久久久国产99久久国产久首页_99re免费精品视频_中文人妻精品一区在线_亚洲人成黄69影院

【當(dāng)前即將起航的國家信用體系，實際上是個厘清政府與市場、社會邊界的命題。政府在社會信用體系建設(shè)中，應(yīng)把重點指向降低信息互通成本等，為市場提供基礎(chǔ)性制度保障?！?/p>

由國家發(fā)改委和央行牽頭的國家信用體系建設(shè)聯(lián)席會議，日前編制完成了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，并已上報國務(wù)院。根據(jù)規(guī)劃，有關(guān)方面將于今年6月前建立統(tǒng)一信用信息平臺，2015年實施以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，2017年完成信息收集，并實現(xiàn)資源共享。

近年來頻繁發(fā)生的食安、商業(yè)欺詐違約等市場缺信事件，實際根源于中國公私混雜的信用體系與市場經(jīng)濟改革脫環(huán)。如以實質(zhì)內(nèi)容管理為主的現(xiàn)有監(jiān)管體系，不可避免地成為了公權(quán)信用對私人信用的背書，不僅難以走出一放就亂、一收就死之僵局，而且監(jiān)管即公權(quán)信用背書，導(dǎo)致了市場缺乏獨立的信用定價環(huán)境和能力，使本應(yīng)清晰的私人部門的信用變成了公地悲劇，管制削弱了私人信用的自我維護動力。

為此，要樹立無信不立的獨立市場信用安排，首先需明確國家信用體系的建設(shè)過程，也就是政府與市場邊界明晰的過程。其實，私人部門的經(jīng)濟社會信用是一個趨勢互動的合作博弈過程，并非是單純的一種有關(guān)信用信息的搜集過程，即市場主體信用是經(jīng)濟社會交易所內(nèi)生的合作的、動態(tài)的聚焦解，不可能獨立地生存于公法所構(gòu)建的外生給定之中。這意味著私人部門的經(jīng)濟社會信用，更適合于市場主體的競爭性供給，即政府強化經(jīng)濟社會秩序的透明度治理，降低信息流通阻力，讓專司信用評級的市場主體向市場供給信用產(chǎn)品。

否則，政府供給經(jīng)濟社會信用，將容易使經(jīng)濟社會信用體系剛性外生化，因為政府供給經(jīng)濟社會信用，更多是基于一種建構(gòu)性建模工具，而經(jīng)濟社會信息的離散分布使監(jiān)管資源不足以護衛(wèi)市場信用的趨勢互動，最終容易陷入工具理性的斷點失衡中，使政府在信用體系上面臨既是運動員又是裁判員的角色沖突。正因如此，國際市場廣泛接受標(biāo)普等三大國際信用評級公司服務(wù)，而至今未能出現(xiàn)政府主導(dǎo)型信用體系獲得市場生存空間的主要緣由。

與此同時，公共部門以“監(jiān)管者”身份履責(zé)，可避免私人部門的經(jīng)濟社會信用蛻變?yōu)橐环N行政管制工具，成為公權(quán)對私人部門的道德和信用檔案，從而出現(xiàn)誰來監(jiān)督監(jiān)管者的詰問。其一，不同于市場自律自治的信用體系，可通過市場自利競爭博弈促使市場主體真實顯示信用偏好，基于工具理性構(gòu)建的以政府主導(dǎo)的經(jīng)濟社會信用體系，強化的是管制思路，不利于有效厘清政府與市場、社會的邊界，且一旦社會信用體系工具理性化，將很容易為私人部門提供信用監(jiān)管的套利空間，如市場主體會基于標(biāo)準(zhǔn)模型規(guī)范自身行為，進而隱藏自身的真實偏好。其二，經(jīng)濟社會信用體系是否有效的一個必要條件是政務(wù)誠信，而政務(wù)信用的評價則聚集于政治市場，主要由政府公共服務(wù)需求者進行有效評價；鑒于此，在整個社會信用體系構(gòu)建中，如何擺正政府與市場、社會的參與邊界更為重要。

因此，當(dāng)前即將起航的國家信用體系，實際上是個厘清政府與市場、社會邊界的命題。政府在社會信用體系建設(shè)中，應(yīng)把重點指向降低信息互通成本等，為市場在自律自治下構(gòu)建自利博弈的信用體系提供基礎(chǔ)性制度保障。

□劉曉忠（財經(jīng)評論人）

根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（２０１４－２０２０）（送審稿）》，我國２０１５年將出臺并實施以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，近期將提出建立相關(guān)方案。誠信建設(shè)將因此有了更加完善的制度保障，但這一制度的實現(xiàn)必須以政府部門之間的信息共享作為前提。

信息資源的部門所有制確實會影響到信息共享。目前，我國銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)等都分頭建立了相關(guān)信息平臺，但部門之間難以實現(xiàn)信息共享。例如，央行主導(dǎo)的企業(yè)和個人信貸登記系統(tǒng)只對銀行開放，其他企業(yè)和個人無法查到。部門和個人的“小九九”更增加了推進信息共享的難度。有的部門認(rèn)為自己所掌握的信息資源在市場上可以獲利，有的部門認(rèn)為支持信息共享會造成本部門的成本增加，還有的部門認(rèn)為，哪些信息應(yīng)該共享、在多大的范疇之內(nèi)共享缺乏標(biāo)準(zhǔn)，等等。部門信息共享的實施過程絕非易事。

政府部門信息共享是大勢所趨，一些部門和個人不應(yīng)在這個問題上斤斤計較、拉后腿。要打破部門的藩籬，必須依法行政，規(guī)范政府行為，從制度設(shè)計上杜絕某些部門工作人員利用其掌握的信息尋租的行為。同時，也應(yīng)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對支持信息共享所增加的成本作出合理補償，以使這項工程順利推進。

過好部門信息共享關(guān)，僅處理好部門之間的關(guān)系還不夠。因為公民統(tǒng)一社會信用代碼制度的實施將對保護個人信息安全提出更高的要求，所以在部門信息共享過程中，必須嚴(yán)格規(guī)范、加強監(jiān)管，確保存儲海量信息的“道德檔案”絕對安全，保護公民個人信息不被商業(yè)化、公民隱私權(quán)不受侵犯。只有這樣才能讓更多公民積極參與到社會信用體系建設(shè)當(dāng)中來。

【要讓社會信用體系發(fā)揮應(yīng)有作用，只建立企業(yè)信用檔案和個人信用檔案并不夠，政府也應(yīng)被納入社會征信體系中，接受數(shù)據(jù)化的外部監(jiān)督。】

國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報國務(wù)院，近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設(shè)方案實現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋，2017年將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。

推進社會信用體系建設(shè)，是配合簡政放權(quán)的必要之舉。經(jīng)濟和社會管理權(quán)的下放或讓渡，意味著市場和社會將獲得更多的自決權(quán)力。但如果沒有完整的社會征信體系，被釋放的自決權(quán)將因為缺乏政府式的剛性仲裁權(quán)而變得可有可無，從而導(dǎo)致管理從過去的政府包管變成無人可管。社會信用體系既可以廓清可能出現(xiàn)的混沌，也有助于政府部門從事先監(jiān)管改為事中和事后監(jiān)管并提高行政效率。可以說，社會信用體系是新一輪改革的配套之舉。

社會信用體系也是補長現(xiàn)有監(jiān)管模式短板的應(yīng)有之舉。在市場領(lǐng)域和社會領(lǐng)域，許多逾越底線的個體和群體行為之所以屢屢發(fā)生，挑戰(zhàn)公眾神經(jīng)，一言以蔽之，違法成本太低。由于違法成本低，才導(dǎo)致了餐桌上的危險，導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)意識的淡薄，導(dǎo)致了個體與個體間、個體與社會間互信度的降低。經(jīng)濟和社會運行已經(jīng)為此付出了極其巨大的成本。社會信用體系隱含了獎懲機制。遵守市場原則和公序良俗者，可以經(jīng)信用體系甄別后以較小的成本實現(xiàn)其經(jīng)濟和社會目標(biāo)，反之則需付出更大的成本直到無法在市場和社會中立足。這一機制將大大提高違法成本，并可引發(fā)激勵普遍的社會責(zé)任意識、避免金融體系潛在風(fēng)險等多重效應(yīng)。

不過，要讓社會信用體系發(fā)揮應(yīng)有作用，只建立企業(yè)信用檔案和個人信用檔案并不夠，政府也應(yīng)被納入社會征信體系中，接受數(shù)據(jù)化的外部監(jiān)督。一方面，政府、企業(yè)和個人本就是社會構(gòu)成的三大細胞，任何一方缺席，都會導(dǎo)致社會信用體系不完整；另一方面，政府一直在經(jīng)濟和社會生活中扮演主導(dǎo)角色，假如不將政府納入征信體系，通過建立社會信用體系優(yōu)化管理的目標(biāo)將無法實現(xiàn)。

事實上，無論社會信用體系的數(shù)據(jù)多么客觀，實現(xiàn)其獎懲功能，終歸要靠政府和銀行等組織來完成。如果僅僅是建立信用檔案庫，而不能實現(xiàn)充分透明，那么其獎懲功能就可能異化為新的尋租空間。因此，在社會信用體系建設(shè)中，加快政府信用體系建設(shè)，在某種程度上比企業(yè)征信和個人征信更急迫。

【建立統(tǒng)一的社會信用代碼制度并真正推行，確可推動落實金融賬戶實名制，有效阻止腐敗分子利用假名、匿名賬戶隱瞞、轉(zhuǎn)移腐敗所得，增加腐敗的成本和風(fēng)險，對于預(yù)防和打擊腐敗犯罪，防止國有資產(chǎn)流失產(chǎn)生積極作用。】

由國家發(fā)改委和中國人民銀行牽頭，由國家信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位編制完成的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》(簡稱《綱要》)已上報國務(wù)院，獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過。根據(jù)綱要，以政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設(shè)方案，實現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋。（相關(guān)報道見B1版）

人無信不立，國無信不興。揆諸現(xiàn)實，我們似乎正面臨誠信斷層、信用貧困的尷尬時期，不少人特別懷念古典時代的誠信故事。誠信固然是傳統(tǒng)美德，但古典誠信是基于熟人社會的一種道德自律，具有地域性，缺乏普遍性，與今天市場經(jīng)濟中的誠信不可等同。更關(guān)鍵的是，傳統(tǒng)的誠信多是強調(diào)道德層面，今天我們已經(jīng)將其提升至法律層面。

《綱要》涉及政務(wù)、商務(wù)、社會、司法四大領(lǐng)域的誠信建設(shè)，將政務(wù)誠信放在最前面，既用心良苦，又契合誠信的演繹邏輯。政府誠信是社會信用的“定盤星”，信用是政府的一種基礎(chǔ)性執(zhí)政資源，必須倍加珍視而絕不能虛耗透支。如果政府不做誠信表率，其他方面的誠信就失去依恃。

早在2003年，黨的十六屆三中全會就提出建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。黨的十八大對誠信建設(shè)提出了更具體、更全面、更高層次的要求——深入開展道德領(lǐng)域突出問題的教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。今年的政府工作報告明確提出，加快社會信用體系建設(shè)，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。再聯(lián)系此次《綱要》提出的社會信用體系建設(shè)三個階段目標(biāo)，每一項工作都明確了牽頭與配合的中央部委，權(quán)責(zé)清晰，可明顯看出這次要動真格，要有條不紊地推進，通過法律設(shè)計保障信用體系貼地而行。

以“讓失信者寸步難行”為例，這可從各地正普遍曬“老賴”得到佐證。最高人民法院2013年在官方網(wǎng)站推出失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢系統(tǒng)，不少“老賴”受到極大震懾，主動償債履行義務(wù)。目前，各地致力于完善失信被執(zhí)行人名單制度，實行公開曝光，如果“老賴”違反限制令而大肆消費，將被依法拘留、罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的還將承擔(dān)刑事責(zé)任。當(dāng)失信的成本遠遠大于失信的所得，誰還敢以失信為能事？

按照《綱要》規(guī)定的時間表，2014年6月底前提出建立以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度的方案。此舉的意義在于，當(dāng)每個公民、法人和社會組織有了唯一的信用代碼之后，各項信用信息的整合就具備可行基礎(chǔ)，當(dāng)前信用信息種類多、發(fā)布廣、整合難、處理繁的局面將會得到有效化解。簡言之，金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息一查便知。由此，便帶給公眾更多的冀望，比如在助力反腐方面，就帶來了很大的想象空間。

建立統(tǒng)一的社會信用代碼制度并真正推行，確可推動落實金融賬戶實名制，有效阻止腐敗分子利用假名、匿名賬戶隱瞞、轉(zhuǎn)移腐敗所得，增加腐敗的成本和風(fēng)險，對于預(yù)防和打擊腐敗犯罪，防止國有資產(chǎn)流失產(chǎn)生積極作用。當(dāng)然，前提是要打破信息孤島，實現(xiàn)信息共享，并在不侵犯公民隱私的前提下予以公開，這樣既便于監(jiān)管部門獲悉，也利于公眾監(jiān)督。公眾所要監(jiān)督的不只是官員的信用信息，還包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和司法公信建設(shè)等方面的信息，一旦制度平臺確立并開放，政府瀆職、司法腐敗以及官商勾結(jié)等行為將受到有效遏制。

國家誠信增加一分，法治就前進一步，反過來說，實行法治的進程，實質(zhì)上就是建設(shè)國家誠信的過程?，F(xiàn)代意義上的誠信建設(shè)我國起步較晚，與發(fā)達國家相比尚有不小差距，只要我們抓緊推進信用立法和信用體系建設(shè)，以構(gòu)建《綱要》為基礎(chǔ)，立足法律規(guī)束，強化政府帶頭和公民參與，必能為打造誠信國家奠定堅實根基。

制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，建立黑名單制度……今年以來，有關(guān)社會信用體系建設(shè)的動態(tài)進展，總是牽動公眾的視線。日前有媒體報道，國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報國務(wù)院。這一最新消息表明，信用建設(shè)的頂層設(shè)計已呼之欲出。

“信用”并非新鮮話題。然而，老生常談、屢受關(guān)注，恰恰反映出問題另一面：誠信缺失是亟待破解的社會難題。物質(zhì)上的日漸豐盈，并不能遮蔽精神上的貧瘠。一些人“兩手滿當(dāng)當(dāng)、心中空蕩蕩”，在市場大潮中唯利是圖、不講信用，一再觸碰法律和道德的底線，逐漸迷失了自我，也帶來種種社會問題。

作為市場經(jīng)濟的基石，誠如專家所言，信用也是最大的社會資本。誠信缺失，已成為經(jīng)濟社會運行的梗阻和看不見的軟肋?，F(xiàn)實中，有的人無視商業(yè)信譽，以次充好、短斤少兩、發(fā)布虛假信息；有的企業(yè)違背經(jīng)濟活動規(guī)則，言而無信、視合同為兒戲；更有甚者，罔顧他人生命財產(chǎn)安全，偷工減料、謀財害命。毒奶粉、毒豆芽、過期月餅，制假售假、商業(yè)欺詐、騙保騙貸……種種失信現(xiàn)象與違法行為，不僅擾亂了正常經(jīng)濟秩序，也變相提高了社會交易成本，危害不可小覷。

馬年春晚小品《扶不扶》諷喻了扶起跌倒老人反被訛詐的怪現(xiàn)狀，也從一個側(cè)面映照出：當(dāng)社會遭遇誠信危機，普通人連伸出援手都要直面內(nèi)心的焦慮。正因此，加快推進信用體系建設(shè)，就是為全社會提供基礎(chǔ)設(shè)施，為你我他涵養(yǎng)道德環(huán)境。試想，如果社會信用體系業(yè)已健全，廣州兩個人僅靠租兩間辦公室、申領(lǐng)十幾臺刷卡機，怎么可能輕易實現(xiàn)一年信用卡套現(xiàn)超2.6億元？如果失信被執(zhí)行人名單制度得以更早建立，老百姓又怎會把“執(zhí)行難”調(diào)侃為“法律白條”？

從這個角度來看，進行整體的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃可謂適逢其時。根據(jù)規(guī)劃，我國社會信用體系建設(shè)將圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等重點領(lǐng)域展開，通過多措并舉、穩(wěn)步推進，確立信用體系建設(shè)的基本框架，也讓紛繁復(fù)雜、涉及面廣的信用建設(shè)有規(guī)可循。近期，民政部嘗試建立查核機制，確保社會救助資源真正用到困難群眾身上；浙江省將火災(zāi)高危單位消防安全信用納入社會信用服務(wù)體系……類似的探索實踐，驗證了社會信用體系建設(shè)的溢出效應(yīng)。

社會信用體系建設(shè)并非一日之功。有頂層設(shè)計，還看基層落地。各地各部門只有嚴(yán)抓落實，做好政策銜接、上下對稱，用實際作為消除“信息孤島”、完善獎懲機制，才能真正做到“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，令失信的成本遠遠高于守信的成本，共同塑造誠信的社會氛圍。

人無信不立，國無德不興，黨的十八大報告首次將誠信納入社會主義核心價值觀，深意正在于此。誠信是我國傳統(tǒng)文化的重要概念，也是現(xiàn)代社會的重要準(zhǔn)則。以建立完善社會信用體系為載體，從小處實處做起，積極倡導(dǎo)和培育以誠信為基礎(chǔ)的核心價值觀，加強以誠信為基礎(chǔ)的公民道德建設(shè)，無論對市場經(jīng)濟發(fā)展還是精神文明建設(shè)，都有著極為重要的意義。

哲人說，生命不可能從謊言中開出燦爛的鮮花。不斷增強社會信用體系的剛性力量，崇揚誠信的價值觀念，對失信行為出重拳、下猛藥，讓黑心商、老賴們、假摔者等一朝違規(guī)、處處受限，我們必將迎來誠信的價值回歸，一個更加文明和諧的誠信中國將漸行漸近。

據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，日前，在國家發(fā)改委和中國人民銀行的牽頭下，由國家信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位編制完成的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)(送審稿)》已上報國務(wù)院并獲原則性通過，規(guī)劃內(nèi)容將于近期發(fā)布。

根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設(shè)方案實現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋。未來幾年，不僅公民將擁有統(tǒng)一社會信用代碼，到2017年，還會有一個集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺建成，實現(xiàn)資源共享。

從內(nèi)容來看，構(gòu)建完成的社會信用體系將打通不同領(lǐng)域的信息環(huán)節(jié)，通過信息資源的相互流通，“塑造”系統(tǒng)下個人、法人和其他組織的信用形象。它將會在整體上降低社會從商業(yè)流通到人際交往間的誠信評估成本，提高社會運轉(zhuǎn)效率。也因為這樣，外界對信用體系建設(shè)任務(wù)的完成充滿期待。

如果體系建設(shè)能如期完成，我們將駛上高度信用國家的快車道，不光是頂層設(shè)計者有這樣的預(yù)期，輿論場對社會信用體系的未來也持樂觀態(tài)度。而具體到能不能如期完成，更多的目光集中在地方的及時落實上。

回顧社會信用體系建設(shè)的推進過程，從概念的引入，到個人征信系統(tǒng)的運行，再到規(guī)劃綱要的編制確立，很長一段時間以來，體系建設(shè)的焦點始終沒有離開如何打通各領(lǐng)域之間的掣肘，整合不同部門間的信息。事實上，目前透露出的規(guī)劃內(nèi)容，也是圍繞在不同平臺的信用信息的融合做文章。然而，從社會信用體系建設(shè)的目的出發(fā)，一個值得思考的問題在于，一旦實現(xiàn)了信用信息平臺的統(tǒng)一，是不是就意味著社會信用體系宣告建成，人們可以完全依賴這套體系開展各項活動？

事實上，信息是否共享之外，社會信用體系還必須回答更多的問題。例如，由什么樣的部門或機構(gòu)擔(dān)負信用評定責(zé)任，信息錄入錯誤造成的損失由誰承擔(dān)，由哪一方以什么方式保護個人或機構(gòu)的信息安全，不至出現(xiàn)隱私泄露的情況，又或者，怎么確保授信機構(gòu)公平地對待每一個人。

表面而言，這些問題可能不為社會信用體系所兼顧，從目前的定位上，前者主要側(cè)重于多項信用信息的整合，然而，這些問題又從本質(zhì)上決定了社會信用體系能不能達成內(nèi)在價值。

我們建立社會信用體系的目的，在于樹立誠信的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進不同主體的行為進入一個誠信的定則和基本框架之內(nèi)。而在另一方面，也就有必要考慮在這個體系上的評價體系本身是不是足夠權(quán)威和可靠。

在后一個問題上，一些社會環(huán)境的客觀因素不得不考慮，舉例而言，會不會出現(xiàn)關(guān)系疏通，修改個人信用，在信貸等方面占得優(yōu)勢？如若出現(xiàn)這種情況，它意味著社會其他層面的不公平甚至“侵入”到信用評級這一領(lǐng)域。退一步說，即使在社會誠信度、規(guī)范化程度更高的國家，在涉及社會信用體系的諸多問題上，也都建立了從規(guī)范授信到平等授信機會、保護個人隱私等方面的一套法律體系。本質(zhì)上，這些全面的規(guī)范建制是法治的基本要求。由此來看，社會信用體系建設(shè)任重而道遠。

國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報國務(wù)院，近期將發(fā)布，相關(guān)工作將分解為三階段完成。其中，2014年6月底前，將推動部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息，建立以公民身份證為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會代碼制度的方案。（《經(jīng)濟參考報》5月5日）

崔永元曾講過：我不是有什么道德潔癖，我沒有特別高的要求，我要求的只是道德底線。在人們看來，所謂底線，對于商人來說，就是不注水不玩假；對于官員來說，就是不貪污不腐??；對于公民來說，就是不欺人不騙人。按照“不謬賞”的原則，做到了這一切甚至連贊賞都沒有必要?？涩F(xiàn)在看來，底線這一最低的要求，卻往往成了最高的準(zhǔn)則。

按照社會學(xué)家孫立平的說法，這是社會基礎(chǔ)秩序出了問題。與此相對應(yīng)，很多人到了西方國家就感喟，在那里“鉆空子”簡直是太容易了。比如，在許多國家，上火車沒人檢票，你只要去售票窗口買好票就行了，甚至站臺也是開放的?！翱兆印蹦敲炊啵般@空子”的沒有那么多。結(jié)合他山之石，如何使事情進入可治理狀態(tài)？很關(guān)鍵的一點，就是加大社會信用建設(shè)，公正、客觀地記錄信用表現(xiàn)，使其成為工作、學(xué)習(xí)、生活的影響因素。

制定國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，意義正在這里。在國外，以個人終生唯一的社會保障號碼建立信用管理制度，已經(jīng)十分普遍且取得了顯著成效。既然當(dāng)前我們在經(jīng)濟社會生活中，已碰到許多問題且有些十分嚴(yán)重，那就該學(xué)人所長，讓守信者行遍天下，讓失信者寸步難行。

推進誠信建設(shè)的重要性和迫切性是毋庸置疑的。但是，現(xiàn)在也有人提出，在誠信建設(shè)中應(yīng)首先加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和司法公信建設(shè)，而且社會誠信建設(shè)方面應(yīng)該讓公民有發(fā)言權(quán)，整個信用體系不能封閉運行。環(huán)視現(xiàn)實，在政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大誠信體系中，社會誠信離不開政務(wù)、商務(wù)、司法的支撐，現(xiàn)實中也確實存在著社會信用被個別部門操縱的情況。就拿銀行黑名單來說，一些內(nèi)容設(shè)置本身不合理，而且程序有問題，這應(yīng)引起高度重視。

對于當(dāng)前的信用體系建設(shè)來說，最關(guān)鍵的還是建起來，先上路要緊。有問題需要重視和解決，不能對問題置之不理，也不能因為存在問題而裹足不前。信用體系建設(shè)已經(jīng)嚷嚷了多年，至今未能建起來并發(fā)揮其應(yīng)有作用，導(dǎo)致基礎(chǔ)秩序一亂再亂，這是我們最大的遺憾。當(dāng)前，我們要盡快推動信用體系建設(shè)上路，在此基礎(chǔ)上再討論和解決前進中的問題，不能再像過去那樣只打雷不下雨，或干脆被雷雨嚇得連門也不敢出。

社會信用建設(shè)需要“且行且珍惜”，即按照國家規(guī)劃確定的2014年6月前、2015年和2017年這三個時間表，真正做到“行起來”，確保各項工作落實到位；在此基礎(chǔ)上，以“珍惜之心”對待公眾意見，要“且行且珍惜”而不是“不行只珍惜”，也不是“只行不珍惜”。只有這樣，才能迎來一個面朝大海春暖花開的信用社會。