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反壟斷風暴“吹出”更公平的市場2015-02-11 16:56

近日，國家發(fā)改委對高通公司濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責令高通公司停止相關違法行為，并處60.88億元罰款。

巨額罰單再次刷新了中國反壟斷罰款紀錄，在全球范圍率先改變了高通實行二十余年、通行全球的專利收費模式。更為關鍵的是，發(fā)改委對高通不是一罰了之，還為中國手機廠商使用高通芯片設計的版稅費用設定了條款；高通提交的一攬子整改措施滿足了發(fā)改委的處罰決定和整改要求。

無論是行業(yè)壟斷，還是依靠技術創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟的自然壟斷，都將對市場效率、公平造成損害，導致市場失靈。如果壟斷者的利益得到保護，那么競爭對手和消費者權益將會被吞噬。

高通公司的行為，從根本上違反了我國《反壟斷法》關于禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品、沒有正當理由搭售商品和在交易時附加不合理交易條件的規(guī)定。

只要觸犯法律，就應該得到應有懲罰，即便是全球互聯(lián)網(wǎng)“芯片”巨頭。對高通的處罰觸及知識產(chǎn)權、專利許可等反壟斷前沿領域，標志著我國反壟斷執(zhí)法能力又提升一個層次。

高通為何甘愿“認罰”？因為長達近15個月的調(diào)查遲遲不能落地，對高通來說就是最大的不確定性風險：被授權客戶在觀望等待中大量流失，其他移動芯片公司也趁機占領市場。失去客戶、失去市場正是企業(yè)最大的痛點，高通已經(jīng)拖不起中國這場反壟斷官司了。

然而在對高通公司反壟斷處罰結(jié)果公布后，高通公司股價不跌反漲，說明市場投資者將這一高額處罰落地消息當作是高通的利好。

所以，高通不會離開中國市場。一方面，中國巨大的芯片市場對高通仍有足夠的吸引力；另一方面，中國芯片行業(yè)技術軟肋，讓全球芯片巨頭依然有“以退為進”的資本。

雖然有可能繼續(xù)留在中國，但高通不會再濫用其市場支配地位。對高通的反壟斷執(zhí)法必然降低手機廠商成本，進而降低手機價格，讓消費者獲益。

當然，實施反壟斷的目的，更在于規(guī)范市場競爭，讓中國的芯片技術盡快成長壯大。正如國家信息中心專家委主任寧家駿表示的，中國企業(yè)還是要想辦法，不斷研發(fā)，逐步實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。中國通信企業(yè)未來需要擺脫對于高通技術的依賴，才能從根本上打破高通的壟斷。

我們有理由相信，反壟斷風暴必將使中國經(jīng)濟更加健康發(fā)展，市場更加公平高效運行。

高通反壟斷案的兩大看點2015-02-11 11:01

國家發(fā)改委以60.88億元罰款和一系列整改規(guī)定，結(jié)束了國內(nèi)外市場高度關注的高通反壟斷案。縱覽這場長達14個月、創(chuàng)造了中國反壟斷罰款金額最高紀錄的大案，主要看點在哪里？

首要看點無疑是此案為全球手機產(chǎn)業(yè)界及其消費者創(chuàng)造了一個更公正、更可持續(xù)的環(huán)境。做到這一點，靠的是打破高通的“專利桎梏”。

在高通模式下，多年來，高通銷售芯片時堅持要按整個終端售價的一定比例收取專利費，從手機屏幕、手機殼、電池、相機、耳機……乃至手機上鑲嵌的鉆石，都得為高通的芯片支付專利費，以至于中國3G手機制造商利潤中有一半要用以支付高通專利費，本已微薄的利潤進一步攤薄，進而拖累中國整個“計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)”規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率連續(xù)數(shù)年不足全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率（7.11%）的七成，WCDMA和CDMA2000兩種3G制式手機售價也因此提高了200—300元，可謂制造業(yè)與消費者雙輸，高通則從中國收獲了它49%的營業(yè)收入，利潤率高達60%。這種模式的掠奪性質(zhì)顯而易見，而一個飽受過度掠奪之苦的制造環(huán)節(jié)絕無可能支持整個手機產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國手機產(chǎn)量占全世界81%（2013年），“中國制造”手機覆蓋了全世界幾乎所有市場，其他一些西方跨國巨頭也躍躍欲試意圖復制高通模式，因此走向極端的高通模式已經(jīng)成為全球手機產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“專利桎梏”。

第二個重要的看點是高通和市場對這項裁決的反應。如此巨額罰款，無疑有損高通當下的收益；一系列的整改措施，又意味著高通未來未必能夠延續(xù)它此前驚人的高收益率。但資本市場對此的反應是高通股價顯著上漲，高通公司的反應是接受裁決，而且宣布將擴大在華投資規(guī)模。這樣的反應表明中國國內(nèi)銷售市場、中國產(chǎn)業(yè)的巨大規(guī)模賦予了中國強有力的談判地位，無論是資本市場參與者，還是高通公司決策者，都認識到了這種力量，都認為結(jié)束與這樣強大力量的對抗更為可取。

這樣的反應更表明中國對外企反壟斷實踐較好地把握住了原則與分寸，表明我們并沒有把反壟斷調(diào)查作為一種從中國市場排擠外企的保護主義武器，而是用作一種旨在維護市場秩序的、“中性”的工具。我們對高通壟斷行為的罰款和整改要求，不是為了把高通在中國市場上“整死”，而是希望它能夠與中國同行共贏。中國國內(nèi)銷售市場、中國產(chǎn)業(yè)的巨大規(guī)模確實賦予了中國強有力的談判能力，但我們沒有也無意濫用這種能力。

正因為如此，60.88億元罰款絕對數(shù)字雖大，追求利潤最大化的高通卻認為這個處罰是可以接受的，宣布要擴大在華投資經(jīng)營規(guī)模；資本市場也認為這個處罰是可以接受的，所以將不確定性終結(jié)、高通能夠在中國市場持續(xù)經(jīng)營并獲得合理預期收益視為重大利好。

回顧去年，一批國際商業(yè)游說團體抨擊中國對外企反壟斷調(diào)查“不公”，美國財政部長雅克布·盧也聲稱中國針對外國企業(yè)的一系列反壟斷調(diào)查可能給中美關系帶來嚴重影響，等等。對比他們當時的反應和高通反壟斷案處罰公布后當事企業(yè)和資本市場的反應，豈不是很有興味嗎？

罰高通并不能讓大家過癮2015-02-11 11:00

國家發(fā)改委不斷刷新著自己反壟斷的紀錄，上一次對日本汽車零部件企業(yè)的罰款是12億，這一次對高通是60億元。

有意思的是，面對這杯苦酒，高通既沒有爭辯也沒有喊冤，一聲不吭地喝下去了。面對全球最大市場，不可一世的高通同樣也不是萬能的。你可以把廠家玩弄于股掌，但不能無視一個大國的法律，高通不能冒這樣的風險。

60多億的罰單從反面充分說明了高通的貪婪，握著一手的專利權，高通其實已經(jīng)成為一道難以逾越的屏障，用專利的門檻構(gòu)成了事實上的壟斷。高通吃肉，別人喝湯，而能否喝到這口湯還要看高通的臉色。

壟斷不管它用的是什么形式，也不管它自己宣稱的有多么和善，把公平交給一家企業(yè)來把握總是讓人不那么放心，企業(yè)的趨利避害嫌貧愛富的天性，必然帶來對一部分人慷慨和對另一部分人苛刻的結(jié)果。游戲規(guī)則一旦被個別廠家掌握，很容易形成利益的固化，市場競爭一潭死水，這是大家都不愿意看到的結(jié)果。

手機市場上對高通的不滿由來已久，奇怪的是很少看到對高通赤裸裸的抱怨，多大的委曲自己忍著，多大的苦自己扛著，哪怕自己做不下去了，該交的錢還是如數(shù)上交。無它，大家都指著高通活著，不要它的芯片還要它的專利授權呢，惹不起也躲不起。中國眾多的手機品牌很多都只是洋標準洋專利的打工者，賺的是硬件組裝的辛苦錢。小米算賣得好的吧，它一年的利潤才多少錢？還抵不上高通的一個零頭。發(fā)改委的處罰為中國廠商卸下了重負，他們從此能在一個合理的費率和專利授權協(xié)議的基礎上更公平地競爭，這就是為市場托底。

但另一方面，這同樣也反證了高通的價值和科學技術的巨大能量。60億的罰款反映的是高通驚人的吸金能力，為什么高通就能讓大家敢怒不敢言，為什么高通領的罰單都比別人要厚一些？罰得越多，通常說明角色越狠，恰恰證明了它有多成功。

跟跑者的角色到底有多悲慘，看看高通的枝繁葉茂，再看看有多少中國品牌弱不禁風被拍死在沙灘上、一批又一批中國手機廠商像割韭菜一樣倒下又爬起，就能體會一二。并不是他們不想反抗，也不是他們心甘情愿被盤剝、自甘墮落，而是他們根本沒有能力反抗。

高通為它的貪婪付出了代價，但受罰以后的高通也只不過是少賺一點錢、嘴巴張得小一點、吃得少一點慢一點而已，中國眾多手機企業(yè)該向它交的錢恐怕還得交，該看的臉色只怕還得看，這張罰單能讓高通難過一陣子，但不會持續(xù)太長的時間，因為在手機生產(chǎn)鏈上，高通的吃專利大戶的地位并沒有根本性的改變。國家可以懲治壟斷，推動建設公平的市場環(huán)境，但國家無法代替企業(yè)去創(chuàng)新去競爭，無法動搖專利歸屬的根本問題。

如此說來光罰一個高通顯然不能讓大家過癮，什么時候，中國的手機企業(yè)也有了在專利技術上對等的博弈能力，甚至有了先發(fā)的優(yōu)勢，讓別人跟著我們的步子走，這才是真正讓大家揚眉吐氣的事。自從華為手機擠入高端行列，大家都在追逐著Mate7的神話，小米等手機讓公眾刮目相看，公眾還沒有像今天這樣對國貨如此充滿期待，通訊行業(yè)是最有可能從低端制造突圍的產(chǎn)業(yè)之一，切不要辜負了國人的這種殷切希望。

高通罰單開啟反壟斷新常態(tài)2015-02-11 07:58

【中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，需要技術創(chuàng)新。反壟斷對中國意義重大。高通的天價罰單，是中國進入反壟斷新常態(tài)和法治新常態(tài)的具體表現(xiàn)?！?/p>

歷時16個月的高通反壟斷案終于畫上了句號。經(jīng)裁定，全球移動通訊芯片巨頭高通因違反中國反壟斷法律，將被罰款約合60.88億元人民幣，這一罰款金額創(chuàng)造了中國反壟斷罰款最高紀錄。

這次發(fā)改委對高通開出巨額罰單，超過了2014年全年反壟斷罰款的總和，數(shù)目雖大，但對高通而言并不冤枉。高通公司在無線通信標準必要專利市場和手機芯片市場上占有絕對支配地位，只要使用高通芯片，高通就要收取每部手機5%的專利許可費，被業(yè)內(nèi)稱為“高通稅”。據(jù)統(tǒng)計，去年高通凈利潤的70%都來自于專利許可費，這是全球絕無僅有的商業(yè)模式。其濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為，對我國市場產(chǎn)生了嚴重的危害和影響。而事實上，不僅僅是在我國，近10余年來，高通專利許可模式與芯片銷售模式在歐美、韓、日及印度等地均備受質(zhì)疑，反壟斷與知識產(chǎn)權糾紛不斷。

發(fā)改委向高通亮劍不僅顯示了中國持續(xù)反壟斷的決心，也表明了中國反壟斷走向成熟。2008年8月1日，我國反壟斷法正式生效，但一直以來，這部被市場經(jīng)濟國家視為“經(jīng)濟憲法”的重要法律，在我國并沒有得到應有的執(zhí)法應用。從2013年，中國反壟斷開始發(fā)力，反壟斷調(diào)查和處罰不斷擴圍。從國內(nèi)到國外，不僅涉事行業(yè)眾多，液晶面板、白酒、奶粉、汽車等先后“中槍”，而且，包括微軟、奔馳在內(nèi)的許多知名大企業(yè)都成為反壟斷調(diào)查對象。

眾多周知，壟斷是創(chuàng)新最大的殺手，也是市場公平競爭的最大障礙?？v觀全球，有100多個國家和地區(qū)頒布了反壟斷法，反壟斷可以說是市場經(jīng)濟的堅強后盾。作為發(fā)展中國家，中國實施反壟斷的時間并不長，近兩年，隨著反壟斷管理部門執(zhí)法意愿和執(zhí)法能力的增強，中國對違法企業(yè)的調(diào)查與懲罰越來越頻繁和引人注目，反壟斷漸成新常態(tài)，為營造公平的市場環(huán)境、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到了很大作用，贏得公眾一致叫好。

然而，有兩方面問題須引起我們注意。一是市場份額不是判斷壟斷的唯一標準。反壟斷是為了鼓勵創(chuàng)新和市場公平。比如，蘋果公司雖然擁有非?？捎^的市場份額，但是，仍然保持高度的創(chuàng)新性，每推出一款新產(chǎn)品都有突破性的技術進步。事實上，美國對其自然壟斷行業(yè)也持審慎觀察的態(tài)度。去年12月，蘋果iTunes反壟斷調(diào)查案在歷經(jīng)十年后勝訴。由此觀之，把握反壟斷與保護創(chuàng)新之間的度至關重要。

二是反壟斷不是目的，而是手段。必須一手反壟斷，一手自主創(chuàng)新。如果企業(yè)的壟斷地位不是依靠行政命令而獲得，而是市場競爭優(yōu)勝劣汰形成的，那我們更需要反思的是怎樣通過鼓勵和扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造出更好的產(chǎn)品，這才是積極應對競爭，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍和發(fā)展的根本。以手機芯片為例，華為海思芯片的異軍突起，成為高通強有力的競爭對手，這才是更積極的市場應對之舉。

當下，中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，需要依靠技術創(chuàng)新。反壟斷對中國意義重大。高通的天價罰單，并非針對高通這一個企業(yè)，而是中國進入反壟斷新常態(tài)和法治新常態(tài)的具體表現(xiàn)。對于在中國的外資企業(yè)來說，必須適應中國經(jīng)濟監(jiān)管的新常態(tài)，不能再視中國為謀取壟斷暴利的“樂土”，對中國企業(yè)來說，要抓住發(fā)展機遇，在反壟斷營造出的公平市場環(huán)境中，讓創(chuàng)新成為企業(yè)騰飛的翅膀。　

高通為何愿意咽下天價罰單2015-02-11 07:45

【高通營收的一半來自中國市場，目前發(fā)展勢頭依然強勁。雖然罰款金額巨大，雖然要對中國手機消費者做出讓利，但只要能夠留在中國，高通就能繼續(xù)分享中國通信市場快速增長帶來的巨大收益?！?/p>

國家發(fā)展改革委日前對高通公司濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責令高通公司停止相關違法行為，處該公司2013年度中國市場銷售額8%的罰款，計60.88億元。高通周一宣布，同意支付罰款，以了結(jié)為期14個月的反壟斷調(diào)查。

高通是一家美國無線電通信技術研發(fā)公司，在智能手機芯片市場中，市場份額占比近70%。三星、LG公司、中興、華為、小米等手機廠商，幾乎都采用高通公司的芯片。國家發(fā)改委此次針對高通開出的60億元罰款，是迄今中國反壟斷最大的一筆罰單，相當于2014年全年我國反壟斷案件罰單累計金額17.7億元的數(shù)倍。

高通公司冤不冤？一點也不冤。高通的壟斷行為，是通過其特殊的商業(yè)模式實現(xiàn)的——打包銷售多種專利產(chǎn)品，且從不提供所銷專利的清單。在這種模式下，與高通公司交易的手機廠商，支付了高額費用卻并不知道具體購買哪些專利，以及每項專利的價錢。通過這種方式，高通一些本應免費過期專利，被包含在專利組合中收取許可費。更為不公平的是，高通公司商業(yè)模式中規(guī)定的“反向?qū)＠S可”條款，即手機廠商只要購買高通的專利產(chǎn)品，就必須無條件把自己企業(yè)的專利產(chǎn)品，免費提供給高通使用和售賣。這項規(guī)定實際就是強迫其他企業(yè)把自己的知識產(chǎn)權拱手送給高通。

高通公司的商業(yè)模式，首先傷害的是我國手機廠商及消費者的經(jīng)濟利益。更重要的是，如果任由高通模式“橫行”，我國通訊設備和終端研發(fā)企業(yè)的投入研發(fā)將很難獲得回報，這必將影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性，最終會影響我國無線通信市場的健康發(fā)展。

此次國家發(fā)改委對高通的反壟斷調(diào)查，始于2009年兩家美國公司的舉報。從起因看，高通出事禍起于蕭墻，但事件的不斷演進與中國通信業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實也有著密切關系。近年來，以華為和中興通訊為代表的中國企業(yè)運用知識產(chǎn)權實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，成為全球移動技術領域巨頭。截至2013年底，中興通訊累計專利授權量超過1.6萬件；截至2014年11月，華為獲得的專利授權量近3萬件。高通商業(yè)模式中的有關霸王條款，無疑有利于缺乏專利的新興手機廠商，但卻嚴重損害了華為、中興通訊等擁有大量知識產(chǎn)權的科技企業(yè)的利益及創(chuàng)新動力。從長遠看，高通模式對全球范圍的無線通信市場良性競爭，也將造成嚴重損害。

發(fā)改委公布天價罰單后，高通公司沒有一句爭辯，幾乎是“欣然”接受。高通為何愿意咽下天價罰單？難道是罰輕了？60.88億元罰款對高通而言確實不高，它付得起這筆錢，這只是高通2013年度在華市場銷售額的8%，是高通2014年度在華銷售額的約6%。從2012年開始，高通營收的一半來自中國市場，目前發(fā)展勢頭依然強勁。對高通來說，雖然罰款金額巨大，雖然要對中國手機消費者做出讓利，但只要能夠留在中國，就能繼續(xù)分享中國通信市場快速增長帶來的巨大收益。

高通公司“甘愿”受罰的背后，是中國監(jiān)管部門與高通持續(xù)一年多的激烈交鋒，其間甚至會不時出現(xiàn)美國政府的身影，最終，中國有關部門完成了對這家全球通信巨頭的國際性反壟斷調(diào)查。高通事件已經(jīng)告一段落，而中國的反壟斷之路還很漫長，有關部門應繼續(xù)秉持對內(nèi)對外一視同仁的原則，這樣的反壟斷行動既可以得到最廣泛的支持，也會讓被罰者口服心服。

想想反了高通壟斷之后怎么辦2015-02-11 07:38

【全球最大的手機芯片廠商之一美國高通公司10日宣布，將向中國官方支付60.88億元人民幣的反壟斷罰款，了結(jié)為期14個月的反壟斷調(diào)查?！?/p>

高通在無線通訊標準必要專利市場和手機芯片市場上處于支配地位，其大部分的盈利來自專利授權部門的高盈利率專利收費。極為不公的是，依靠高通與手機廠商簽訂的協(xié)議，國內(nèi)手機廠商要使用高通方案，必須將自身的專利免費授權給高通，此舉不僅實現(xiàn)了高通的專利價值，還抹殺了國內(nèi)廠商的專利價值。因為“高通模式”的存在，國內(nèi)企業(yè)得來不易的專利輕易失去價值，導致對專利申請和創(chuàng)新研發(fā)漠視，手機行業(yè)山寨橫行。

客觀地說，這種困境的形成不僅是高通的問題，更與我國長期以來不重視專利保護的市場環(huán)境有關。近年來我國手機業(yè)發(fā)展迅猛，但中國企業(yè)大多沒有進行原創(chuàng)專利積累，國內(nèi)手機市場上的競爭頭破血流，但除了價格、營銷宣傳上進行一系列的“對抗”外，懂得拿起專利這個武器的廠商幾乎沒有。高通一類的國外企業(yè)用“專利優(yōu)勢”吃掉了一盤肉之后，再由國內(nèi)廠商用“價格戰(zhàn)、營銷戰(zhàn)”搶一盤骨頭。

歷時14個月的反壟斷調(diào)查收官，意味著我們終于在牛身上拔下了一根毛，但拍手稱快還為時尚早。高通的市場壟斷地位并沒有寒冬，在手機之外的眾多高科技領域，大多數(shù)國外企業(yè)的專利優(yōu)勢依舊存在。進步之處在于，我國已經(jīng)看到了高通由于專利優(yōu)勢帶來的巨大收益，通過否定高通的壟斷性商業(yè)模式，發(fā)改委釋放了國內(nèi)手機廠商現(xiàn)有專利的價值，鼓勵新的規(guī)則，有利于專利競爭，借此推動國內(nèi)手機廠商自主創(chuàng)新，累積知識產(chǎn)權。

我國在科技領域?qū)儆诤蟀l(fā)國家，多年來，免費音樂和山寨產(chǎn)品等在我們的生活中扮演了重要角色。過去二十年，我們嘗遍了知識產(chǎn)權模糊帶來的甜頭。但隨著經(jīng)濟全球化，高通一類重視專利積累的企業(yè)已經(jīng)打到了現(xiàn)行中國模式的痛點，我國已經(jīng)開始為漠視創(chuàng)新和創(chuàng)造付出代價。在這個過程中，我們固然可以用“反壟斷罰款”等方法維護自身利益，保證后發(fā)優(yōu)勢，但如果無法發(fā)掘自身的專利價值，終究還是受制于人。全球化競爭中，只有在技術競爭中有一席之地，才能真正打破高通這類企業(yè)的壟斷。

優(yōu)化知識產(chǎn)權環(huán)境，是中國產(chǎn)品全球化的重要一步。目前，我國手機廠商進入的海外市場都是選擇東南亞和非洲國家，歐美市場基本無法涉足，主要阻礙就是因為第三世界國家的市場尚不成熟，對專利的保護程度較低，而歐美相關法律比較健全。由于沒有足夠的專利維護自己，沒有和國際手機廠商交換專利的資本，中國企業(yè)在全球競爭中經(jīng)常吃虧，去年底小米在印度就因為專利問題被禁售。

對高通反壟斷罰款，意味著我國已經(jīng)意識到在國際經(jīng)濟競爭中，控制和運用專利權的重要意義。這無疑指明了國內(nèi)科技企業(yè)的發(fā)力方向。彌補專利短板，展開專利合作，加快專利研發(fā)速度，已經(jīng)迫在眉睫?？梢钥隙?，無論是專利觀念的進步還是創(chuàng)新研發(fā)的積累，都并非一日之功，但正視并發(fā)掘知識產(chǎn)權的價值，從決策者到科技企業(yè)都不應再懈怠。

重罰高通的幾個細節(jié)耐人尋味2015-02-11 07:29

【此次調(diào)查將成為中國乃至全球反壟斷法執(zhí)法史上的標志性案件。有理由相信我國執(zhí)法部門不會支持將《反壟斷法》作為不合理限制知識產(chǎn)權的新武器?！?/p>

日前，國家發(fā)改委公布了對高通公司濫用市場支配地位實施壟斷行為的處理結(jié)果，責令其停止相關違法行為并處60.88億元罰款，高通方面表示將接受處罰并整改?？紤]到此案所涉及的標準必要專利許可行為是歐美等先進反壟斷司法轄區(qū)關注的前沿問題，毫無疑義，此次調(diào)查將成為中國乃至全球反壟斷法執(zhí)法史上的標志性案件。

本案的意義不僅僅止于公眾關注的天文數(shù)字的罰款金額，還有幾個細節(jié)耐人尋味。一個是高通發(fā)布的公告與發(fā)改委公告中有關許可費標準的微妙差異。高通公告中提出“對為在中國境內(nèi)使用而銷售的手機，按整機批發(fā)凈售價的65%收取專利許可費”，有人會質(zhì)疑這是一種政府為標準必要專利定價的行為。但應當注意的是，發(fā)改委在公告中僅僅認定高通存在“收取不公平的高價專利許可費”的壟斷行為，并沒有進一步涉及具體收費標準。聯(lián)想到本案處理過程中爭議最大的問題之一——政府是否應當或者有權為知識產(chǎn)權定價？最后答案是明確的，發(fā)改委沒有為高通的許可費定價，所謂降價是高通公司自我整改的承諾。

與此密切相關的另一個質(zhì)疑是，中國作為知識產(chǎn)權后發(fā)國家，是否出于保護民族產(chǎn)業(yè)等理由而將反壟斷作為不嚴格保護知識產(chǎn)權的借口？這種質(zhì)疑的所謂合理性在于，我國知識產(chǎn)權保護制度快速發(fā)展客觀是由于來自發(fā)達國家的壓力，而且在知識產(chǎn)權保護實踐過程中始終存在所謂現(xiàn)階段不能嚴格保護知識產(chǎn)權的“適度保護”論調(diào)。

既然我國已經(jīng)建立了知識產(chǎn)權保護法律體系，就應當按照法律的規(guī)定，對知識產(chǎn)權予以嚴格保護，任何一級政府都不能為了實施某種產(chǎn)業(yè)政策而對本國企業(yè)實施特殊保護，這損害的不僅是境外知識產(chǎn)權權利人的利益。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，依法保護知識產(chǎn)權對鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、完成產(chǎn)業(yè)升級有重大意義。這種選擇性執(zhí)法最終會搬起石頭砸自己的腳?！斑m度保護論”實質(zhì)上就是有法不依、執(zhí)法不嚴，損害的是法治的權威和公信力。

那專利這種壟斷權利的行使是不是沒有合理約束的路徑呢？高通案無疑給出了正確的回答，即對個別企業(yè)濫用知識產(chǎn)權導致?lián)p害市場競爭秩序和消費者利益的壟斷行為，應當適用《反壟斷法》予以規(guī)制。

高通案打開了正確的大門，但隨之帶來的擔心是，《反壟斷法》對知識產(chǎn)權的限制會不會被濫用？我國《反壟斷法》第55條規(guī)定，“經(jīng)營者依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的行為，適用本法”。尤其是，第55條是反壟斷法的“附則”部分。由此可見，專利權遇上《反壟斷法》只是例外。在“全面推進依法治國”的背景下，有理由相信我國執(zhí)法部門不會支持將《反壟斷法》作為不合理限制知識產(chǎn)權的新武器。

高通巨額罰單讓經(jīng)濟法治手段更給力2015-02-11 07:26

　　新京報漫畫/許英劍

【自2013年以來，中國反壟斷調(diào)查和處罰不斷擴圍，反壟斷進入新常態(tài)，不分行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)，不論中資企業(yè)還是外企。這也告誡企業(yè)要遵守商業(yè)道德和法律，公平買賣，中國經(jīng)濟法治手段已正在遠離渙散和軟弱無力的時代。】

發(fā)改委調(diào)查一年多，高通公司涉嫌手機芯片壟斷案件終于水落石出。據(jù)高通公司聲明：因違反中國反壟斷法律，高通將被罰款9.75億美元（約60.88億人民幣）。另外高通也將對中國市場的智能手機專利授權做出多項調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，該罰金刷新中國反壟斷新紀錄。

眾所周知，近幾年在中國受到反壟斷調(diào)查的外國企業(yè)不少，2013年8月7日，發(fā)改委對美贊臣、多美滋、合生元、雅培、富仕蘭和恒天然等6家奶粉企業(yè)處罰6.69億元，2014年8月20日，發(fā)改委對住友、矢崎、精工、電裝、NTN和捷太格特等12家日本汽車零部件和軸承企業(yè)處罰12.35億元等等。

市場經(jīng)濟應是法治經(jīng)濟。實踐反復證明，只有嚴格執(zhí)行市場法治規(guī)則，才能保證市場秩序良性發(fā)展，才能實現(xiàn)各市場主體互利共贏。而要確保法治經(jīng)濟順利運行，需要強有力監(jiān)督機構(gòu)忠實履行“裁判員”角色，才能對市場經(jīng)營主體違法違規(guī)行為產(chǎn)生有效約束力和震懾力。

高通公司壟斷行為實際反映了當前外企普遍存在的兩種心態(tài)：一是膽大妄為，置法規(guī)于不顧的欺行霸市心態(tài)。本來高通公司在數(shù)年前遭韓國重罰2.36億美元，但仍沒讓其行為有所收斂。二是打著危機攻關的心態(tài)。本來高通公司涉嫌壟斷行為在中國早有反應，可其不僅沒有“懸崖勒馬”，反而向國務院反壟斷專家進行暗地利益輸送，為其出具所謂“未壟斷”經(jīng)濟學證據(jù)。

此次高通被處以巨額罰款，對在中國經(jīng)營的外企既是一種警示，也是一種鞭策。一方面，只有遵守中國市場法規(guī)，經(jīng)營才能長久穩(wěn)定。高通公司表示接受發(fā)改委處罰，立即取消壟斷經(jīng)營和歧視性銷售手段，既是對自身問題的正視，也有利于對自身經(jīng)營利益的保護，消解國內(nèi)民眾擔憂，重塑對企業(yè)經(jīng)營信心。騰訊科技通過美股行情系統(tǒng)看到，在周一盤后交易時段，高通股價大幅上漲了2.98%，股價顯示為69.11美元。當天高通收盤價為67.11美元，小幅上漲了1.15%。由此看來，遵守市場法規(guī)是一種雙贏戰(zhàn)略。

另一方面，唯有高效廉潔的反壟斷機構(gòu)，高舉反壟斷法規(guī)利劍，中國市場經(jīng)濟秩序才能走上健康發(fā)展軌道。此次發(fā)改委嚴格按照《反壟斷法》對高通公司進行取證調(diào)查，最終確定該公司涉嫌壟斷而處以巨額罰款，這不僅是發(fā)改委依法監(jiān)管的勝利，也顯示中國法治經(jīng)濟手段不斷進步和有力。同時，也表明在日益完善的中國市場監(jiān)管機制下，企業(yè)更不應存任何蒙混過關的僥幸心態(tài)，堅持誠實守信的市場經(jīng)營原則，才能立威于市場，立信于消費者，才能在市場中發(fā)展壯大。

且尤須指出的是，自2013年以來，中國反壟斷調(diào)查和處罰不斷擴圍，反壟斷進入新常態(tài)，不分行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)，不論中資企業(yè)還是外企，只要存在壟斷行為和事實，違反了公平競爭，都會受到調(diào)查和相應處罰。這也告誡企業(yè)要遵守商業(yè)道德和法律，公平買賣，中國經(jīng)濟法治手段已正在遠離渙散和軟弱無力的時代。