【就近入學(xué),是相對(duì)最為合情合理的分配學(xué)校的方案,再設(shè)置更復(fù)雜的游戲規(guī)則,效果可能適得其反?!?/p>
近日,教育部下發(fā)通知,明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方,根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。這是教育部首次在官方文件中提出實(shí)施多校劃片。
所謂多校劃片,是指一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)學(xué)校。熱點(diǎn)小學(xué)和初中,會(huì)被分散至每個(gè)片區(qū),確保各片區(qū)之間大致均衡。具體操作中,會(huì)通過電腦隨機(jī)派位的方式,未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生,仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。
多校劃片的新政引起很多關(guān)注,媒體提煉出來的點(diǎn)是“你的學(xué)區(qū)房可能白買了”。的確,多校劃片意味著學(xué)區(qū)劃分變得不可預(yù)測(cè),買學(xué)區(qū)房多了“賭博”的成分。對(duì)于學(xué)區(qū)房的火熱,可能會(huì)有一些降溫作用,但回歸擇校熱的本質(zhì)問題,這樣的政策療效有待觀察。
從實(shí)際操作層面看,多校劃片的基本前提,是小區(qū)附近有幾所不同層次的學(xué)校。否則,家門口明明有學(xué)校,孩子卻要被派位到更遠(yuǎn)的而且可能更差的學(xué)校,顯然既不合情也不合理?,F(xiàn)實(shí)中,滿足小區(qū)附近有多所學(xué)??蛇x這一條件的地區(qū),可能多數(shù)是教育資源集中的城市核心地帶。這些學(xué)校即便質(zhì)量有一定差距,但一般也不會(huì)太懸殊。所以多校劃片對(duì)這些區(qū)域的影響有限,至于名校相對(duì)“獨(dú)立”的區(qū)域,多校劃片當(dāng)然更無“用武之地”。所以,既要可操作,又要避免激發(fā)矛盾,多校劃片的適用范圍可能非常有限。
多校劃片意味著游戲規(guī)則更復(fù)雜,而越是復(fù)雜的規(guī)則,腐敗可能性就越大,因?yàn)楸O(jiān)督成本更高。原來劃片入學(xué),家長除了拼錢買房,可以暗箱操作的空間不大,因?yàn)椤霸絽^(qū)上學(xué)”容易被發(fā)現(xiàn)、被舉報(bào)。如果多校隨機(jī)派位,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更多的暗箱操作?
其實(shí),多校派位依然是“治標(biāo)”,是想方設(shè)法給家長擇校增添障礙。應(yīng)對(duì)擇校這個(gè)老問題,還是要回歸“治本”路徑,也就是如何均衡配置教育資源。
這個(gè)“治本”之策,其實(shí)早有共識(shí),甚至可說是老生常談,問題在于如何扎實(shí)推進(jìn),或者說如何讓家長和社會(huì)看到進(jìn)展。對(duì)于家長買房擇校,一直也有聲音批之為“盲目”,這種“盲目”背后,有資源配置方面的因素,也有信息不對(duì)稱的因素。
如果地方政府已經(jīng)在加大教育投入,已經(jīng)在均衡配置教育資源,在縮小所謂重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之間的差距,那就有必要進(jìn)行充分的信息公開。比如近幾年上海、廣東的一些地方,在嘗試公開教育的財(cái)政投入,但總體來說還是顯得粗放,如果能具體到每個(gè)區(qū)、每個(gè)學(xué)校,能讓公眾看到政府對(duì)于重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之間的投入一視同仁,甚至偏向基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校,并能監(jiān)督資金的使用情況,或許就能對(duì)“差學(xué)校”多點(diǎn)信心。當(dāng)然,這一切的前提,是各級(jí)政府確實(shí)在加大投入,確實(shí)在想辦法化解教育資源分配不均衡的問題。
另外,從一些國際經(jīng)驗(yàn)來看,如果家長能更多參與學(xué)校的管理和決策,對(duì)于增強(qiáng)學(xué)校的黏合力,提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,非常有幫助。但中國很多城市,學(xué)校教育對(duì)家長是“封閉”的,家長無從干預(yù)甚至無從知曉學(xué)校的具體教育理念和教育方式。家長為了孩子能受更好的教育,只能盡力選擇更好的學(xué)校,而不能盡可能參與讓學(xué)校變得更好。如果教育改革能夠進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的“開放”,讓家委會(huì)等機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮作用,既能提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量,也有可能化解更多家長的內(nèi)在焦慮。
總之,均衡教育資源不是抽象空洞的理念,而必須有務(wù)實(shí)的、能讓公眾看到的行動(dòng)。在這些方面有所突破,才有可能真正化解盲目擇校的老問題。? |