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進(jìn)入10月，各地人口統(tǒng)計(jì)工作者又要忙起來(lái)了。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的公告，今年10～11月要進(jìn)行2018年人口變動(dòng)調(diào)查。

而在此之前，各地統(tǒng)計(jì)局根據(jù)部署開展了全面二孩政策實(shí)施情況調(diào)研。從已公布地區(qū)的情況來(lái)看，今年上半年一、二孩出生數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)。

事實(shí)上，自2016年全面二孩政策施行后，各地便開始著手制定和落實(shí)鼓勵(lì)生育政策。然而，2017年我國(guó)人口出生率較上年降低了0.52‰，適齡人群的生育意愿并不強(qiáng)烈。

記者從某記賬類APP近期公布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年母嬰類消費(fèi)者的年均母嬰支出在2.6萬(wàn)元左右。在上海、無(wú)錫等城市，連續(xù)3年的母嬰支出加起來(lái)更是接近10萬(wàn)元。面對(duì)居高不下的育兒成本和工作壓力，職場(chǎng)女性在生育和事業(yè)的夾縫中生存。對(duì)此，專業(yè)人士認(rèn)為，鼓勵(lì)生育還需繼續(xù)探索一條行之有效的道路。

政策鼓勵(lì)但意愿低迷

遼寧省是最早鼓勵(lì)生育的省份之一?！哆|寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》提出，建立完善全面兩孩配套政策，包括生育家庭稅收、教育、社會(huì)保障、住房等各個(gè)方面，例如完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度；鼓勵(lì)雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時(shí)間安排及必要的便利條件。

同時(shí)，不少地方出臺(tái)類似鼓勵(lì)生育措施。如湖北咸寧鼓勵(lì)二孩產(chǎn)假延長(zhǎng)至6個(gè)月，配偶陪產(chǎn)假1個(gè)月；湖北仙桃推出基本生育免費(fèi)，生育二孩補(bǔ)助1200元；天津市對(duì)符合二孩政策的職工增加30天生育津貼；新疆石河子市對(duì)生育二孩家庭進(jìn)行分娩補(bǔ)助，對(duì)0～3歲二孩的家庭給予適量奶粉補(bǔ)貼等。

然而，鼓勵(lì)生育的政策似乎并沒有很快起到作用。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局近期開展的調(diào)研顯示，人口出生數(shù)量呈下降趨勢(shì)。

來(lái)自江蘇的數(shù)據(jù)顯示，今年1～6月，江蘇共出生38.3萬(wàn)個(gè)嬰兒，同比減少12.8%。陜西咸陽(yáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，上半年一孩、二孩生育數(shù)分別下降了15%、7.3%。福建南平市統(tǒng)計(jì)局在16家醫(yī)院調(diào)查顯示，上半年接生新生兒總數(shù)同比下降15.51%。

“這主要是因?yàn)橛g婦女逐漸減少?！蹦祥_大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新介紹，“十三五”時(shí)期，20歲至34歲生育旺盛期育齡婦女每年減少約280萬(wàn)人，“十四五”時(shí)期每年預(yù)計(jì)減少580萬(wàn)人左右，再加上這部分人群以生育意愿低的90后為主，造成出生人數(shù)減少。

職場(chǎng)媽媽帶娃、養(yǎng)家壓力大

對(duì)于生育率下降的核心因素，中國(guó)社科院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼認(rèn)為有3點(diǎn)：生活成本快速上升；年輕人受教育水平提高，推遲生育；城鎮(zhèn)化水平提高，改變了生育意愿。

“每月尿不濕、奶粉、衣服等各1000元左右，玩具1500元，光這些就近5000元了。”正在休產(chǎn)假的北京女職工王寧華開始琢磨給5個(gè)月的寶寶報(bào)早教班，可動(dòng)輒上萬(wàn)元的費(fèi)用讓她有些力不從心。每有長(zhǎng)輩攛掇她生二胎時(shí)，她都果斷地拒絕：“生不起?！?/p>

除了經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)職場(chǎng)育齡女性而言，生二胎意味著要打破現(xiàn)有的生活節(jié)奏，改變其職業(yè)規(guī)劃。

就職于北京某國(guó)企的林欣，從事銷售工作已10年有余，有一個(gè)兒子剛上小學(xué)。36歲的她被問(wèn)及是否考慮生二胎時(shí)，她的回答也很堅(jiān)定：“堅(jiān)決不生?！?/p>

“我們單位現(xiàn)在不缺人，缺資源。生二胎無(wú)異于自毀前程?！比缃?，林欣負(fù)責(zé)非洲業(yè)務(wù)。如果要二胎，這部分工作就要交由他人打理，手頭的客戶也要轉(zhuǎn)出去，“那我這些年就白忙活了。”

“現(xiàn)實(shí)中的大多數(shù)家庭，即便婚姻結(jié)構(gòu)完整，很多父親的角色也是缺位的?！绷中涝谝粰n網(wǎng)絡(luò)節(jié)目上看到這樣的觀點(diǎn)，很是認(rèn)同。除了忙工作，下班后她還要輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)、參加各種補(bǔ)習(xí)班。生二胎對(duì)她們的精力體力都是挑戰(zhàn)。

不少職場(chǎng)媽媽在養(yǎng)育孩子時(shí)事事親力親為。為給孩子良好的教育，在濟(jì)南工作的李薇請(qǐng)了1年多的假照顧兩個(gè)孩子，連職稱評(píng)定都耽誤了。談及鼓勵(lì)生育的舉措，李薇擺了擺手：“和實(shí)際付出相比，生育補(bǔ)助有點(diǎn)杯水車薪。鼓勵(lì)職場(chǎng)女性生育，要拿出更多誠(chéng)意?！?/p>

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有近三分之一的全職母親因孩子無(wú)人照料而被迫中斷就業(yè)。超四分之三的全職母親表示，如果有人幫助帶孩子，將會(huì)重新就業(yè)。已出臺(tái)的鼓勵(lì)生育政策里，雖有延長(zhǎng)產(chǎn)假時(shí)間等利好，但采訪中不少女職工坦言，由于所承擔(dān)的工作量和照顧孩子的任務(wù)量不變，因此職場(chǎng)媽媽們的實(shí)際困難依然存在。

多地建議強(qiáng)化鼓勵(lì)政策

對(duì)于各地鼓勵(lì)政策的落實(shí)效果，有專家認(rèn)為，這些政策對(duì)推動(dòng)生育的作用有限是意料之中的，并指出現(xiàn)行政策具有一定的探索性，要在實(shí)際過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)改進(jìn)。

地方能從政府替二孩家庭減輕負(fù)擔(dān)的角度出臺(tái)措施，這種探索是好事，但僅僅是開始。在原新看來(lái)，對(duì)于較高的二孩撫養(yǎng)成本來(lái)說(shuō)，不能靠一次性補(bǔ)貼，而要靠長(zhǎng)期的制度性安排。

針對(duì)生育意愿低迷，各地也紛紛開“藥方”。

湖北棗陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局建議全面推行在職婦女有薪產(chǎn)假，由此而產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，政府給予補(bǔ)貼或減稅。福建南平市統(tǒng)計(jì)局建議出臺(tái)二孩補(bǔ)貼政策，完善產(chǎn)假制度，延長(zhǎng)產(chǎn)假時(shí)間，給予二孩孕產(chǎn)婦更長(zhǎng)的假期，并考慮延長(zhǎng)父親帶薪陪護(hù)假等獎(jiǎng)勵(lì)政策。河南鶴壁市統(tǒng)計(jì)局也建議延長(zhǎng)育齡婦女的產(chǎn)假時(shí)間，政府應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)職業(yè)母親目前生育小孩產(chǎn)假期間的用工成本。

而中國(guó)社科院人口與經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭真真則表示，當(dāng)前要做的是聚焦有生育意愿的人群，創(chuàng)造有利于生育的友好環(huán)境，幫助和支持他們將生育意愿真正落實(shí)為實(shí)際行動(dòng)。