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二、制定家庭服務(wù)業(yè)行政法規(guī)的可行性

國(guó)家和地方的扶持政策及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)外立法的嘗試為家庭服務(wù)業(yè)專(zhuān)門(mén)立法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）國(guó)務(wù)院和地方政府高度重視家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展

2009年以來(lái)，由人力資源社會(huì)保障部牽頭，發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、商務(wù)部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)8個(gè)部門(mén)共同建立發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議；國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]43號(hào)）。

1995年，原勞動(dòng)部發(fā)布“勞部發(fā)[1995]396號(hào)”文件，將“家政服務(wù)員”列為新技術(shù)工種，并納入國(guó)家職業(yè)技能鑒定序列。

2000年7月1日起施行的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令[2000]第6號(hào)）所附的《持職業(yè)資格證書(shū)就業(yè)的工種(職業(yè))目錄》，將“家政服務(wù)員”列入“商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員”之類(lèi)。

2001年，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定將家政服務(wù)員這一職業(yè)納入國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度管理。

2001年，深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例》，自2001年6月1日起施行。

（二）國(guó)外針對(duì)家庭服務(wù)的專(zhuān)門(mén)立法值得借鑒

近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)家政工，其共同的理念是把家庭服務(wù)作為一種職業(yè)，對(duì)家政工進(jìn)行職業(yè)化管理。

例如，瑞典1970年的《家庭工作法》（Household Work Act）明確本法“具有強(qiáng)制性”，即不得以集體協(xié)議或者個(gè)人勞動(dòng)合同方式排除適用本法。

南非《1997年75號(hào)就業(yè)基本條件法案》中有詳盡的家政工權(quán)利保障規(guī)定。

印度2008年《家政工人（登記、社會(huì)保障和福利）法案》意在解決“立法保護(hù)的缺失導(dǎo)致對(duì)婦女和未成年人的嚴(yán)重剝削”問(wèn)題。

日本1992年制定，2007年修正《護(hù)理工人雇傭管理改善法》旨在解決老齡化社會(huì)對(duì)護(hù)理的依賴(lài)及其所需的職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)穩(wěn)定等問(wèn)題。

（三）國(guó)際勞工組織即將設(shè)立家庭服務(wù)勞工標(biāo)準(zhǔn)

2003年，國(guó)際勞工組織在60個(gè)國(guó)家做了家政工生活狀況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)家政工的工作環(huán)境很差，亟待立法。2008年3月，國(guó)際勞工局理事會(huì)決定將家庭工人的體面勞動(dòng)的議題列入國(guó)際勞工大會(huì)第99屆會(huì)議（2010年)議程，就這一議題進(jìn)行兩次討論。已經(jīng)擬出公約和建議書(shū)草案，預(yù)計(jì)將于2011年7月通過(guò)一項(xiàng)公約并以一項(xiàng)建議書(shū)作為補(bǔ)充。