騰訊指數(shù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,8月27日至9月12日,“離婚冷靜期”相關(guān)話題全網(wǎng)傳播總量約為18.3萬,贊同者超五成。
■ 中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者 侯曉然
2018年8月27日,《民法典各分編(草案)》(以下簡稱民法典草案)提請第十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議,并于9月5日至11月3日期間向社會(huì)公眾征求意見。其中,婚姻家庭編中規(guī)定了一個(gè)月的“離婚冷靜期”,此舉在社會(huì)上激起了巨大的反響,贊成者有之,反對(duì)者有之,不冷靜者亦有之。那么,設(shè)立“離婚冷靜期”真的可以讓“一言不合就離婚”的現(xiàn)象就此銷聲匿跡嗎?設(shè)立“離婚冷靜期”真的像“不冷靜”者所擔(dān)心的那樣可怕嗎?設(shè)立“離婚冷靜期”如果真的產(chǎn)生了問題,有沒有相應(yīng)的解決辦法?
“離婚冷靜期”的緣起
所謂“離婚冷靜期”,是指在這次民法典草案中,第四編《婚姻家庭》第四章《離婚》里增加的內(nèi)容,擬規(guī)定“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起一個(gè)月內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請。前款規(guī)定期間屆滿一個(gè)月內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證;未申請的,視為撤回離婚登記申請?!?/p>
據(jù)全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹,在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時(shí),遵循四大原則:內(nèi)容具有基礎(chǔ)性、普遍性、穩(wěn)定性、平等自愿性?;橐黾彝ゾ巹t是以現(xiàn)行的婚姻法和收養(yǎng)法為基礎(chǔ),在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下,結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要,修改了部分規(guī)定,并且增加了一些新規(guī)定。據(jù)介紹,實(shí)踐中,由于離婚登記手續(xù)過于簡便,輕率離婚的現(xiàn)象增多,不利于家庭穩(wěn)定。為此,民法典草案規(guī)定了一個(gè)月的離婚冷靜期。
早在2008年,第十一屆全國政協(xié)委員尚紹華提交的《建立婚姻輔導(dǎo)制度》提案,就已提及“離婚冷靜期”,并得到了民政部的重視和積極回復(fù)。2010年兩會(huì)期間,尚紹華聯(lián)合中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)婚介行業(yè)委員會(huì)以及百合網(wǎng),提交了名為《建立離婚冷靜期,培養(yǎng)婚姻咨詢師》的提案,提到“我國立法機(jī)關(guān)、民政部門應(yīng)仔細(xì)研究我國離婚率逐年攀升的現(xiàn)狀,參考我國一些城市和其他國家設(shè)立離婚冷靜期的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),修改離婚程序,在夫妻提交離婚申請后,設(shè)立3~6個(gè)月的冷靜期,讓當(dāng)事夫妻慎重考慮后,再批準(zhǔn)離婚”。
“離婚冷靜期”在我國司法審判實(shí)踐中的實(shí)施從去年開始逐步增加,并形成了一定規(guī)模,這一切始于2016年最高人民法院下發(fā)的《最高人民法院關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》。2017年3月,四川資陽市安岳縣人民法院根據(jù)該意見的要求,向一對(duì)“85后”夫妻發(fā)出了全省首份“離婚冷靜期”通知書。法院經(jīng)審理認(rèn)為,這對(duì)夫妻提出離婚可能處于一時(shí)沖動(dòng),因此,向他們發(fā)出“離婚冷靜期”通知書,提出“冷靜期限內(nèi),原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚,若雙方已和好或形成一致意見,也可到法院家事少年審判庭簽署協(xié)議書或者申請撤回起訴”。
隨后,廣西南寧市江南區(qū)法院、陜西商洛市丹鳳縣法院、濟(jì)南市中區(qū)法院等紛紛發(fā)出了本地區(qū)首份“離婚冷靜期”通知書,“冷靜期”為兩個(gè)月至三個(gè)月不等。越來越多的法院開始探索“離婚冷靜期”制度,2018年7月,廣東省高級(jí)人民法院發(fā)布了《廣東法院審理離婚案件程序指引》,率先將離婚冷靜期形成了制度性的規(guī)定,將其區(qū)分為情緒約束冷靜期和情感修復(fù)冷靜期,并規(guī)定了不同的啟動(dòng)條件、設(shè)置期限和運(yùn)用規(guī)則。緊接著,最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(試行)》,內(nèi)容提及:人民法院審理離婚案件時(shí),經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,可以設(shè)置不超過3個(gè)月的冷靜期。
此次,民法典草案對(duì)于“離婚冷靜期”內(nèi)容的明確規(guī)定,針對(duì)的是在行政部門(民政局)進(jìn)行登記離婚的情況。有律師表示:這意味著,無論是訴訟離婚還是登記離婚,原則上都要至少跑兩趟才能“成功”。也因此,民法典草案一經(jīng)公布,關(guān)于“離婚冷靜期”的話題便迅速在社會(huì)上引起發(fā)了巨大的爭議。
贊同者:避免沖動(dòng)離婚,給婚姻修復(fù)的機(jī)會(huì)
對(duì)于“離婚冷靜期”的贊同意見,大多出于更宏觀的考慮。尚紹華委員在提交關(guān)于“離婚冷靜期”的提案后,接受媒體采訪時(shí)曾表示:“由于2003年頒布的婚姻登記條例取消了審批期的規(guī)定,我國事實(shí)上變成了世界上離婚手續(xù)最簡便、離婚最快捷的國家之一,離婚夫婦當(dāng)場就可拿到離婚證。不少?zèng)_動(dòng)的夫婦晚上吵架,第二天早上離婚,到下午就后悔了?!薄拔艺J(rèn)識(shí)的年輕人中,有的雙方鬧矛盾離婚,在婚姻登記部門十幾分鐘就離完了?!?/p>
在她看來,隨著“80后”獨(dú)生子女大量進(jìn)入婚戀期,沖動(dòng)型、草率型的離婚現(xiàn)象越來越普遍。因?yàn)榉蚱揠p方都是獨(dú)生子女,往往缺少寬容,婚后雙方又缺乏對(duì)婚姻磨合的耐心。簡化的離婚程序,讓很多一時(shí)不合、沖動(dòng)離婚的夫妻很快辦理完離婚手續(xù),是離婚率上升的因素之一。
中國法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)副秘書長、中華女子學(xué)院教授林建軍在接受媒體采訪時(shí)曾表示:立法時(shí)應(yīng)該合理吸收審判規(guī)則中蘊(yùn)含的司法智慧和司法經(jīng)驗(yàn),“如果僅僅是單方起訴離婚,可以增加離婚冷靜期的規(guī)定,從而給當(dāng)事人以修復(fù)感情、修復(fù)婚姻的機(jī)會(huì)?!?/p>
中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)2015年年會(huì)綜述曾指出,關(guān)于登記離婚制度,有學(xué)者認(rèn)為,其存在以下不足:缺少限制性條款、程序不夠科學(xué)、完善,個(gè)人成本低而公共成本高,這些不足會(huì)帶來許多負(fù)面效應(yīng),其中最重要的兩點(diǎn)是,給沖動(dòng)離婚留出了非常便捷的路徑,給不當(dāng)謀利者提供了可乘之機(jī)。
對(duì)此,廈門大學(xué)法學(xué)院教授蔣月認(rèn)為,由于絕大多數(shù)離婚都是通過民政局登記離婚解決的,沖動(dòng)型離婚更有可能發(fā)生在登記離婚的情形下。她表示,之前婚姻法并沒有規(guī)定登記離婚需要經(jīng)過一個(gè)冷靜期,曾有過部分地方民政部門也采取過和離婚冷靜期類似的做法,給當(dāng)事人15天時(shí)間緩沖,還因此受到了學(xué)術(shù)界一部分人的批評(píng)。但是近年來確實(shí)有很多本來不應(yīng)該離婚的當(dāng)事人離婚。所以有必要加大對(duì)離婚的干預(yù)力度。
在中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長李明舜看來,這次草案之所以在登記離婚過程中設(shè)置冷靜期,而沒有在離婚訴訟中設(shè)置冷靜期,是因?yàn)榱⒎ㄕ咧饕强紤]到了在離婚訴訟過程中,訴訟本身有一定的期限要求,并不像登記離婚那樣必須即來即離,辦案本身就是一個(gè)過程,在這個(gè)過程中,離婚當(dāng)事人,可以有必要的時(shí)間冷靜思考,因而在離婚訴訟中設(shè)置冷靜期的緊迫性、必要性沒有在登記離婚程序中明確冷靜期那樣迫切。
根據(jù)騰訊指數(shù)監(jiān)測顯示,8月27日至9月12日,民法典草案提請審議增設(shè)離婚冷靜期相關(guān)話題全網(wǎng)傳播總量約為18.3萬。網(wǎng)民觀點(diǎn)中,認(rèn)為設(shè)置“離婚冷靜期”可以“顯著避免因沖動(dòng)離婚造成的感情破裂、增強(qiáng)家庭責(zé)任感”的,占比超過五成。
反對(duì)者:離婚早就想好了,利益受損怎么辦?
面對(duì)“離婚冷靜期”,反對(duì)者的出發(fā)點(diǎn)大致有三種角度:有違婚姻自由;結(jié)婚更應(yīng)冷靜;擔(dān)心人身、財(cái)產(chǎn)受損。
一部分網(wǎng)友認(rèn)為,“離婚冷靜期”與婚姻自由原則有抵觸,離婚是為了擺脫婚姻帶來的痛苦,早已經(jīng)過了思考,不宜糾纏過久。
@暴烈甜心小鱷魚毛毛:憲法保障的婚姻自由,是結(jié)婚自由,離婚也自由!我們要離婚自由!人有后悔的權(quán)利,人有為自己結(jié)束痛苦生活的權(quán)利!求不要再設(shè)置離婚障礙了!
@夜涼睡蝶646:離婚,本來就是深思熟慮過的事,實(shí)在過不下去了才下的決定,拖上一個(gè)月有用嗎?再說了,離婚后悔了還可以復(fù)婚啊。相反,離婚的人更多是想擺脫婚姻帶來的痛苦,還設(shè)個(gè)冷靜期,是想讓別人多痛苦一個(gè)月?……還不如來個(gè)婚前冷靜期,結(jié)婚更需慎重冷靜的考慮,避免一時(shí)沖動(dòng)。
@果子貍7777:離婚時(shí),真正不涉及財(cái)產(chǎn)、子女分割問題的夫妻人數(shù)很少。協(xié)議離婚本身就是一件困難的事情。一旦條件談成,應(yīng)該務(wù)必迅速領(lǐng)取離婚證,這是務(wù)實(shí)的做法。增設(shè)離婚冷靜期,如不愿離婚一方反悔,堅(jiān)持想要離婚的一方仍會(huì)前往法院,采取離婚訴訟,增加法院工作量,且不符合婚姻自由原則。
另一些網(wǎng)友認(rèn)為把“冷靜期”提前是個(gè)好辦法,在結(jié)婚時(shí)設(shè)置冷靜期,可以從根源上杜絕一些有問題的婚姻。
@Carol-nan:應(yīng)該有結(jié)婚冷靜期、生娃冷靜期,都徹徹底底想清楚再做個(gè)結(jié)婚基本考核、生娃基本考核,倆人再都把心里話(丑話)說在前面,契合了再繼續(xù)下一步人生軌跡。這樣離婚冷靜期反而不需要了。能有離婚念頭就是感情存在問題,或許對(duì)少數(shù)人而言有用、用于修補(bǔ),而多數(shù)人不快刀斬亂麻還真是更生糾葛,于事無補(bǔ)。
還有一些人為家暴受害者們擔(dān)心,像網(wǎng)友“占卜師吉娜”所說:“被家暴的好不容易下定決心離婚了,還得抱著孩子被多打幾天???”更有一種擔(dān)憂:由于“離婚冷靜期”使得某一方財(cái)產(chǎn)等利益受損。這種擔(dān)憂在今年國慶期間“北京豐臺(tái)大紅門搶孩子事件”發(fā)生后迅速發(fā)酵。
國慶長假期間,北京豐臺(tái)大紅門某商場內(nèi)發(fā)生了一起“搶孩子”事件:女事主張某帶著11個(gè)月大的孩子購物時(shí),一名女子將躺在嬰兒車內(nèi)的孩子抱起欲離開,另兩名女子對(duì)張某進(jìn)行阻攔。之后,民警控制了4名涉案人員,經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn),涉案人員李某因其子與兒媳張某某因感情不和、撫養(yǎng)權(quán)等問題有較深矛盾,張某某拒絕李某見其14個(gè)月大的孫子。李某與三個(gè)朋友相約到兒媳家附近,準(zhǔn)備討要孫子,錯(cuò)認(rèn)了事主張某為自己的兒媳,發(fā)生了強(qiáng)行抱走孩子的行為。
這起案件引發(fā)了極大的社會(huì)轟動(dòng)。在警方的情況通報(bào)中,可以看到,李某和兒媳張某某雙方曾屢次發(fā)生矛盾,曾經(jīng)報(bào)警求助過四次。其后張某某到李某兒子戶籍地法院起訴離婚,法院判決不準(zhǔn)雙方離婚。這一細(xì)節(jié)讓諸多網(wǎng)友聯(lián)想到了“離婚冷靜期”,在關(guān)于此事的媒體報(bào)道之下,類似的言論層出不窮。
@陳生大王:一年內(nèi)4次報(bào)警求助,法院不允許離婚。我覺得這不是申請離婚,而是申請?zhí)用?。躲過一劫的那個(gè)真實(shí)兒媳婦,應(yīng)該抱著孩子在家瑟瑟發(fā)抖。自己離不了婚,婆婆到處組團(tuán)準(zhǔn)備搶人。
@萬物書房:我就想知道,要是沒認(rèn)錯(cuò)的話,是不是搶了就白搶了?以及法院為啥不讓他倆離婚???冷靜期???我要是這個(gè)兒媳,聽說這事之后,坐著火箭離婚去。
@未再:這個(gè)事件里,讓人瑟瑟發(fā)抖的還有報(bào)警4次,法院依舊不判離婚的前因。離婚冷靜期受害者上哪里去講道理?
由此可以看出,公眾對(duì)于“離婚冷靜期”的憂慮從某種角度來看也是不無道理的,人們擔(dān)心因?yàn)椤耙坏肚小倍鼓骋环皆谪?cái)產(chǎn)、子女分割方面受損,或是面臨家暴升級(jí)或其他暴力事件等人身危險(xiǎn)。
無論如何,“離婚冷靜期”制度正在走來的路上,到底能不能落地,目前還未可知。我們究竟該怎樣認(rèn)識(shí)“離婚冷靜期”?本刊將開展系列討論,歡迎廣大讀者朋友提出自己的觀點(diǎn),我們將擇優(yōu)刊發(fā)。
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