這個(gè)行業(yè)形成合法有序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)不斷凈化導(dǎo)游隊(duì)伍，并對(duì)旅游市場(chǎng)存在的不法行為進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊和監(jiān)管，使旅行社、導(dǎo)游和旅客的基本利益都得到切實(shí)的保障，只有這樣，才能杜絕此類惡性事情的發(fā)生。

旅客利用"黃金周"等時(shí)間出門旅游本來(lái)是件開心的事，但近年來(lái)出游的旅客頻頻遭導(dǎo)游"欺辱"和"痛宰" ，著實(shí)讓人掃興。旅游是個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，地方政府部門在注重其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要注重其社會(huì)效益，不要因?yàn)檠矍暗睦娑绊懥水?dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。要知道，好名聲也是生產(chǎn)力。

走上鼓浪嶼，碼頭、景點(diǎn)、街道……隨處都是人潮涌動(dòng)、熱鬧非凡。與此同時(shí)，數(shù)萬(wàn)名的上島游客也給鼓浪嶼帶來(lái)了大量垃圾。路邊的保潔桶被“喂”飽了，就連路面上也散落著人們隨手扔下的廢棄物，形成了不少衛(wèi)生死角。 （10月6日，《海峽導(dǎo)報(bào)》）

“日產(chǎn)垃圾60噸”，真是聳人聽聞。雖然，今年的國(guó)慶黃金周期間，造訪鼓浪嶼的游客數(shù)量比去年同期減少了許多，但是相對(duì)平日，琴島的客流還是遭遇井噴。這不僅噴出了鈔票，而且噴出了垃圾。這一幕和美麗的鼓浪嶼，顯得格格不入，不得不令人反思。

游客置身景區(qū)，免不了產(chǎn)生剩余垃圾。稍有環(huán)保意識(shí)旳游客，只要把它往塑料袋一裝，走到附近垃圾箱一扔，舉手之勞而已。但面對(duì)人滿為患的窘境，即便具有公德修養(yǎng)的游客，很想把垃圾扔到垃圾桶里，恐怕都沒有辦法找到垃圾桶的位置；或者，即使找到了垃圾桶，也沒有辦法再擠過去，只好就地一扔了事。

因此，游客隨手扔垃圾與旅游景點(diǎn)的環(huán)保設(shè)施是否配套，環(huán)保制度的推行是否有效等問題密切相關(guān)。

或許有人打抱不平：黃金周景區(qū)垃圾遍地，不只是鼓浪嶼的“特產(chǎn)”，又何必大驚小怪。但事實(shí)勝于雄辯。慣有“花園城市”之稱的新加坡，人流量再大，也依舊從容地保持著整潔的本真。一是因?yàn)?，新加坡人相信，建立和完善相?yīng)的嚴(yán)管重罰監(jiān)督制度，恐怕比仼何說(shuō)教方式更行之有效。二是因?yàn)?，?jīng)過多年的嚴(yán)格執(zhí)法，良好的公德意識(shí)早已內(nèi)化為新加坡人的基本素質(zhì)之一，亂扔垃圾的現(xiàn)象早已消失無(wú)蹤。

他山之石，可以攻玉。新加坡治理城市環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。公德的養(yǎng)成，可以源于內(nèi)心的善念和自覺，但必要的時(shí)候，還是要佐之以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫扰c嚴(yán)格的治理。在此，不妨請(qǐng)政府有關(guān)部門深思。

游客不顧警示隨意攀爬圓明園古墻遺址，寧波雅戈?duì)杽?dòng)物園里游人用紙屑向動(dòng)物投食，泰山步道旁蘋果核、橘子皮不時(shí)從山上滾落……對(duì)此，記者分別探訪了全國(guó)多個(gè)景區(qū)，本該是審美的休閑游，卻成了不得不直面國(guó)人公德缺陷的“審丑”之旅。（10月5日《新京報(bào)》）

不文明旅游的現(xiàn)象，年年發(fā)生，年年引起關(guān)注與討論，卻始終沒有明顯轉(zhuǎn)變，更不要說(shuō)徹底解決。責(zé)任都在游客身上嗎？恐不盡然。或許，我們?cè)趯?duì)游客不文明行為提出批評(píng)的同時(shí)，也應(yīng)在其它方面找找原因及對(duì)策。

比如，在秩序管理、文明引導(dǎo)等工作上，是不是應(yīng)該再多點(diǎn)細(xì)心與耐心？事實(shí)上，不文明現(xiàn)象與游客的個(gè)人素質(zhì)不高有關(guān)，也與景點(diǎn)監(jiān)管缺失或監(jiān)管不力有直接關(guān)系。游客的文明意識(shí)和習(xí)慣要慢慢養(yǎng)成，其中，管理員、導(dǎo)游等人的引導(dǎo)作用非常關(guān)鍵，如果他們能發(fā)揮好提醒和監(jiān)督作用，及時(shí)告知游客哪里能丟垃圾、哪里不能丟，什么事能做、什么事不能做，將能大大提高游客的文明意識(shí)，至少能有效減少游客亂扔垃圾、攀爬景點(diǎn)設(shè)施、亂涂亂畫等現(xiàn)象發(fā)生。

多年前我曾到浙江千島湖旅游，在一條游船上，當(dāng)?shù)貙?dǎo)游對(duì)我們說(shuō)：大家看到那邊的小船了嗎？那是景區(qū)管理人員在撿撈湖面上的垃圾，看他們多辛苦?。∥覀兎叛垡豢?，果真看到不遠(yuǎn)處有兩個(gè)工作人員劃著小船在撿撈垃圾。接著導(dǎo)游又說(shuō)：其實(shí)我們每條游船上都有一只很大的垃圾桶，大家只要隨手將垃圾扔進(jìn)垃圾桶，他們的勞動(dòng)量就會(huì)大大減輕。聽導(dǎo)游這么一說(shuō)，好多游客都主動(dòng)將塑料袋、礦泉水瓶等扔到了船頭的垃圾桶里。

可見，作為景區(qū)，針對(duì)游客的不文明旅游行為，不能僅僅停留在批評(píng)、發(fā)牢騷的層面，還應(yīng)該反思自身做得怎么樣，以及應(yīng)該怎么去做。甚至包括，通過降低門票價(jià)格、提高服務(wù)水準(zhǔn)等工作，來(lái)博得游客的歡心，贏得游客的支持，從而自覺配合管理，文明旅游。要知道，在景區(qū)與游客之間，建立和諧關(guān)系很重要，否則，很可能導(dǎo)致游客產(chǎn)生逆反心理，加劇不文明旅游行為。

再比如，能否通過嚴(yán)管重罰等方式，來(lái)讓游客強(qiáng)制入軌，文明出行？當(dāng)然，嚴(yán)管重罰的對(duì)象不僅僅是游客，還包括導(dǎo)游、景點(diǎn)管理人員等。

我曾到澳大利亞旅游，深刻感受到當(dāng)?shù)貙?dǎo)游時(shí)時(shí)刻刻都在做著環(huán)保宣傳和監(jiān)督工作。在旅游車上，導(dǎo)游對(duì)我們說(shuō)：大家發(fā)現(xiàn)車子地板很干凈了吧，我們這里是有嚴(yán)格規(guī)定的，請(qǐng)大家不要在車上吃容易拋灑的食物和喝有黏性的飲料，以防掉落下去弄臟地板。而對(duì)于吸煙問題，導(dǎo)游則說(shuō)：請(qǐng)大家不要隨便吸煙，我們這里好多地方禁止吸煙，有誰(shuí)吸煙被抓到，我也要跟著受罰。語(yǔ)言不通，怎么判斷哪里可以吸煙呢？導(dǎo)游說(shuō)：大家向我學(xué)習(xí)就行了，只要我吸了，大家放心跟著我吸，出了問題我負(fù)責(zé)。果然，導(dǎo)游連續(xù)走了好幾個(gè)景點(diǎn)都沒吸煙，后來(lái)到了一個(gè)露天廣場(chǎng)，他掏出香煙點(diǎn)燃，隨團(tuán)煙民紛紛跟著吸起來(lái)。后來(lái)得知，導(dǎo)游其實(shí)并不吸煙，他只是以這種方式來(lái)引導(dǎo)游客不要在禁煙場(chǎng)所吸煙，真可謂用心良苦。

這，難道不值得我們反思并學(xué)習(xí)嗎？旅游文明建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，如果我們也能采取相應(yīng)的舉措，對(duì)游客、導(dǎo)游、景點(diǎn)管理員等進(jìn)行責(zé)任規(guī)范，通過各方的共同努力，來(lái)提高游客的文明意識(shí)，那么，離文明旅游也許就更近一步了。

10月2日，九寨溝發(fā)生大規(guī)模游客滯留事件。因不滿長(zhǎng)時(shí)間候車，部分游客圍堵景區(qū)接送車輛，導(dǎo)致上下山通道陷入癱瘓。大批游客被迫步行十幾公里下山，包括80歲老人及9個(gè)月小孩。10月3日凌晨，九寨溝管理局、阿壩大九旅集團(tuán)九寨溝旅游分公司發(fā)致歉書向游客致歉。

然而在致歉書中，景區(qū)管理部門卻將事件發(fā)生的原因歸咎于游客“不聽從管理人員指揮，強(qiáng)行攔車導(dǎo)致客運(yùn)系統(tǒng)幾近癱瘓”。這一說(shuō)辭顯然難以服眾，反而暴露出其自身管理的紊亂、無(wú)序、失職。

眾所周知，九寨溝作為全國(guó)首批5A級(jí)景區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地，除了無(wú)與倫比的自然資源外，景區(qū)管理服務(wù)水平也是其一直標(biāo)榜的“品牌”，引來(lái)不少景區(qū)前來(lái)學(xué)習(xí)、考察。而且，經(jīng)過10多個(gè)黃金周的“洗禮”，景區(qū)接待管理已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。按理說(shuō)，游客多時(shí)怎么分流、交通工具如何運(yùn)轉(zhuǎn)，人力資源如何調(diào)配，突發(fā)事故如何處置，都應(yīng)該有一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的操作程序。但是，事件中，為何游客沒有在候車點(diǎn)排隊(duì)上車，有無(wú)對(duì)客人進(jìn)行引導(dǎo)？景區(qū)管理者此時(shí)又在哪里？為什么沒有對(duì)游客非理性行為進(jìn)行勸阻？試想一下，倘若及時(shí)遏制了這些苗頭性問題，以致于客運(yùn)系統(tǒng)“癱瘓”嗎？

面對(duì)景區(qū)游人如織、擁擠明顯的局面，當(dāng)景區(qū)幾近達(dá)到最大負(fù)載量，又該如何處理，如何組織？考驗(yàn)著景區(qū)管理者的智慧和管理水平。最有效的方法，一方面，迅速啟動(dòng)景區(qū)游人分流方案，有序調(diào)度、組織游客進(jìn)出景區(qū)。同時(shí)，盡一切可能，通過網(wǎng)絡(luò)、電子屏、媒體、景區(qū)廣播、溫馨提示等方式，迅速發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)疏導(dǎo)。但是，令人遺憾得是，從媒體報(bào)道來(lái)看，景區(qū)管理者這方面的行動(dòng)并不明顯。

“九寨溝滯留”事件，教訓(xùn)非常深刻。對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，要理性對(duì)待交通不便、人多擁擠等現(xiàn)實(shí)困難，切勿因不守秩序，違反規(guī)定，成為景點(diǎn)擁堵的“制造者”；對(duì)于景區(qū)管理者來(lái)說(shuō)，尤要進(jìn)行深刻反思。中國(guó)有句諺語(yǔ)：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。面對(duì)游人如織，景區(qū)管理者除了檢查預(yù)案是否科學(xué)合理，組織是否充分到位，保障是否周到全面，職責(zé)是否認(rèn)真履行外，更要探索人性化管理方式，把困難想得更充分些，把措施部署得更周密點(diǎn)。唯有如此，面臨突發(fā)事件才能處亂不驚、臨危不懼、沉著應(yīng)對(duì)，最大限度保障景區(qū)安全、有序。

景區(qū)常見到，女廁外排起長(zhǎng)龍，男廁卻寬松順暢。女性需要更多廁位。提升服務(wù)意識(shí)，要從這些細(xì)節(jié)做起。

報(bào)載，“要知道上個(gè)廁所這么難，剛才就不喝那瓶水了。”今年國(guó)慶黃金周，在各大景點(diǎn)公廁外排隊(duì)的很多游客們，女性候廁最難，最長(zhǎng)等20多分鐘。

數(shù)據(jù)顯示，各景區(qū)女性上廁所等待時(shí)間普遍為男性的3至5倍，有的甚至相差8.75倍。男廁外無(wú)一人排隊(duì)，而女廁所則排起長(zhǎng)隊(duì)。為什么景區(qū)管理者不臨時(shí)組織利用男廁為女游客行“方便”呢？為什么不提前準(zhǔn)備一些臨時(shí)公廁呢？當(dāng)然，這只是臨時(shí)措施，從根本上講，景區(qū)管理者應(yīng)該有人性化意識(shí)，為女游客配置更多的廁所。

據(jù)了解，女性由于生理原因，如廁率一般要比男性高，如廁用時(shí)也較長(zhǎng)，一般都超過男性兩倍以上。有大學(xué)生們做過一項(xiàng)小調(diào)查，發(fā)現(xiàn)男性上一次廁所平均只需要83秒，女性卻需要3分鐘，如果遇到生理期，這個(gè)時(shí)間還會(huì)更長(zhǎng)。顯然，女性如廁需要特別關(guān)照。

但事實(shí)上，許多景區(qū)在公廁配備與設(shè)計(jì)上不合理。2005年12月實(shí)施的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，“公共廁所男蹲(坐、站)位與女蹲(坐)位的比例宜為1∶1—2∶3”，只是很少執(zhí)行到位。

在廁位設(shè)計(jì)上應(yīng)該體現(xiàn)女性優(yōu)先。如北京地壇公園內(nèi)外的60個(gè)臨時(shí)廁所，男女廁位由原來(lái)的1：1改為1：4；杭州曾規(guī)定新建公廁男女廁位比例須為2∶3……大大緩解了高峰時(shí)段女士如廁難的問題。

公廁便利程度，體現(xiàn)著景區(qū)公共服務(wù)意識(shí)是否到位。關(guān)愛女性，不妨從“方便”開始。公廁設(shè)計(jì)邁一小步，女性權(quán)益進(jìn)一大步。

□路可玫（公務(wù)員）

香格里拉這次被曝出的強(qiáng)制收費(fèi)現(xiàn)象由來(lái)已久。必須斬?cái)嚯[秘的深層利益鏈條，打破地方性的旅游利益“共謀機(jī)制”，真正廓清旅游市場(chǎng)的秩序。

據(jù)央視10月6日?qǐng)?bào)道，云南香格里拉“一日游”已經(jīng)變成一場(chǎng)夢(mèng)魘。先是導(dǎo)游強(qiáng)迫游客接受藏民家訪的“自費(fèi)項(xiàng)目”，不接受即被中途趕下大巴；游客到迪慶州旅游局投訴時(shí)，執(zhí)法人員非但不主持公道，還威脅和辱罵攝錄的游客，“我說(shuō)拘留你就拘留你！”并要求這樣的游客“滾蛋”。

最新消息顯示，媒體曝光之后，云南各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后批示，迪慶州迅速成立工作組，涉事旅行社被處以10萬(wàn)元罰款，停業(yè)整頓1個(gè)月，涉事導(dǎo)游被吊銷證照，辱罵游客的執(zhí)法人員則被調(diào)離。

云南方面的反應(yīng)確實(shí)很快，只是這樣應(yīng)急式的“迅速查處”，公眾并不完全滿意，反而留下不少疑問。針對(duì)具體現(xiàn)象“下猛藥”、課以重罰，固然也很重要；但根治旅游亂象的關(guān)鍵，更要挖掘這一事件暴露出的深層利益鏈條，并進(jìn)行治理。

從游客的反映以及當(dāng)?shù)卮迕竦慕榻B看，當(dāng)?shù)赜慰捅粡?qiáng)制消費(fèi)的現(xiàn)象，并非只是媒體曝光這一起，而是由來(lái)已久，“每天都有游客被趕下車”。這一點(diǎn)，連迪慶州那位兇悍的旅游執(zhí)法人員也習(xí)以為常，甚至還認(rèn)為游客只要交錢就萬(wàn)事大吉?？梢?，這一事件并非一時(shí)的偶發(fā)之過，而是有著一個(gè)相對(duì)固化的“潛規(guī)則”，強(qiáng)制消費(fèi)應(yīng)該有著更深層次的利益格局。

比如，旅行社要求游客必須繳納280元至380元的藏民家訪費(fèi)用，且聲稱這是“行政性的變相收費(fèi)”；導(dǎo)游則以“下車”、“刀架在脖子上”等威脅性話語(yǔ)脅迫游客再行繳費(fèi)；而旅游執(zhí)法人員則奉勸游客放棄理性消費(fèi)……這中間顯然存在著一條若隱若現(xiàn)的利益鏈。

表面上看，這種亂象可能只是體現(xiàn)為個(gè)別旅行社、導(dǎo)游、執(zhí)法人員的言行不謹(jǐn)，而根子卻仍在于當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)監(jiān)管一直以來(lái)的松弛乃至縱容。不客氣地說(shuō)，相關(guān)各方在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了侵犯游客利益的“共謀機(jī)制”。旅行社、導(dǎo)游的猖狂，只不過是公權(quán)力缺乏約束的結(jié)果罷了。

也因此，當(dāng)?shù)夭荒軆H以罰款、調(diào)離了事，而應(yīng)深入調(diào)查背后的利益勾連，徹底打破這種地方性的旅游利益“共謀機(jī)制”，在還外地游客一個(gè)公平公道的旅游環(huán)境的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)氐於ǜL(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)規(guī)則的旅游預(yù)期。

比如，旅行社所說(shuō)的“行政性的變相收費(fèi)”，究竟所指為何？這筆錢有著怎樣的分配格局？又如，那名旅游執(zhí)法人員暴戾的底氣又是什么？“調(diào)離”算是處罰還是一種“障眼法”？還有，當(dāng)?shù)仄綍r(shí)是如何對(duì)待游客的投訴的？有沒有常態(tài)化治理做法？

一地的旅游環(huán)境不是一兩次排查就可以優(yōu)化的，但卻可能經(jīng)由一件件的惡劣事件迅速劣化。若想杜絕飲鴆止渴式的盤剝之舉，斬?cái)嚯[秘的深層利益鏈條，真正廓清旅游市場(chǎng)的秩序，除了不斷清除那些害群之馬，更主要的還是要立足常態(tài)管理，尊重規(guī)則，嚴(yán)明法紀(jì)，約束公權(quán)力。

廬山180元通票不通，其根源就是有管轄權(quán)的六個(gè)部門各管一塊，未形成有效的統(tǒng)一管理。

據(jù)央視報(bào)道，十一長(zhǎng)假期間，全國(guó)大約有1400家景區(qū)實(shí)行了門票價(jià)格優(yōu)惠，平均優(yōu)惠幅度約為20%，但是在一些景區(qū)，“園中園”“票中票”的現(xiàn)象，卻讓消費(fèi)者感嘆“風(fēng)景依舊是看不起”。有網(wǎng)友統(tǒng)計(jì)，逛遍廬山所有景點(diǎn)需花1792元。

說(shuō)逛遍廬山需要1792元，這個(gè)統(tǒng)計(jì)恐怕不是很嚴(yán)謹(jǐn)，而且略有夸張。因?yàn)檫@1792元里邊包括了不少景點(diǎn)的索道和觀光車費(fèi)用，甚至連三處泡溫泉的費(fèi)用也包含其內(nèi)，而其中之一的廬山西海相距廬山景區(qū)120公里。

不過，雖說(shuō)新聞中的票價(jià)統(tǒng)計(jì)略有夸張，廬山景區(qū)中“園中園”“票中票”的現(xiàn)象確實(shí)存在，而且在很大程度上影響到了游客的出游。

在廬山景區(qū)的進(jìn)山門票上寫著，自然景觀一次性購(gòu)票，也就是說(shuō)游客理應(yīng)無(wú)需再為景區(qū)內(nèi)的自然景觀付錢。然而，廬山的三疊泉也屬于自然景觀，卻還要另收64元的門票。通票不通，不僅侵犯了作為消費(fèi)者的游客的相關(guān)權(quán)益，更是涉嫌違反國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的文件要求，游覽參觀點(diǎn)原則上實(shí)行一票制，確需單獨(dú)設(shè)置園中園門票的，要嚴(yán)格審批。

廬山的票價(jià)亂象并非沒有引起過有關(guān)部門的重視。江西省發(fā)改委在2007年專門發(fā)文，要求對(duì)環(huán)廬山山體的所有景點(diǎn)門票價(jià)格進(jìn)行集中整治?？墒?，整治效果并不理想，九江市下轄的星子縣和廬山區(qū)在此之后都曾批準(zhǔn)過新的景點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目。

廬山票價(jià)為何如此的難以治理？其原因是整個(gè)廬山被大卸多塊、一山六治。

據(jù)了解，廬山現(xiàn)行的管理體制，自1984年設(shè)立廬山管理局到現(xiàn)在，沒有什么大的變化。當(dāng)時(shí)稱為“一山六治”，分別由廬山管理局、星子縣、九江縣、廬山區(qū)、廬山墾殖場(chǎng)和江西省廬山自然保護(hù)區(qū)等六個(gè)部門管理著。

其中難以避免的，是各部門都有利益企圖。比如，廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局管轄的范圍非常小，僅限于海拔800米以上的部分，游客花180元購(gòu)買的通票，就是在其行政管轄范圍內(nèi)。而像前文提到的三疊泉景區(qū)，就是歸廬山區(qū)管轄，所以要單獨(dú)收費(fèi)。

廬山180元通票不通，其根源就是“六個(gè)婆婆”各管一塊，未形成有效的統(tǒng)一管理。

“六個(gè)婆婆管一座山”的混亂管理現(xiàn)狀不應(yīng)繼續(xù)。否則，遠(yuǎn)道而來(lái)的游客只會(huì)望而生畏，滿腹疑慮，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)廬山的開發(fā)、保護(hù)都是不利的。

廬山景區(qū)管理局在回應(yīng)“通票不通”問題時(shí)，承認(rèn)確實(shí)存在管理紊亂的問題。廬山作為國(guó)內(nèi)著名的旅游景點(diǎn)，當(dāng)?shù)剡€是應(yīng)盡快厘清管理關(guān)系，給游客創(chuàng)造出一個(gè)安心舒適的旅游環(huán)境。

□魏巍（媒體人）