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教育部首次提出實(shí)施多校劃片

近日,教育部明確提出,在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方,根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取“多校劃片”。推行義務(wù)教育“多校劃片”,即把學(xué)生入讀小學(xué)初中的選擇從“一對(duì)一”變成“一對(duì)多”,此舉引發(fā)不少擔(dān)心和爭議。

 資  訊 

讓“多校劃片”的政策早日惠民

即時(shí) | 2016-03-07 09:43

3月3日下午,教育部部長袁貴仁在人民大會(huì)堂回答記者關(guān)于多校劃片的問題時(shí)說,多校劃片是各地在解決單校劃片帶來的問題中探索出來的辦法,這是目前解決教育資源不均衡的舉措之一,教育部是建議全國推廣。但各地情況不一,效果怎么樣,群眾的感受是標(biāo)準(zhǔn)。從長遠(yuǎn)看,應(yīng)當(dāng)是每個(gè)學(xué)校都能提高質(zhì)量,每個(gè)學(xué)生都能在家門口上好的學(xué)校,家長可以不再跑很遠(yuǎn)擇校。

所謂“多校劃片”,簡單點(diǎn)說就是一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)著多個(gè)學(xué)校。這樣一來,即便家長為了自己的孩子能夠入讀某所名校而購買了這個(gè)小區(qū)的學(xué)區(qū)房,但最終也未必能夠分到這所名校里,那么家長購買學(xué)區(qū)房的動(dòng)力就將大大減少。而實(shí)行“多校劃片”,也不是什么新鮮事。早在2014年年初,教育部就曾接連下發(fā)文件,要求采取單校劃片或多校劃片的方式,推進(jìn)免試就近入學(xué),并在19個(gè)重點(diǎn)大城市試點(diǎn)。從試點(diǎn)的效果來看,在多校劃片政策之下,有些地區(qū)的學(xué)區(qū)房價(jià)格確實(shí)應(yīng)聲而落。但換個(gè)角度思考,教育部實(shí)施這一政策,也恰恰說明了當(dāng)下教育資源分配不公、教育發(fā)展不均衡問題的嚴(yán)重性,而這才是應(yīng)該引起我們特別關(guān)注與重視的。

所以,要使多校劃片入學(xué)政策落到實(shí)處,使之早日轉(zhuǎn)化為惠民的現(xiàn)實(shí),各地就要按照國家的有關(guān)規(guī)定,盡快出臺(tái)相應(yīng)有配套措施,想辦法調(diào)整義務(wù)教育資源配置模式,切實(shí)縮小學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間及學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件的差距。

首先,要合理劃分學(xué)區(qū),并在居民區(qū)內(nèi)公示學(xué)區(qū)內(nèi)的教育資源、劃片原則,讓相關(guān)的教育事務(wù)公開透明。在具體實(shí)施中,即使采取電腦搖號(hào)方式隨機(jī)分配,也要請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察部門工作人員、學(xué)區(qū)內(nèi)教師代表、社區(qū)居民代表、學(xué)生家長代表等現(xiàn)場監(jiān)督,確保學(xué)區(qū)劃分公開透明,學(xué)生劃片公開透明,減少人們對(duì)劃區(qū)劃片的置疑。

其次,要從縮小學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間和學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件差距的角度出發(fā),下大力優(yōu)化義務(wù)教育資源配置。目前,不論是中學(xué)還是小學(xué),在人們的心目中還存在一個(gè)“好”“壞”之分,因而有“關(guān)系”或有“錢”的家長總想讓孩子去“好”學(xué)校,因而“擇?!眴栴}一直沒有解決。因此,各地不妨采取強(qiáng)校扶持弱校等多種手段均衡教育資源,各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)義務(wù)教育的均衡統(tǒng)籌,做到城鄉(xiāng)學(xué)校的教育資源分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),從而讓孩子們?nèi)胄r(shí)不存在學(xué)校的好壞區(qū)分。

第三,要按照國家的有關(guān)政策,提高教師特別是鄉(xiāng)村教師的待遇,讓城鄉(xiāng)之間、同城不同區(qū)域間的師資福利實(shí)現(xiàn)制度化均衡保障。我們應(yīng)該承認(rèn),教師的差異,是學(xué)校辦學(xué)最大的差異。因此,只有最大限度完善教師相應(yīng)的收入分配政策,才能使鄉(xiāng)村學(xué)校的“好教師”“好校長”呆得住、留得下、教得優(yōu)、管得好,也才能提高鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,從而消除人們心目中的“好”學(xué)校、“壞”的印象。

總之,要想使“多校劃片”政策落到實(shí)處,必須從推動(dòng)教育資源的合理公平分配、追求教育的均衡發(fā)展入手,以更大的力度推進(jìn)區(qū)域之間、學(xué)校之間教育的均衡化發(fā)展,這樣才能確保“多校劃片”的政策早日惠民。

實(shí)現(xiàn)教育公平關(guān)鍵不在“學(xué)區(qū)房”降溫

即時(shí) | 2016-02-24 08:41

教育部辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》,明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方,根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。這是教育部首次在官方文件中提出實(shí)施多校劃片。

多校劃片是指一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)學(xué)校。根據(jù)《通知》要求,多校劃片會(huì)將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū),確保各片區(qū)之間大致均衡。簡單來說就是,按照此前“就近入學(xué)”的政策,房子與學(xué)校的關(guān)系是固定的,家長對(duì)孩子上什么樣的學(xué)校有著穩(wěn)定的預(yù)期,因而敢于投資,從而催生了所謂的“天價(jià)學(xué)區(qū)房”,形成“擇校熱”。而在實(shí)行多校劃片之后,房子與學(xué)校不再是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,花再多的錢買房也未必能上心儀的學(xué)校,風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大大增加,家長自然也不敢貿(mào)然投資。

有媒體稱此舉是“教育部放‘大招’,你的學(xué)區(qū)房可能白買了”,聽上去有些夸張,但卻不無道理。很難說究竟是“擇校熱”推高了“天價(jià)學(xué)區(qū)房”,還是“天價(jià)學(xué)區(qū)房”助長了“擇校熱”,但有一點(diǎn)可以肯定,在不少地方尤其是一線城市,“學(xué)區(qū)房”的價(jià)位即便不能稱為“天價(jià)”,也已經(jīng)大大超過了其實(shí)際價(jià)位,其關(guān)鍵就在于“學(xué)區(qū)房”中所富含的優(yōu)質(zhì)教育附加值。有錢人太多,而優(yōu)質(zhì)教育資源太少,這便為“花錢上名校”創(chuàng)造了條件,從而扭曲了教育公平。推行和實(shí)施多校劃片,就是教育資源的又一次重新分配,理論上可以給“學(xué)區(qū)房”降溫,讓所有孩子站在同一起跑線,人人都有機(jī)會(huì)上名校。

但有必要指出的是,“學(xué)區(qū)房”降溫并不絕對(duì)等同于教育公平,多校劃片充其量也僅僅是一個(gè)權(quán)宜之策。一方面,此舉知易行難。從具體操作看,實(shí)行多校劃片將通過隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。但名校資格如何認(rèn)定,小區(qū)所對(duì)應(yīng)的名校和普通學(xué)校的比例如何安排,名額如何分配,這些問題無論怎么樣經(jīng)過縝密的設(shè)計(jì),由于牽涉到各個(gè)利益,本質(zhì)上是個(gè)“零和游戲”,最終都難免會(huì)引發(fā)爭議。另一方面,隨機(jī)派位方式分配名額,事實(shí)上也類似于“教育大鍋飯”,有著太多的偶然性,也很難說是一種科學(xué)的方案。同一小區(qū)的兩個(gè)孩子,一個(gè)上名校,一個(gè)上普通學(xué)校,必然會(huì)引發(fā)巨大的心理落差,形成另一種意義上的教育不公。

問題顯然還出在“名?!北旧怼Q言之,只要有“名?!边@種事物,只要一個(gè)地方存在校際間的明顯差異,教育公平就很難有真正意義上的實(shí)現(xiàn),只不過表現(xiàn)的方式不同而已。在義務(wù)教育階段,為追求教育公平,大致走過三種路徑,最早是擇優(yōu)錄取,高分學(xué)生上名校,加大了學(xué)生負(fù)擔(dān)。后來是就近入學(xué),引發(fā)了學(xué)區(qū)房和擇校熱?,F(xiàn)在是多校劃片,隨機(jī)分配。從分?jǐn)?shù)到房子再到“靠天收”,說白了就是要么拼孩子,要么拼爹,要么拼運(yùn)氣,沒有本質(zhì)上的區(qū)別,最終都是為了“上名?!?,在下一步的競爭中領(lǐng)先別人一個(gè)身位。

“名?!钡母拍钪粦?yīng)該出現(xiàn)在高等教育中,而不是義務(wù)教育階段。義務(wù)教育中的“名校”事實(shí)上也只是分?jǐn)?shù)、升學(xué)率乃至教育政績的代名詞,并不意味著更好的教學(xué)質(zhì)量和理念,某種程度上甚至是違背教育規(guī)律的。因而,促進(jìn)教育公平,應(yīng)著力于破除“名?!彼季S,改進(jìn)現(xiàn)有的教育管理模式。一方面,教育主管部門應(yīng)該對(duì)教育資源進(jìn)行更公平合理的分配,通過政策傾斜和引導(dǎo),盡快填補(bǔ)學(xué)校間的差異;另一方面,中小學(xué)校也主動(dòng)進(jìn)行教育改革,積極開展多元化、個(gè)性化教育,淡化“名?!庇^念,嘗試更多的可能性,而不是在應(yīng)試教育的道路上進(jìn)行惡性競爭。

“多校劃片”能為擇校熱退燒嗎

即時(shí) | 2016-02-24 07:56

【在多校劃片之外,還需多管齊下,從不同制度和政策入手,確保優(yōu)質(zhì)教育資源供給,讓家長有更多更好的選擇。如果教育資源有效分配,家長自然不會(huì)只盯著公辦熱點(diǎn)學(xué)校不放?!?/p>

針對(duì)擇校熱問題,教育部近日放出大招。在《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》中,教育部首次明確提出,根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。

所謂多校劃片,就是一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)學(xué)校。操作上,先將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至各片區(qū),確保其大致均衡,然后在入學(xué)招生中,通過隨機(jī)派位方式分配名額,派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生,就近安排至其他學(xué)校。

這看上去真是不錯(cuò)的辦法。大家都有目標(biāo)熱點(diǎn)學(xué)校,保證了基本公平,上不上得了看隨機(jī)派位,確保了程序公正;上不了熱點(diǎn)學(xué)校,還有其他學(xué)??晒┚徒蠈W(xué),免除了家長的后顧之憂。更讓人眼前一亮的是,這個(gè)大招有望化解學(xué)區(qū)房于無形,避免熱點(diǎn)學(xué)校被部分“優(yōu)勢(shì)群體”壟斷的格局。以往,除非湊巧房子就在熱點(diǎn)學(xué)校片區(qū)內(nèi),否則只能花大價(jià)錢購買學(xué)區(qū)房,才可能進(jìn)入好學(xué)校。而這種局面,對(duì)公辦教育資源均衡化是一種莫大的傷害。其結(jié)果就是,公辦熱點(diǎn)學(xué)校淪為“貴族學(xué)?!?,能上得起的大多是“非富即貴”的家庭子弟。

不過,這只是制度設(shè)計(jì)的美好初衷。在實(shí)際運(yùn)作中,多校劃片能在多大程度上發(fā)揮其功效呢?答案并不樂觀。且不說許多人提前買下的學(xué)區(qū)房這下白買了(購買時(shí)就應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)),也不說有些打著“學(xué)區(qū)房”旗號(hào)的新樓盤或?qū)⒚媾R購房糾紛,既然熱點(diǎn)學(xué)校仍是稀缺資源,這么做就能讓有些家長打退堂鼓,或者另擇出路嗎?恐怕未必。

原本只要買下學(xué)區(qū)房,符合熱點(diǎn)學(xué)校入學(xué)政策,這些家長就可高枕無憂。多校劃片后,這條“光明正大”爭搶優(yōu)質(zhì)教育資源的路被堵死了,有些家長難免會(huì)動(dòng)歪念頭。比如,回到原來求人批條子的路子,又或者打特招或優(yōu)惠招生的主意。任何制度都不可能十全十美,哪怕隨機(jī)派位,也可能出現(xiàn)作弊現(xiàn)象。只要?jiǎng)恿ψ銐虼?,有的家長就敢上刀山、下火海。這也意味著,多校劃片或能提高熱點(diǎn)學(xué)校的入學(xué)門檻,卻難以阻止部分家長讓子女讀好學(xué)校的欲求。

單純從多校劃片本身來看,這是一個(gè)不錯(cuò)的制度設(shè)計(jì)。但從提高公辦教育資源均衡化、實(shí)現(xiàn)教育平等的根本目標(biāo)看,多校劃片的力量仍顯單薄,或不足以抵御“破壞力量”的入侵。因而,在多校劃片之外,還需多管齊下,從不同制度和政策入手,確保優(yōu)質(zhì)教育資源供給,讓家長有更多更好的選擇。比如大力支持優(yōu)質(zhì)民辦教育資源,讓家長能夠跳出“只有公辦才是好學(xué)校”的思維。又比如,從機(jī)制上暢通優(yōu)秀教師的流動(dòng)渠道,弱化熱點(diǎn)學(xué)校的吸引力。優(yōu)秀人才能夠自由流動(dòng),家長也就不會(huì)一條道走到黑。

公辦學(xué)校主要保障基礎(chǔ)教育公平,不讓任何一個(gè)孩子失學(xué),而民辦學(xué)校則可根據(jù)市場需求進(jìn)行多元化辦學(xué)。如果公辦、民辦定位明確,教育資源有效分配,家長自然不會(huì)只盯著公辦熱點(diǎn)學(xué)校不放。那時(shí)候,哪怕沒有多校劃片,沒有隨機(jī)派位,也不太可能出現(xiàn)好學(xué)校千金難求的現(xiàn)象。

本報(bào)特約評(píng)論員顧昀

“多校劃片”維護(hù)教育公平還需公開

即時(shí) | 2016-02-24 07:21

【“多校劃片”提供了一個(gè)公平分配名校資源的機(jī)會(huì),相對(duì)于有些人用權(quán)力和財(cái)富建立資源分配壁壘,這無疑是一個(gè)改進(jìn)?!?/p>

近日,教育部明確提出,在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方,根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取“多校劃片”。推行義務(wù)教育“多校劃片”,即把學(xué)生入讀小學(xué)初中的選擇從“一對(duì)一”變成“一對(duì)多”,此舉引發(fā)不少擔(dān)心和爭議。

“多校劃片”的出臺(tái),自然是為了均衡教育資源,維護(hù)教育公平。此前,由于學(xué)區(qū)劃分的不透明,缺乏民眾參與,導(dǎo)致學(xué)區(qū)劃分亂象頻出?!岸嘈澠币氡苊膺@個(gè)問題,教育部門不妨將“多校劃片”當(dāng)作改進(jìn)學(xué)區(qū)劃分管理制度的一個(gè)契機(jī),公開標(biāo)準(zhǔn),讓公眾討論和參與。

“多校劃片”當(dāng)然不是什么“萬能丹”,靠它來終結(jié)“學(xué)區(qū)房”炒作,恐怕言之尚早。但即便如此,“多校劃片”對(duì)于改進(jìn)教育公平的正面作用,仍不可抹殺,尤其是,它的實(shí)施,有可能解決多年來層出不窮的就近入學(xué)爭議。

此前在國內(nèi)許多城市,都出現(xiàn)了這樣的怪現(xiàn)象:孩子居住的小區(qū)與旁邊的學(xué)校只有一條馬路甚至一道墻之隔,卻不能在這個(gè)學(xué)校就讀,而是舍近求遠(yuǎn),被分到更遠(yuǎn)處的學(xué)校。為此,南京一位家長還將當(dāng)?shù)亟逃块T告上法庭。

在目前“一對(duì)一”的學(xué)區(qū)劃分之下,要想保障就近入學(xué)的公平,恐怕是很難的。畢竟名校的名額有限,劃給這個(gè)小區(qū),另一個(gè)小區(qū)就失去了機(jī)會(huì)。家離名校800米的孩子,憑什么就比家離名校500米的孩子低一等?反之亦然。

通過“多校劃片”,把更多符合就近上學(xué)條件的孩子納入到名校招生范疇,這未嘗不是更公平、更合理的做法。有人指責(zé)這是在給“擇校熱”火上澆油,但沒有“多校劃片”,“擇校熱”并不會(huì)降溫。

事實(shí)上,千軍萬馬擠破頭往名校鉆,這股暗流從來沒有平息過,實(shí)不實(shí)行“多校劃片”,都改變不了名校炙手可熱的局面。與其如此,還不如讓有就近入學(xué)需求的“擇?!惫_化,讓孩子公平競爭,讓就近入學(xué)也能兼顧公平與公正。

“多校劃片”提供了一個(gè)公平分配名校資源的機(jī)會(huì),相對(duì)于有些人用權(quán)力和財(cái)富資源分配壁壘,這無疑是一個(gè)改進(jìn)。

然而,民眾所擔(dān)心的問題可能在于,“多校劃片”過程中如何保障機(jī)會(huì)公平。因此,只有“多校劃片”還不行,還得有過程的公開,需要接受公眾的監(jiān)督。比如,學(xué)位的搖號(hào)分配同樣應(yīng)當(dāng)讓民眾參與監(jiān)督。一方面搖號(hào)系統(tǒng)的運(yùn)作要公開,引入專業(yè)的第三方監(jiān)督,另一方面,每個(gè)學(xué)校每年的對(duì)外招生人數(shù),參與搖號(hào)人數(shù),最終搖號(hào)結(jié)果,這些都應(yīng)公開,以杜絕暗箱操作。

所以,“多校劃片”不只是管理方式的改變,它應(yīng)是教育部門改革地方教育生態(tài),優(yōu)化教育公平,引入外部監(jiān)督的一次機(jī)會(huì)。以此思維不僅有助于破解就近入學(xué)等爭議,更為以后改進(jìn)教育投入機(jī)制,均衡教育資源,提供了解決思路。

“多校劃片”需防見招拆招

即時(shí) | 2016-02-24 10:31

【“大招”能不能起作用,從以往的經(jīng)驗(yàn)來看,取決于配套措施、監(jiān)管是否到位。如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督,依然會(huì)存在權(quán)力尋租,難保片區(qū)內(nèi)沒有新的不公平?!?/p>

教育部辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》,明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方,根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。這是教育部首次在官方文件中提出實(shí)施多校劃片。

從“贊助費(fèi)”到“學(xué)區(qū)房”,開發(fā)商追求的是“傍名校”帶來的溢價(jià),而父母們則致力于為孩子尋求到最好的教育資源。雖然各項(xiàng)政策嚴(yán)令禁止收“贊助費(fèi)”、房產(chǎn)廣告不得宣傳“學(xué)區(qū)房”,但在如今優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺、教育資源不均衡的前提下,依然難掩“擇校熱”背后的“拼爹”、“拼票子”。

如今,官方正式發(fā)文明確“多校劃片”,理論上來說,學(xué)區(qū)內(nèi)的不確定性有助于緩解“擇校熱”,不可謂不是個(gè)“大招”,對(duì)一些高價(jià)買學(xué)區(qū)房的人來說,甚至是個(gè)“噩夢(mèng)”,但“大招”能不能起作用,從以往的經(jīng)驗(yàn)來看,取決于配套措施、監(jiān)管是否到位。其中重要的一點(diǎn)是,多校劃片后,片區(qū)內(nèi)可選擇的學(xué)校雖然增多,但如果優(yōu)劣之分依然存在,如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督,依然會(huì)存在權(quán)力尋租,難保片區(qū)內(nèi)沒有新的不公平。

《義務(wù)教育法》規(guī)定,“要保障適齡少年、兒童免試、就近入學(xué)”。優(yōu)質(zhì)學(xué)校不能是“有權(quán)、有錢、有關(guān)系”等“特殊群體”專享資源,教育資源的分配,必須符合大部分人的切身利益,順應(yīng)人們對(duì)教育公平的期盼?!岸嘈澠焙?,需用嚴(yán)密的學(xué)區(qū)制度嚴(yán)防一些“有心人”見招拆招,“走關(guān)系”、“花票子”最終實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)學(xué)校的自主選擇。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ),“多校劃片”或能為學(xué)區(qū)房降溫。但是,最終實(shí)現(xiàn)教育公平還是需要抬高教育均衡的“底部”,讓更多人的家門口就有“好學(xué)校”才能破除擇校痼疾,比如:加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),帶動(dòng)相對(duì)薄弱學(xué)校的提升;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間教師溝通與流動(dòng);加大規(guī)范辦學(xué)力度,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量等。當(dāng)然,“多校劃片”實(shí)施后,最重要的是用有效監(jiān)督,來避免有些人“鉆空子”。吳左瓊

多校劃片的前提是不折騰學(xué)生和家長

即時(shí) | 2016-02-24 07:44

【就近入學(xué),是相對(duì)最為合情合理的分配學(xué)校的方案,再設(shè)置更復(fù)雜的游戲規(guī)則,效果可能適得其反?!?/p>

近日,教育部下發(fā)通知,明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方,根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。這是教育部首次在官方文件中提出實(shí)施多校劃片。

所謂多校劃片,是指一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)學(xué)校。熱點(diǎn)小學(xué)和初中,會(huì)被分散至每個(gè)片區(qū),確保各片區(qū)之間大致均衡。具體操作中,會(huì)通過電腦隨機(jī)派位的方式,未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生,仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。

多校劃片的新政引起很多關(guān)注,媒體提煉出來的點(diǎn)是“你的學(xué)區(qū)房可能白買了”。的確,多校劃片意味著學(xué)區(qū)劃分變得不可預(yù)測(cè),買學(xué)區(qū)房多了“賭博”的成分。對(duì)于學(xué)區(qū)房的火熱,可能會(huì)有一些降溫作用,但回歸擇校熱的本質(zhì)問題,這樣的政策療效有待觀察。

從實(shí)際操作層面看,多校劃片的基本前提,是小區(qū)附近有幾所不同層次的學(xué)校。否則,家門口明明有學(xué)校,孩子卻要被派位到更遠(yuǎn)的而且可能更差的學(xué)校,顯然既不合情也不合理?,F(xiàn)實(shí)中,滿足小區(qū)附近有多所學(xué)??蛇x這一條件的地區(qū),可能多數(shù)是教育資源集中的城市核心地帶。這些學(xué)校即便質(zhì)量有一定差距,但一般也不會(huì)太懸殊。所以多校劃片對(duì)這些區(qū)域的影響有限,至于名校相對(duì)“獨(dú)立”的區(qū)域,多校劃片當(dāng)然更無“用武之地”。所以,既要可操作,又要避免激發(fā)矛盾,多校劃片的適用范圍可能非常有限。

多校劃片意味著游戲規(guī)則更復(fù)雜,而越是復(fù)雜的規(guī)則,腐敗可能性就越大,因?yàn)楸O(jiān)督成本更高。原來劃片入學(xué),家長除了拼錢買房,可以暗箱操作的空間不大,因?yàn)椤霸絽^(qū)上學(xué)”容易被發(fā)現(xiàn)、被舉報(bào)。如果多校隨機(jī)派位,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更多的暗箱操作?

其實(shí),多校派位依然是“治標(biāo)”,是想方設(shè)法給家長擇校增添障礙。應(yīng)對(duì)擇校這個(gè)老問題,還是要回歸“治本”路徑,也就是如何均衡配置教育資源。

這個(gè)“治本”之策,其實(shí)早有共識(shí),甚至可說是老生常談,問題在于如何扎實(shí)推進(jìn),或者說如何讓家長和社會(huì)看到進(jìn)展。對(duì)于家長買房擇校,一直也有聲音批之為“盲目”,這種“盲目”背后,有資源配置方面的因素,也有信息不對(duì)稱的因素。

如果地方政府已經(jīng)在加大教育投入,已經(jīng)在均衡配置教育資源,在縮小所謂重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之間的差距,那就有必要進(jìn)行充分的信息公開。比如近幾年上海、廣東的一些地方,在嘗試公開教育的財(cái)政投入,但總體來說還是顯得粗放,如果能具體到每個(gè)區(qū)、每個(gè)學(xué)校,能讓公眾看到政府對(duì)于重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之間的投入一視同仁,甚至偏向基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校,并能監(jiān)督資金的使用情況,或許就能對(duì)“差學(xué)校”多點(diǎn)信心。當(dāng)然,這一切的前提,是各級(jí)政府確實(shí)在加大投入,確實(shí)在想辦法化解教育資源分配不均衡的問題。

另外,從一些國際經(jīng)驗(yàn)來看,如果家長能更多參與學(xué)校的管理和決策,對(duì)于增強(qiáng)學(xué)校的黏合力,提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,非常有幫助。但中國很多城市,學(xué)校教育對(duì)家長是“封閉”的,家長無從干預(yù)甚至無從知曉學(xué)校的具體教育理念和教育方式。家長為了孩子能受更好的教育,只能盡力選擇更好的學(xué)校,而不能盡可能參與讓學(xué)校變得更好。如果教育改革能夠進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的“開放”,讓家委會(huì)等機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮作用,既能提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量,也有可能化解更多家長的內(nèi)在焦慮。

總之,均衡教育資源不是抽象空洞的理念,而必須有務(wù)實(shí)的、能讓公眾看到的行動(dòng)。在這些方面有所突破,才有可能真正化解盲目擇校的老問題。?

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