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10月，對(duì)福建省婦女兒童工作委員會(huì)來(lái)說(shuō)，不僅是收獲上一個(gè)十年的季節(jié)，也是播種下一個(gè)十年的季節(jié)。

2001年—2010年福建省婦女兒童發(fā)展綱要終期監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：《婦女發(fā)展綱要》的33項(xiàng)可量化指標(biāo)，均超過(guò)國(guó)家終期目標(biāo)要求；《兒童發(fā)展綱要》中的18項(xiàng)主要目標(biāo)，16項(xiàng)明顯改善，26項(xiàng)可量化指標(biāo)中25項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

10月8日，在福建省婦女第十一次代表大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，福建省婦聯(lián)發(fā)言人表示，9月15日頒布的《福建省婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《福建省兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福建“新兩綱”）已以省政府文件印發(fā)各地。

在21世紀(jì)的頭十年，過(guò)去的“兩綱”表明福建省婦女兒童事業(yè)十年發(fā)展成績(jī)斐然；新的十年里，福建“新兩綱”將給福建省婦女兒童事業(yè)帶來(lái)怎樣的變化？

福建省婦女兒童工作委員會(huì)副主任、福建省婦聯(lián)主席劉群英說(shuō)，考慮到福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于全國(guó)較先進(jìn)行列和福建過(guò)去十年“兩綱”實(shí)施中已取得的一些居于先進(jìn)行列的積極成果，按照福建省委、省政府提出的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，此次福建“新兩綱”提出的部分主要目標(biāo)，其目標(biāo)值高于國(guó)家的“新兩綱”。

如全省婦女孕產(chǎn)婦死亡率控制在16/10萬(wàn)以下（國(guó)家值20/10萬(wàn)以下），婦女常見(jiàn)病定期篩查率提高到90%以上（國(guó)家值80%），九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%（國(guó)家值95%），學(xué)前三年入園率達(dá)96%（國(guó)家值70%），高中階段毛入學(xué)率達(dá)96%（國(guó)家值90%），女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%（國(guó)家值40%），主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到11.5年（國(guó)家為11.2年），農(nóng)村安全供水受益人口比例提高到100%（國(guó)家值85%），嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在7‰和9‰以下（國(guó)家值10‰和13‰）。

對(duì)于國(guó)家沒(méi)有量化的指標(biāo)，福建“新兩綱”也做了量化規(guī)定。如城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，女職工生育保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，中小學(xué)生《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)95%以上；到2020年全面實(shí)現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)化，2014年全面實(shí)行中職教育免費(fèi)制度，力爭(zhēng)到2017年實(shí)行普通高中免費(fèi)教育。

劉群英表示，福建“新兩綱”更加關(guān)注發(fā)展中的新問(wèn)題，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)。如基于城鄉(xiāng)婦女兒童發(fā)展的差距，福建“新兩綱”突出了加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村特別是對(duì)農(nóng)村貧困婦女兒童、受流動(dòng)影響的農(nóng)村婦女兒童、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚集地區(qū)婦女兒童的傾斜或重點(diǎn)扶持；基于福建特有的閩臺(tái)關(guān)系，在教育等領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)閩臺(tái)多方面、多渠道、多形式的合作交流。

福建“新兩綱”比較重視對(duì)殘疾婦女兒童、有各種困難和問(wèn)題、處于弱勢(shì)地位的婦女兒童以及老年婦女、非正規(guī)就業(yè)和無(wú)業(yè)婦女的保護(hù)；比較重視婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和決策管理領(lǐng)域的地位，強(qiáng)調(diào)婦女教育特別是婦女科技人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)；比較重視上一輪十年綱要實(shí)施中的難點(diǎn)和問(wèn)題，如婦女參政議政比例偏低、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)參保率偏低、孕產(chǎn)婦死亡率控制水平偏低，以及人口出生缺陷、兒童福利、未成年人違法犯罪等難點(diǎn)和問(wèn)題，力求提出更切實(shí)有效的策略措施。

劉群英認(rèn)為，福建“新兩綱”更加關(guān)注婦女兒童民生問(wèn)題。新的兩綱分別比上一輪綱要增加了一個(gè)領(lǐng)域：“婦女與社會(huì)保障”領(lǐng)域，兒童綱要增加了“兒童與福利”領(lǐng)域。

福建“新兩綱”比較重視對(duì)婦女兒童發(fā)展環(huán)境的改善。如提出在制定環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃時(shí)，要進(jìn)行性別分析、評(píng)估與跟蹤；在傳媒政策制定、傳媒?jīng)Q策與管理等方面強(qiáng)調(diào)婦女的參與，強(qiáng)調(diào)婦女形象的正面宣傳，強(qiáng)調(diào)婦女在家庭生活和社會(huì)活動(dòng)中的自主性和自我支配時(shí)間、幸福感和對(duì)婚姻的滿(mǎn)意度等。(本報(bào)記者 吳軍華)