婦聯(lián)組織網(wǎng)絡化拓展 服務婦女實事化推進 ——婦聯(lián)基層組織建設初見成效 “過去村里只有我一個婦聯(lián)干部，還要兼任村團支部書記、計生專干。村婦代會改建婦聯(lián)后，全村共有9名婦聯(lián)干部，各項工作開展得更精細、更有針對性，服務婦女和家庭的力度更大了?！卑不帐『戏适邪訁^(qū)大圩鎮(zhèn)沈福村婦聯(lián)主席沈翠蘭的一番話，代表了眾多基層婦女干部的心聲。作為安徽省3個改革試點市之一，合肥市在全省率先試行村婦代會改建婦聯(lián)，改建后的村級婦聯(lián)由原來的1名婦代會主任，增加到10名左右的婦聯(lián)干部。 基層婦女組織是婦聯(lián)工作的基礎和活力源泉，肩負著直接聯(lián)系家庭、服務婦女的重任。2016年9月，中共中央辦公廳印發(fā)的《全國婦聯(lián)改革方案》明確指出：要重心下移、工作下沉，創(chuàng)新基層組織設置，壯大基層工作力量。如何充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)隊伍是全國婦聯(lián)改革方案的重心之一，而“會改聯(lián)”正是其中一個具體舉措。 “會改聯(lián)” 讓婦聯(lián)組織的觸角不斷延伸 將村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)，是大力推進基層婦聯(lián)組織建設的新探索、新嘗試。這種打破原有以戶籍為基礎的婦代會模式，積極落實區(qū)域化工作理念的探索，不僅織密了婦聯(lián)基層組織的網(wǎng)絡，還把區(qū)域內“兩新組織”、流動婦女等凝聚到婦聯(lián)組織周圍，實現(xiàn)了對區(qū)域內婦女姐妹的有效覆蓋?；鶎計D聯(lián)組織“一個牌子一間房，一張桌子一個人”的尷尬現(xiàn)狀將從此消失。 湖南省婦聯(lián)主席姜欣在近日舉行的湖南省婦聯(lián)第十二屆四次執(zhí)委會議中表示，村（社區(qū)）婦聯(lián)通過婦女代表和婦聯(lián)執(zhí)委，可以將工作觸角延伸到更廣泛的領域，也有利于團結各行各業(yè)的優(yōu)秀女性，匯聚更多的社會資源，滿足日益多元化的婦女需求。全國各地的實踐充分證明了這一點。 天津市全面推進村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作，全市村（社區(qū)）目前基本完成會改聯(lián)工作。天津市濱海新區(qū)婦聯(lián)相關負責人告訴中國婦女報·中華女性網(wǎng)記者，“村（社區(qū)）婦聯(lián)改建工作的推進，形成了組織健全、隊伍活躍、陣地完善、工作規(guī)范、婦女認可的嶄新格局?！?/p> 浙江省婦聯(lián)組織積極響應中央群團改革號召，開展“會改聯(lián)”試點工作。作為試點縣（市）之一的常山縣，于2016年3月啟動改革，目前23個試點村已全面完成“會改聯(lián)”工作。今年6月底前，常山縣“會改聯(lián)”將實現(xiàn)全覆蓋。 “2011年我就開始擔任田蓬村婦代會主任，那時候是單打獨斗。村婦聯(lián)建起來以后，有了這支9人的隊伍，我做工作更有底氣了，大家對婦聯(lián)的認同感也更強了?！背Ｉ娇h第一個完成“會改聯(lián)”工作的田蓬村的第一屆婦聯(lián)主席鄭紅婭說。 廣東佛山市早在2015年就率先完成了村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作，成效顯著，為全省改建工作提供了寶貴經(jīng)驗。深圳推動將社區(qū)婦聯(lián)改建任務納入《2015年全市基層治理工作任務清單》和2015~2016年基層黨建“書記項目”，借助黨委政府資源，有力推進社區(qū)婦聯(lián)建設。廣州市村（社區(qū)）數(shù)量多、盤子大，但在推進改建婦聯(lián)工作中毫不含糊，目前，佛山、東莞、順德已全面完成改建工作。 安徽省根據(jù)婦女流動性和不同職業(yè)分工、興趣愛好、利益需要等，在淮北市開展“筑巢行動”不拘一格建組織試點，建立“兩新”婦女組織50余個，在廣場舞隊伍、徒步群、巾幗文化隊、晨晚練點等興趣群體新建婦女組織60余個，在面向婦女兒童和家庭服務的社會組織中新建婦女組織10余個。合肥市將在今年5月完成全市所有村改建婦聯(lián)、社區(qū)婦聯(lián)“擴容”試點工作。對于基層婦聯(lián)組織在改革后，如何更好地服務婦女和家庭？合肥市婦聯(lián)主席王興梅認為，城市和農村應當各有側重，在城市社區(qū)注重打造和諧家庭、和睦社區(qū)，在農村則側重于加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)引領，帶動婦女及其家庭增收致富。 山東省對完成改建的婦聯(lián)加強管理，加強新任執(zhí)委教育培訓，指導其建立完善聯(lián)系婦女群眾、考核管理等各項制度。 北京、天津、陜西、安徽、江蘇等在研究制定相關政策文件中明確要求在非公經(jīng)濟組織、社會組織中建立婦女組織。各地還探索把機關事業(yè)單位婦委會改建婦聯(lián)、聯(lián)合高校資源建立網(wǎng)上婦聯(lián)等，不斷延伸婦聯(lián)組織的觸角。 全國婦聯(lián)辦公廳《婦聯(lián)工作數(shù)據(jù)快報匯總表》顯示，截至2016年年底，全國村婦代會改建村婦聯(lián)5.9萬個，村婦聯(lián)執(zhí)委數(shù)增加到54.4萬人，同比增長378.7%，社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委數(shù)增加到28.5萬人，同比增長87.5%。 “專兼職”相結合共同發(fā)力 建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織為基礎、各領域各類型婦女組織為依托、轄區(qū)內全體婦女共同參與、開放互動、全面覆蓋的婦女工作新格局，是婦聯(lián)組織改革的明確要求。為改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部力量薄弱的現(xiàn)狀，基層人員配備必須加強和穩(wěn)固。隨著基層“專兼職”相結合工作模式的推進，一批知群眾、懂群眾、愛群眾的優(yōu)秀婦女代表進入基層婦聯(lián)，婦聯(lián)組織的廣泛性、代表性明顯增強，形成“群眾工作群眾做”的生動局面。 為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織力量，北京在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席由同級黨政領導班子中的女性領導兼任同時，配備正科實職專職婦聯(lián)副主席，并通過政府購買管理服務崗位的方式，配備1~2名專業(yè)社會工作者。同時加強基層兼職工作的力量，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)一般不少于20人，街道婦聯(lián)一般不少于30人，村（社區(qū)）婦聯(lián)配備執(zhí)委一般不少于15人。北京市婦聯(lián)主席馬蘭霞表示，北京要努力做到“哪里有婦女群眾，哪里就有婦聯(lián)組織?！?/p> 改革先行了一步的上海，要求各區(qū)按《上海市婦聯(lián)改革實施方案》規(guī)定，在街鎮(zhèn)層面確保專人專職專崗，街鎮(zhèn)婦聯(lián)主席按正科實職崗位配置，并兼任街鎮(zhèn)婦兒工委辦主任。目前，上海市街鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中85.9%為正科實職。同時，行政編制實行“減上補下”，上海市婦聯(lián)機關從69名精簡到50名，共精簡行政編制19名：5名下放到區(qū)縣婦聯(lián)、14名下放到街鎮(zhèn)。 重慶要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)委數(shù)量擴大到25人，其中，行政事業(yè)單位在編人員不超過30%，村（社區(qū)）婦聯(lián)主席以及企業(yè)、非公領域、自由職業(yè)者等各行各業(yè)的女性執(zhí)委不少于70%。 河北則要求2017年5月前，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)完成換屆工作，主席人選從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子中女干部或者享受副科級待遇的女干部中產(chǎn)生，專職副主席人選從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在編女干部中產(chǎn)生。 安徽聯(lián)合省委組織部下發(fā)《關于婦聯(lián)組織配備兼職副主席的通知》，鼓勵吸納有能力、有熱情的優(yōu)秀女性到婦聯(lián)組織中。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上婦聯(lián)配備兼職副主席1257名，村（社區(qū)）婦代會（婦聯(lián)）配備副主任（副主席）7248名。 山東扎實推進擴大基層婦聯(lián)組織成員工作，選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)婦聯(lián)兼職副主席1.3萬人。 全國婦聯(lián)辦公廳《婦聯(lián)工作數(shù)據(jù)快報匯總表》顯示，截至2016年，全國省市縣鄉(xiāng)村五級婦聯(lián)兼職副主席共25.9萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)兼職副主席4.6萬人，比2015年增加2.3萬人，同比增長106.4%；村（社區(qū)）級婦聯(lián)兼職副主席21.0萬人，比2015年增加13.0萬人，同比增長162.8%。 婦女之家擴面增能進展順利 婦女之家是婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務的重要平臺。近年來，各地通過整合、下沉區(qū)域內服務婦女兒童的資源，拓展婦女之家建設領域，創(chuàng)新活動載體，提升陣地服務功能，使基層婦聯(lián)組織有能力、有動力服務婦女群眾。 上海長寧區(qū)婦聯(lián)與區(qū)域內企事業(yè)單位、社會組織、大學和研究所密切合作，整合資源建立服務項目資源庫，形成文明風尚、科學家教、健康關懷等10個類別服務項目。通過基層婦聯(lián)組織成員了解匯總婦女群眾和家庭需求，向區(qū)婦聯(lián)提交服務項目訂單，區(qū)婦聯(lián)從資源庫中選取適合項目配送落地到街道、社區(qū)婦女之家，實現(xiàn)“片區(qū)點單、供需對接、按需配送、服務到家”的機制，將有針對性的服務送到全區(qū)婦女之家?！翱茖W家教進家門”“相親交友進家門”“菜園果園進家園”等一個個生動、有針對性的服務項目，讓廣大婦女和家庭在群團改革中不斷增強獲得感。 江蘇圍繞省政府引導社會組織為婦女兒童提供專業(yè)化社會服務的要求，爭取省財政專項資金支持370萬元，向各級婦聯(lián)招標105個村（社區(qū)）公益項目，推動各地引進專業(yè)社工機構，進駐婦女之家實施社工服務項目。 山東開展“婦女兒童家園＋”建設，引導各地家園整合社會資源、社會資金、社會力量，促進陣地建設可持續(xù)發(fā)展，共同服務婦女兒童。同時，推動婦女之家向非公經(jīng)濟組織、社會組織等延伸，目前全省其他領域已建婦女之家3391個。 四川充分利用黨群服務中心等公共服務資源，融入婦女兒童元素，建立了融家長學校、巾幗維權站、讀書閱覽書屋、兒童綠色網(wǎng)吧等為一體的婦女兒童之家，并編印了《婦女之家工作案例》，指導基層婦女之家強化服務效能。 青海省4211個村（社區(qū)）掛有“婦女之家”牌子，通過省、市、縣聯(lián)點創(chuàng)建的方式，命名創(chuàng)建100個“高原模范婦女之家”，籌集資源為其配備衛(wèi)星數(shù)字婦女之家終端設備、電視和音箱等。 在各地婦聯(lián)基層組織建設改革推進的過程中，“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的組織格局不斷得到完善，基層婦聯(lián)組織的“神經(jīng)末梢”被激活，各級組織的活力得到進一步增強，婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾的“紐帶”更緊、“橋梁”更寬。 |
