農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題是農(nóng)村婦女最關(guān)心、最切實(shí)的生存發(fā)展的問題，盡管《婦女權(quán)益保障法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》等法律對(duì)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益給予了全面保護(hù)，但現(xiàn)實(shí)的情況是農(nóng)村婦女因?yàn)榛榧蓿恋貦?quán)益受侵害的現(xiàn)象依然存在，相關(guān)信訪案件逐年上升。2010年全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)接受此類信訪事項(xiàng)達(dá)到11858件次，同比增加了25.8%。湖南省農(nóng)辦2010年涉及農(nóng)村婦女的糾紛數(shù)421起，較上年增加了283起。
農(nóng)村婦女土地相關(guān)權(quán)益最易受到侵害的四類人群是外嫁女、農(nóng)嫁非婦女、離婚喪偶婦女和男到女家落戶的家庭，四方面的權(quán)益分別是：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、征用土地補(bǔ)償、宅基地分配、土地入股分紅等相關(guān)衍生權(quán)益。
農(nóng)村失地婦女權(quán)益問題是轉(zhuǎn)型社會(huì)利益重新分配和調(diào)整中難以避免的，其原因具有特殊性和復(fù)雜性?？傮w來說，一是現(xiàn)有的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)體制以家庭為單位，對(duì)于調(diào)整個(gè)體利益分配矛盾缺乏依據(jù)；二是傳統(tǒng)“重男輕女”、“從夫居”習(xí)俗所形成的村規(guī)民約與法律之間產(chǎn)生矛盾缺少糾正機(jī)制；三是部分地方基層政府執(zhí)行法律政策不到位，保障弱勢(shì)群體生存發(fā)展權(quán)益的工作缺位。
農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題解決難主要受制于兩個(gè)因素，一是法規(guī)政策缺位，主要是農(nóng)村婦女集體成員資格認(rèn)定缺乏依據(jù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配方案多依據(jù)村規(guī)民約或村民代表大會(huì)決議，剝奪出嫁或離婚婦女成員資格，進(jìn)而剝奪承包地、宅基地、征地補(bǔ)償、收益分配等權(quán)益。二是救濟(jì)措施有限，以村規(guī)民約為基礎(chǔ)的“村民自治”，與維護(hù)“外嫁女”土地權(quán)益的政策法律相沖突，基層沒有切實(shí)可行的解決辦法。如果通過司法程序來解決，繁瑣復(fù)雜，時(shí)間跨度大，執(zhí)行難；通過土地糾紛仲裁來裁決，執(zhí)行也必須由法院來執(zhí)行；通過人民調(diào)解，利益雙方分歧較大，難以達(dá)成共識(shí)。
