民法典各分編（草案）8月27日提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，草案包括六編，物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，共1034條。人格權(quán)單獨(dú)成編，對(duì)各種具體人格權(quán)做了較為詳細(xì)的規(guī)定，其中對(duì)禁止性騷擾等問題作了規(guī)定?；橐黾彝ゾ幉莅冈黾恿穗x婚冷靜期的規(guī)定，放寬了收養(yǎng)條件。 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀在作民法典各分編（草案）的說明時(shí)介紹，在民法典各分編編纂工作中，遵循和貫徹民法典編纂工作指導(dǎo)思想、基本原則，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的、制定于不同時(shí)期的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法和人格權(quán)方面的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修，進(jìn)一步完善以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步完善促進(jìn)財(cái)產(chǎn)和要素自由流動(dòng)的公平交易制度，進(jìn)一步完善增進(jìn)家庭和睦的婚姻家庭和繼承制度，進(jìn)一步完善自然人和其他民事主體人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)救濟(jì)制度，連同之前已出臺(tái)的民法總則，最后形成一部完整的具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典。 物權(quán)編草案增加規(guī)定“居住權(quán)” 物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)。與現(xiàn)行物權(quán)法相比，物權(quán)編草案加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)。實(shí)踐中，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)未征求業(yè)主意見擅自改變共有部分的用途或者利用外墻、電梯張貼廣告等營(yíng)利。 對(duì)此，草案增加規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。為了解決物業(yè)管理活動(dòng)中業(yè)主作出決議難的問題，適當(dāng)降低業(yè)主作出決議的門檻。明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。 合同編草案加大對(duì)弱勢(shì)合同當(dāng)事人一方的保護(hù) 合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度。與現(xiàn)行合同法相比，合同編草案完善了電子合同的訂立、履行規(guī)則。加大對(duì)弱勢(shì)合同當(dāng)事人一方的保護(hù)。草案規(guī)定了電、水、氣、熱力供應(yīng)人以及公共承運(yùn)人對(duì)社會(huì)公眾的強(qiáng)制締約義務(wù)，完善了格式條款制度。 人格權(quán)編草案規(guī)定用人單位防治性騷擾責(zé)任 沈春耀介紹，人格權(quán)編草案在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋基礎(chǔ)上，對(duì)各種具體人格權(quán)作了較為詳細(xì)的規(guī)定，為人格權(quán)保護(hù)奠定和提供了充分的民事請(qǐng)求權(quán)法律基礎(chǔ)。 對(duì)于人格權(quán)的一般規(guī)則，人格權(quán)編草案明確規(guī)定，民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù)，人格權(quán)不得放棄、轉(zhuǎn)讓、繼承，對(duì)人格權(quán)不得進(jìn)行非法限制。 人格權(quán)編草案還規(guī)定，違背他人意愿，以言語、行動(dòng)或者利用從屬關(guān)系等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人可以依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所采取合理的預(yù)防、投訴、處置等措施，預(yù)防和制止性騷擾行為。 夫妻債務(wù)問題有待觀察新司法解釋效果再作實(shí)質(zhì)性修改 婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則，關(guān)系到家家戶戶的利益?；橐黾彝ゾ幉莅感薷牧私菇Y(jié)婚的條件。 沈春耀介紹，關(guān)于夫妻債務(wù)問題，現(xiàn)行婚姻法沒有具體規(guī)定夫妻關(guān)系存續(xù)期間個(gè)人債務(wù)、共同債務(wù)的認(rèn)定和承擔(dān)。2003年最高人民法院出臺(tái)的婚姻法司法解釋（二）第24條，近年來引發(fā)了較大爭(zhēng)議，一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2018年1月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問題的解釋》，修改了此前司法解釋關(guān)于夫妻債務(wù)認(rèn)定的規(guī)定。目前看來，司法解釋基本平息了爭(zhēng)議和熱點(diǎn)。因新司法解釋剛出臺(tái)實(shí)施不久，尚需要進(jìn)一步觀察實(shí)踐效果，再研究如何在婚姻家庭編草案作出相關(guān)規(guī)定。草案目前對(duì)現(xiàn)行婚姻法的有關(guān)規(guī)定未作實(shí)質(zhì)性修改。 繼承編草案增加新的遺囑形式 繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財(cái)富傳承的基本制度。繼承編草案規(guī)定，“遺產(chǎn)是自然人死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，但法律規(guī)定或者依其性質(zhì)不得繼承的除外?！?/p> 繼承編草案增加了遺產(chǎn)管理人制度，規(guī)定了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容。完善遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當(dāng)擴(kuò)大了扶養(yǎng)人的范圍，以滿足養(yǎng)老形式多樣化需求。增加打印、錄像等新的遺囑形式，修改遺囑效力規(guī)則，刪除了繼承法中關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿。 侵權(quán)責(zé)任編草案完善了公平責(zé)任規(guī)則 侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。侵權(quán)責(zé)任編草案完善了公平責(zé)任規(guī)則。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，受害人和行為人對(duì)損害的發(fā)生都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分擔(dān)損失。沈春耀介紹，實(shí)踐中，該規(guī)定因裁判標(biāo)準(zhǔn)不明導(dǎo)致適用范圍過寬，社會(huì)效果不是很好。為進(jìn)一步明確該規(guī)則的適用范圍，統(tǒng)一裁判尺度，草案將侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定中的“根據(jù)實(shí)際情況”修改為“依照法律的規(guī)定”。 侵權(quán)責(zé)任編草案還完善了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任規(guī)則，增加非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車無償搭乘造成損害的責(zé)任規(guī)則。實(shí)踐中，無償搭乘引發(fā)的損害賠償問題爭(zhēng)議較大，為了既保護(hù)受害者的權(quán)益，又鼓勵(lì)大家助人為樂，草案規(guī)定，無償搭乘人在交通事故中受到損害的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)速r償責(zé)任。 |
